通政辦發(fā)〔2011〕219號(hào)  2011年12月5日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為進(jìn)一步提高森林資源總量和質(zhì)量，全面完成市委、市政府提出的“到2015年全市林木覆蓋率達(dá)21%”奮斗目標(biāo)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2012年林業(yè)工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委“八個(gè)領(lǐng)先”的總體部署，以成片規(guī)模造林為核心，著力擴(kuò)大森林資源總量；以城鎮(zhèn)村莊綠化為基礎(chǔ)，努力打造優(yōu)美人居環(huán)境；以道路水系農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系；以森林撫育為抓手，進(jìn)一步完善我市沿江沿海防護(hù)林體系建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬I造林建設(shè)任務(wù)

　　2012年全市新增造林面積16.8萬畝，其中：新增成片林13.8萬畝、四旁樹600萬株（折合3萬畝）。新建及完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積40萬畝。扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)省級(jí)村莊綠化示范村建設(shè)，啟東市創(chuàng)建省級(jí)村莊綠化整體推進(jìn)縣（市）。

　?。ǘ┝謽I(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)

　　1．沿江沿海防護(hù)林工程

　　進(jìn)一步加強(qiáng)沿江、沿海防護(hù)林建設(shè)，流轉(zhuǎn)土地造林，綠化寬度20米以上，喬木5行以上，單個(gè)連片面積100畝以上，確保造林成活率和保存率。該項(xiàng)工程造林總面積1.05萬畝，其中：海安縣江海高速2000畝，如皋市江海高速500畝，如東縣東凌墾區(qū)2000畝，海門市臨江新區(qū)1500畝、濱海新區(qū)1500畝，啟東市濱江工業(yè)園區(qū)800畝、濱海工業(yè)園區(qū)1200畝，通州區(qū)五接鎮(zhèn)江灘綠化1000畝。

　　2．骨干河道生態(tài)綠化工程

　?。?）全線綠化工程。扎實(shí)開展河道全線綠化，整條河道推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地造林，綠化寬度20米以上，喬木5行以上，單個(gè)連片面積50畝以上。該項(xiàng)工程造林總面積1.03萬畝，其中：如皋市如海河2000畝，如東縣栟茶運(yùn)河1000畝、九圩港河1000畝，海門市五谷河350畝、十二框河250畝，啟東市通啟河1800畝、中央河900畝，通州區(qū)團(tuán)結(jié)河3000畝。

　?。?）生態(tài)片林工程。大力開展“生態(tài)片林”建設(shè)，綠化寬度20米以上，喬木5行以上，單個(gè)連片面積5畝以上。以鎮(zhèn)為單位，生態(tài)片林面積當(dāng)年新增300畝以上。該項(xiàng)工程不得與沿江沿海防護(hù)林建設(shè)工程和骨干河道全線綠化工程建設(shè)內(nèi)容重復(fù)。全市預(yù)計(jì)21個(gè)鎮(zhèn)，面積0.63萬畝，其中：海安縣、如皋市、如東縣（各3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各900畝，海門市、啟東市、通州區(qū)（各4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各1200畝。

　　3．村莊綠化整治工程

　　進(jìn)一步加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，完善農(nóng)村硬質(zhì)化道路綠化，重點(diǎn)推進(jìn)庭院綠化，每戶新增林木10株。庭院綠化樹種要充分考慮群眾的意愿，選擇合適的樹種，由縣（市）區(qū)政府統(tǒng)一采購免費(fèi)發(fā)放給群眾種植。確保村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上，新建集中居住區(qū)綠化覆蓋率35%以上。此項(xiàng)工程納入“村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容。

　　4．新造林撫育工程

　　自2011年起，國家和省林業(yè)局每年將開展新造林保存率檢查，并計(jì)入林木覆蓋率。為提高新造林保存率，確保造林成效，現(xiàn)對(duì)2011年度新造成片林地（不包括生態(tài)片林）開展森林撫育工作。該項(xiàng)工程共推進(jìn)8.0萬畝，其中：海安縣1.0萬畝、如皋市1.2萬畝、如東縣2.0萬畝、海門市1.3萬畝、啟東市1.2萬畝、通州區(qū)1.3萬畝。

