通政辦發(fā)〔2011〕191號(hào)  2011年11月2日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》（國函〔2009〕82號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）等要求，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。把促進(jìn)就業(yè)作為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，打造多層次、多形式協(xié)調(diào)發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)，為滿足群眾物質(zhì)文化需要提供豐富的家庭服務(wù)產(chǎn)品。

　　（二）主要目標(biāo)。到2012年，形成完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施。到2015年，建立科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，家庭服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗，勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)，基本形成以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭社會(huì)化服務(wù)體系。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系覆蓋市區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就業(yè)容量顯著增加，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

　　二、工作措施

　　（一）規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。市人社部門要督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與家庭服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同文本，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行家政服務(wù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶家庭簽訂家庭服務(wù)協(xié)議，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益。要保障家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬和休息休假等權(quán)利。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付的工資不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，收取的管理費(fèi)不得高于行業(yè)規(guī)定的比例。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證員工休息休假的權(quán)利，員工可以實(shí)行不定時(shí)工作制，不能安排休息休假的，通過協(xié)商支付勞動(dòng)報(bào)酬予以補(bǔ)償。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作，化解勞務(wù)糾紛。按照“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與員工之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為。在家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)公益性就業(yè)崗位，安排就業(yè)困難人員。對(duì)各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)經(jīng)營管理和統(tǒng)計(jì)工作。市工商行政管理部門及相關(guān)主管部門要加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查，按照各自職責(zé)，查處取締無證無照經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，建立和維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。縣級(jí)以上工會(huì)組織要積極開展家庭服務(wù)業(yè)法律服務(wù)。鼓勵(lì)家庭服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)預(yù)防和化解行業(yè)糾紛。

　?。ㄈ┩晟埔?guī)章制度。市發(fā)改委要加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理，組織有關(guān)部門制定家庭服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成完整的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　?。ㄋ模┘涌煨畔⒎?wù)平臺(tái)建設(shè)。我市已被商務(wù)部列為家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，市有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入，設(shè)立統(tǒng)一的家政服務(wù)電話呼叫號(hào)碼。按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，力爭(zhēng)到2015年底前，建立功能較為完善的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)。

　?。ㄎ澹┨岣邚臉I(yè)人員服務(wù)技能。市人社部門要充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大培訓(xùn)和技能鑒定的力度，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑，拓展就業(yè)渠道，培養(yǎng)家庭服務(wù)業(yè)中高級(jí)管理人才和專業(yè)人才。市總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)要利用自身優(yōu)勢(shì)，開展從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。市人社部門要會(huì)同有關(guān)部門，通過組織技能競(jìng)賽，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)家庭服務(wù)培訓(xùn)的投入，促進(jìn)職業(yè)院校的教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)高水平專兼職家政師資隊(duì)伍。

　?。?shí)施品牌戰(zhàn)略。家庭服務(wù)企業(yè)要本著“重信譽(yù)、創(chuàng)品牌”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高企業(yè)整體服務(wù)水平和誠信度；進(jìn)一步研究探索創(chuàng)新家庭服務(wù)的發(fā)展模式，開發(fā)新型家庭服務(wù)品種，為居民提供多品種、高質(zhì)量的家庭綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)的多樣化。各有關(guān)部門和家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，促進(jìn)品牌化、連鎖化經(jīng)營，形成一批擁有自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)。各級(jí)民政部門要積極探索新型社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門引導(dǎo)社區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、文化、健身、醫(yī)療、物業(yè)管理等各種便民服務(wù)業(yè)。市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、具備多項(xiàng)服務(wù)功能的家庭服務(wù)連鎖企業(yè)或網(wǎng)點(diǎn)，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)之中。要引導(dǎo)社區(qū)組織在依法履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的同時(shí)，加強(qiáng)與社區(qū)居民家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)及家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為社區(qū)居民提供“全方位”的家庭服務(wù)信息。鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)參與物業(yè)管理，在提供保潔、保安、保綠等服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務(wù)。支持社區(qū)綜合服務(wù)站與家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂家庭服務(wù)合作協(xié)議，向居民和企業(yè)提供家庭服務(wù)供求信息，積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。推動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)。

　　（八）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。各級(jí)政府要支持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，提供市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢、業(yè)務(wù)信息、金融和管理等服務(wù)，幫助制定市場(chǎng)營銷策略，進(jìn)一步擴(kuò)大在主要地域的市場(chǎng)份額，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)，為家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展空間。加強(qiáng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳推介，組織家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)參加跨地區(qū)的家庭服務(wù)業(yè)交流會(huì)、新產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，全面提升我市優(yōu)秀家庭服務(wù)業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極做好家庭服務(wù)業(yè)的勞務(wù)輸出工作，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與主要輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作，簽訂地域用工整體框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭服務(wù)人員的規(guī)模化、品牌化輸出。

