通政發(fā)〔2011〕85號  2011年12月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市有關(guān)部門和單位：

　　為進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下政策意見：

　　一、促進重點領(lǐng)域加快發(fā)展

　　（一）加強服務(wù)業(yè)項目支持力度。對符合《南通市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》及年度市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報指南、列入年度市級以上服務(wù)業(yè)重點項目投資計劃的項目給予重點支持，符合條件的由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性補貼。

　?。ǘ┓龀脂F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。對我市新引進的銀行、保險機構(gòu)（指2007年底前省內(nèi)所沒有的銀行保險機構(gòu)，不含已有機構(gòu)在省內(nèi)再新開設(shè)的營業(yè)機構(gòu)）繳納的營業(yè)稅，按省政府《關(guān)于印發(fā)進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕117號）文件規(guī)定，由省給予50%的返還獎勵。

　?。ㄈ┓龀挚偛拷?jīng)濟發(fā)展。對新引進的區(qū)域性總部或職能型總部，采取“一司一策”（政策另定），給予分檔獎勵。

　?。ㄋ模┓龀脂F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。對符合規(guī)定條件的重點物流企業(yè)及公司制運作的重點物流基地，經(jīng)市有關(guān)部門審核、上報省相關(guān)部門認(rèn)定后，參照國家試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可給予適當(dāng)減免。

　　（五）加快社區(qū)商業(yè)示范區(qū)和特色商業(yè)街建設(shè)。自2011年1月1日起，3年內(nèi)新認(rèn)定為國家級和省級的商業(yè)示范社區(qū)由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予30萬元、20萬元的資金扶持；對新認(rèn)定為國家級和市級特色商業(yè)街的，由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予80萬元和30萬元的資金扶持，并優(yōu)先推薦列入國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目投資計劃。

　?。┓e極發(fā)展會展業(yè)。被市政府列入重點發(fā)展的會展項目，視其展位面積及攤位情況予以補助。其中展位面積在3000～5000平方米且攤位在120～200個的，補助20萬元；5000～10000平方米且攤位在200～400個的，補助40萬元；10000平方米以上且攤位在400個以上的，補助60萬元。

　?。ㄆ撸┐龠M醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構(gòu)取得的收入按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　?。ò耍┩苿蛹彝シ?wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)社會資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、老年康復(fù)中心、托老所、老年護理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并給予規(guī)劃、用地等方面的支持。鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)。積極支持達到省級示范標(biāo)準(zhǔn)的、由社會力量新辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目申報省、市級相關(guān)資金補助。

　　二、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展

　?。ň牛π逻M入全國服務(wù)業(yè)企業(yè)100強、江蘇服務(wù)業(yè)企業(yè)50強的服務(wù)業(yè)獨立法人企業(yè)（集團），由服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對新認(rèn)定國家馳名商標(biāo)和江蘇省著名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元的一次性獎勵。

　?。ㄊ┲С址?wù)業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動。服務(wù)業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的，可在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資的方式投資服務(wù)業(yè)企業(yè)中的未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)，凡股權(quán)持有滿2年的，可按其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，免征、減征企業(yè)所得稅。

　　（十一）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資。對鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過改制上市等方式直接融資的，除享受市級扶持政策外，支持其申請省級相關(guān)資金的一次性補助。

　?。ㄊ偛繖C構(gòu)設(shè)在我市并實行統(tǒng)一核算的連鎖經(jīng)營服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，可由總部機構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。

　?。ㄊ氖聲共邉澆氖聲箻I(yè)務(wù)的企業(yè)，準(zhǔn)予按其收取的全部價款和價外費用，憑合法有效憑證扣除代委托方支付的場租費、場地搭建費等費用后的余額征收營業(yè)稅。

　?。ㄊ模氖侣糜螛I(yè)務(wù)的企業(yè)，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票及支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的營業(yè)額計征營業(yè)稅。逐步引導(dǎo)旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。對獲得“唯一”或“首批”國家級、省級稱號的旅游企業(yè)和獲得4A以上等級的旅游景區(qū)，由財政資金給予一定獎勵。

　　三、加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

　　（十五）對集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、中小企業(yè)融資、專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺，符合條件的，市相關(guān)資金給予重點支持，并優(yōu)先推薦其申報省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補助。

　?。ㄊ蹍^(qū)內(nèi)軟件和服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技金融、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新興服務(wù)企業(yè)，符合條件的，市相關(guān)資金給予重點支持，并優(yōu)先推薦申報省級相關(guān)扶持計劃和經(jīng)費支持。

　　四、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ撸┘哟蟋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支持力度，將市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金總規(guī)模逐步擴大至2億元，并隨著財力增長而逐年增加。

　?。ㄊ耍┕膭钤O(shè)立面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)投基金，重點支持軟件和服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

　?。ㄊ牛┻M一步放寬市場準(zhǔn)入。按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營造公平公正的準(zhǔn)入環(huán)境。凡是國家法律、法規(guī)未禁止進入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放；凡是對本市開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放。服務(wù)業(yè)事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，以原單位經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后的國有資產(chǎn)可以計入公司注冊資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊資本30%的限制。

　?。ǘ┍Ｕ犀F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目用地需求。優(yōu)先安排軟件和服務(wù)外包、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地。對符合《江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、總投資10億元以上非房地產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目，優(yōu)先爭取省項目用地計劃點供指標(biāo)的支持。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)、承諾被征收時按原用途補償?shù)那疤嵯拢膭罾霉I(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其土地用途可暫不變更。以劃撥方式取得土地的企業(yè)或單位利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）的，按省政府蘇政發(fā)〔2010〕117號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　（二十一）全面落實服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持政策。服務(wù)業(yè)用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用氣、用電與工業(yè)企業(yè)同價；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣以及通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視使用費執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)運營成本。

　?。ǘ┕膭罘?wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進。加強服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域人才團隊建設(shè)，對服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和引進的高層次人才，按照《南通市江海英才引進計劃實施辦法》、《南通市江海杰出英才獎評選獎勵試行辦法》、《南通市留學(xué)回國人員成就獎評選獎勵試行辦法》、《南通市高技能人才成就獎評選獎勵試行辦法》（通辦發(fā)〔2010〕9號）等相應(yīng)政策給予獎勵。

　?。ǘ┘涌旆?wù)業(yè)領(lǐng)域改革。對城市公用事業(yè)改革，教育、醫(yī)療、文化、科技、體育、人力資源等領(lǐng)域公共服務(wù)與盈利性服務(wù)分離，政府機關(guān)和企事業(yè)單位后勤配套服務(wù)改革的，有關(guān)部門在注冊登記、財稅等方面給予優(yōu)先支持。

　?。ǘ模娀?wù)業(yè)統(tǒng)計考核。對服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升方面成效突出的地區(qū)和相關(guān)部門給予表彰，并由市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予分檔獎勵。對市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行考核評價，對年度考評優(yōu)秀的集聚區(qū)，由市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金給予獎勵。將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作納入服務(wù)業(yè)考核體系。

　　五、附則

　?。ǘ澹┍疽庖娮园l(fā)布之日起實施。市發(fā)改委和財政局要做好政策宣傳和解釋工作。

　?。ǘ┦姓呀?jīng)明確的關(guān)于促進金融業(yè)、服務(wù)外包、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高星級酒店建設(shè)、總部經(jīng)濟、主輔分離等政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行；與本辦法重復(fù)的，按就高原則一次享受。

　?。ǘ撸┦懈饔嘘P(guān)部門根據(jù)本意見相關(guān)規(guī)定制定實施細(xì)則，并認(rèn)真組織實施。