　?。ㄈ┝终Y源管理任務(wù)

　　1．按時(shí)完成縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃。2011年12月31日前完成規(guī)劃文本，2012年6月底完成林地檔案管理數(shù)據(jù)庫。

　　2．建立健全縣級(jí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)國家、省林業(yè)局要求，出臺(tái)保護(hù)發(fā)展森林資源方面的政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，確保森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量。

　　3．切實(shí)加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)。完善森林防火領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，成立縣（市）區(qū)級(jí)護(hù)林防火指揮部；與防火責(zé)任單位簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀；建立完善護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案，按要求儲(chǔ)備護(hù)林防火物資；加強(qiáng)專業(yè)化護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)。

　　4．有效控制林業(yè)有害生物防治“四率”。確保2012年林業(yè)有害生物成災(zāi)率不超過4‰，無公害防治率達(dá)到82%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)97%以上。建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控，確保林業(yè)部門第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新疫情。

　?。ㄋ模竦刭Y源保護(hù)任務(wù)

　　根據(jù)省委、省政府提出的“八項(xiàng)工程”目標(biāo)要求，按照省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》精神，認(rèn)真開展自然濕地保護(hù)率監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，各地2012年自然濕地保護(hù)率新增15個(gè)百分點(diǎn)以上。各地于2012年12月底前將自然濕地保護(hù)率測算結(jié)果、測算依據(jù)、相關(guān)說明和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表行文上報(bào)市林業(yè)局。

　　三、建設(shè)要求

　　（一）種苗要求。全面使用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木。楊樹、柳樹等速生落葉樹種米徑2公分以上，水杉、池杉、櫸樹、銀杏等落葉樹種米徑3公分以上，女貞、廣玉蘭、香樟等常綠樹種米徑5厘米以上。在樹種選擇上，各地要充分考慮大綠量，提高綠化的顯示度。

　　（二）栽植要求。全面推行工程化造林、科學(xué)造林，確保成活率和保存率均達(dá)到90%以上。常綠樹種必須帶土球栽植，落葉樹種根據(jù)具體需要而定。

　　（三）管護(hù)要求。結(jié)合“四位一體”農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步明確新造林的管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，確保造林成效。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)工程建設(shè)要求。以發(fā)揮生態(tài)效益為主，經(jīng)濟(jì)林、苗圃、臨時(shí)性綠化、占領(lǐng)性綠化等不列入統(tǒng)計(jì)范圍。

　　四、組織措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作計(jì)劃。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高林業(yè)工作的組織化程度；進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，圍繞年度工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，把營造林任務(wù)和林業(yè)重點(diǎn)工作落實(shí)到具體造林小班，把工作責(zé)任落實(shí)到部門、單位及責(zé)任人。

　?。ǘ?qiáng)化推進(jìn)措施，確保序時(shí)進(jìn)度。各地要針對(duì)植樹造林的季節(jié)性特征，進(jìn)一步完善推進(jìn)措施，制定工作時(shí)間表，狠抓落實(shí)。今年12月底前，要落實(shí)好營造林和林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)分解。2012年1月底前，完成林業(yè)重點(diǎn)工程建前申報(bào)；4月底前，全面完成植樹造林任務(wù)；5～6月，開展綠化造林縣級(jí)自查；6月25日前，各地上報(bào)造林自查報(bào)告；7月底前，完成新造林市級(jí)驗(yàn)收工作；8月底前，完成林業(yè)重點(diǎn)工程市級(jí)驗(yàn)收工作。

　?。ㄈ?qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，提高工作成效。市成立綠化造林督查組，不定期地開展綠化造林督查工作。在造林季節(jié)（2011年12月1日至2012年4月底）以信息簡報(bào)等形式對(duì)營造林進(jìn)度和林業(yè)重點(diǎn)工程每半月通報(bào)一次。市政府將對(duì)營造林和林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，具體考核及補(bǔ)助辦法另行制定。