　　三、扶持政策

　?。ㄒ唬┲贫ㄍ恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)要在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展的需要。完善價(jià)格政策，使養(yǎng)老家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格，降低家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本。

　?。ǘ└黝愅顿Y者可以采用獨(dú)資、合資、合作、合伙等方式，從事家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營。允許對(duì)2個(gè)以上股東共同出資設(shè)立的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本分期繳付，首次出資最低為注冊(cè)資本的20%，但不得低于法定注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗職工、《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的退役士兵、《殘疾人證》的殘疾人以及普通高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營的，免收領(lǐng)取證照的一切費(fèi)用及有關(guān)管理費(fèi)用。

　?。ㄈ┻x擇一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)其規(guī)范化、連鎖化、品牌化經(jīng)營。除有特別規(guī)定外，企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店可持規(guī)定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。對(duì)新獲得馳名商標(biāo)的家庭服務(wù)企業(yè)，由市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）財(cái)政支持。除積極向中央財(cái)政爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持外，發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先向從事托老、托幼、托病等具有公益性質(zhì)的優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)傾斜。

　?。ㄎ澹┒愘M(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)。中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個(gè)體家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)新增加的就業(yè)崗位，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，根據(jù)托養(yǎng)方式按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向員工支付工資的員工制家政服務(wù)企業(yè)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，取得的家政服務(wù)收入3年免征營業(yè)稅。

　?。┵J款優(yōu)惠。進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)，進(jìn)一步放寬信貸扶持，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人不超過12萬元，最高不超過200萬元總額度發(fā)放貼息貸款，貸款期限不超過2年。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　（七）社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼。對(duì)各類家庭服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)從事家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)的重點(diǎn)扶持家庭服務(wù)企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍可擴(kuò)大到招用的城鄉(xiāng)失業(yè)人員，同時(shí)按規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼和派遣獎(jiǎng)勵(lì)。就業(yè)困難人員在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營或者靈活就業(yè)，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照實(shí)際招用的人數(shù)，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。建立和完善殘疾人家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和崗位補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。

　　（八）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)通過人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的短期家政從業(yè)人員培訓(xùn)，經(jīng)考核合格上崗后，給予每人300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；取得《國家職業(yè)資格證書》的，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到500元。家庭服務(wù)從業(yè)人員初次參加職業(yè)技能鑒定取得《國家職業(yè)資格證書》的，按初級(jí)130元、中級(jí)170元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；同時(shí)可申請(qǐng)400元的獲證獎(jiǎng)勵(lì)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織城鄉(xiāng)失業(yè)人員參加家政服務(wù)培訓(xùn)，考核合格并推薦就業(yè)的，按每人200元的標(biāo)準(zhǔn)給予推薦就業(yè)補(bǔ)貼。

　　四、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市人力資源社會(huì)保障局牽頭，有關(guān)部門和單位參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問題，推動(dòng)制訂和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定。聯(lián)席會(huì)議成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。聯(lián)席會(huì)議辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實(shí)。各縣（市）、區(qū)人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建立和完善相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)工作力量，提供必要工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用。市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)要在政府主管部門指導(dǎo)下，推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和《家庭服務(wù)協(xié)議示范文本》，配合有關(guān)部門開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，掌握行業(yè)基本情況和發(fā)展變化，為制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。要加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　?。ㄈ?qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。提高家庭服務(wù)從業(yè)人員政治待遇，各群團(tuán)組織在每年全市先進(jìn)評(píng)選中要明確一定的名額用于家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。組織開展“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”和“優(yōu)秀家庭服務(wù)人員”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模?qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)中的典型事例、先進(jìn)人物，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰，努力營造發(fā)展家庭服務(wù)良好的社會(huì)氛圍。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，抓緊制定推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的具體實(shí)施措施，并抓好落實(shí)。市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　附件：1. 市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度

　　2. 市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　附件1：

　　市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）要求，建立市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

　　一、主要職責(zé)

　　貫徹落實(shí)國家發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施；協(xié)調(diào)處理我市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問題，推進(jìn)建立和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章；組織擬定市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；從行業(yè)發(fā)展改革、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、財(cái)稅和社會(huì)保險(xiǎn)政策等方面，研究擬定鼓勵(lì)支持家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的具體措施，并推動(dòng)建立服務(wù)規(guī)范，擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督與管理；確定發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)年度和階段性工作計(jì)劃并組織實(shí)施，督促檢查各地、各部門相關(guān)政策落實(shí)和任務(wù)完成情況，定期向市政府匯報(bào)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作，并向各地、各部門通報(bào)情況。

　　二、成員單位

　　聯(lián)席會(huì)議由市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門組成。聯(lián)席會(huì)議召集人由市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任，聯(lián)席會(huì)議成員為上述部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由市人力資源社會(huì)保障局分管副局長(zhǎng)兼任。各成員單位確定一名處室負(fù)責(zé)人作為聯(lián)席會(huì)議辦公室工作人員兼聯(lián)絡(luò)員。

　　三、職責(zé)分工

　　市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作，組織擬訂發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃、政策及標(biāo)準(zhǔn)，做好職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)對(duì)接等相關(guān)工作，研究家庭服務(wù)從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)政策措施，推動(dòng)家庭服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，扶持家庭服務(wù)業(yè)員工制企業(yè)，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)研究擬訂促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及的重大產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃項(xiàng)目，做好相關(guān)規(guī)劃、政策的銜接平衡，組織有關(guān)部門制定家庭服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息和管理優(yōu)勢(shì)，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，推動(dòng)基層民政工作機(jī)構(gòu)與家庭服務(wù)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)建立信息溝通機(jī)制，協(xié)助監(jiān)督管理家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究提出發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的財(cái)稅政策，配合落實(shí)相關(guān)支持保障措施。

　　市商務(wù)局：配合相關(guān)部門制定家庭服務(wù)行業(yè)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成完整的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。按其行業(yè)管理職責(zé)承擔(dān)家庭服務(wù)業(yè)監(jiān)管責(zé)任，不斷提高家庭服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，建立完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展家政服務(wù)人員技能培訓(xùn)。

　　市國稅局、市地稅局：負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　市工商局：負(fù)責(zé)研究擬訂家庭服務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批登記等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、發(fā)展連鎖經(jīng)營，開展家庭服務(wù)企業(yè)信用監(jiān)管工作。

　　市總工會(huì)：負(fù)責(zé)發(fā)揮工會(huì)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，做好家庭服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)、就業(yè)推介和權(quán)益保護(hù)等相關(guān)工作。

　　團(tuán)市委：負(fù)責(zé)家庭服務(wù)從業(yè)人員團(tuán)組織建設(shè)試點(diǎn)工作，開展青年農(nóng)民工“訂單式”技能培訓(xùn)，配合做好勞務(wù)輸出和青年從業(yè)者的權(quán)益維護(hù)工作。

　　市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織家庭服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)、職業(yè)推薦，配合做好勞務(wù)輸出和女性從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)工作。

　　對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重大問題、重點(diǎn)工程及對(duì)策建議，各聯(lián)席會(huì)議成員單位及時(shí)報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室，由辦公室匯總后提交聯(lián)席會(huì)議審議。為充分發(fā)揮家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)會(huì)受聯(lián)席會(huì)議委托，承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)擬訂、培訓(xùn)等任務(wù)，開展行業(yè)自律、信息交流等工作。

　　四、工作規(guī)則

　?。ㄒ唬┒ㄆ谙蚴姓畧?bào)告工作。主要匯報(bào)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)政策落實(shí)和工作任務(wù)完成情況，總結(jié)推廣各地發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的突出問題，提出工作安排的建議，為市政府決策提供參考。

　?。ǘ┒ㄆ谡匍_聯(lián)席會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的工作部署及有關(guān)會(huì)議、文件精神；通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在的突出問題，提出完善政策措施的建議；議定年度工作計(jì)劃和階段性工作安排；研究其他重要工作事項(xiàng)。會(huì)議由召集人主持召開，聯(lián)席會(huì)議組成人員及辦公室工作人員參加。

　?。ㄈ┎欢ㄆ谡匍_專題工作會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃和階段性工作安排以及各成員單位提出的專項(xiàng)工作，不定期召開專題會(huì)議。專題會(huì)議由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)同志主持，涉及專題工作的各有關(guān)單位的聯(lián)席會(huì)議辦公室工作人員或聯(lián)絡(luò)員參加。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息溝通和交流。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要結(jié)合本單位職責(zé)，研究制定本系統(tǒng)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的政策措施；制定相應(yīng)的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織落實(shí)；及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本單位工作計(jì)劃、工作進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)。各成員單位要及時(shí)將本單位有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的重要事項(xiàng)、典型經(jīng)驗(yàn)、突出問題等向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作進(jìn)展情況，編輯《聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)》，印送聯(lián)席會(huì)議各成員單位及有關(guān)方面。

　　各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，因地制宜，確定牽頭部門和相關(guān)部門職責(zé)分工。

　　附件2:

　　市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召集人：江  航  市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

　　成  員：趙京平  市發(fā)改委副主任

　　葛鑫濤  市民政局副局長(zhǎng)

　　丁友明  市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　張  明  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

　　仇亦文  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

　　李菊生  南通工商局副局長(zhǎng)

　　顧建平  市國稅局總經(jīng)濟(jì)師

　　嵇海林  南通地稅局副局長(zhǎng)

　　季金祥  市總工會(huì)副主席

　　趙新葉  團(tuán)市委副書記

　　沈  美  市婦聯(lián)副主席聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，張明兼任辦公室主任。