通辦發(fā)〔2011〕67號  2011年12月21日

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　《南通市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明的實(shí)施意見

（2011年12月15日）

　　為落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕39號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕25號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化全市農(nóng)村精神文明建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和總體要求

　　1．加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今后五年是南通“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”的關(guān)鍵期，是南通持續(xù)跨越的趕超期、大有作為的歷史性機(jī)遇期。市第十一次黨代會提出，要圍繞建設(shè)民更富、村更美、風(fēng)氣更好的新農(nóng)村，進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)更高水平小康社會，做好新形勢下群眾工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障和改善民生、縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕具有十分重要的意義。要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的極端重要性，積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　2．新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹省第十二次黨代會和市第十一次黨代會精神，按照“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、關(guān)注民生、提升文明”的總要求和“民更富、村更美、風(fēng)氣更好”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，牢固確立宣傳思想文化“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”地位，充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會、推動發(fā)展的作用，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明為導(dǎo)向，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，以提高農(nóng)民素質(zhì)、樹立文明新風(fēng)、發(fā)展農(nóng)村文化、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“五大工程”，著力倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、培育新農(nóng)民，為“落實(shí)八項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)八個領(lǐng)先，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化闊步前進(jìn)”提供思想保證、精神動力和文化環(huán)境。

　　3．農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的總體目標(biāo)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，利用3年時間，培養(yǎng)一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施良好、居住環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富、群眾安居樂業(yè)的文明村鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)有明顯提高，鄉(xiāng)風(fēng)民俗有明顯轉(zhuǎn)變，文化設(shè)施建設(shè)有明顯進(jìn)展，人居環(huán)境有明顯改善，精神文明創(chuàng)建活動有明顯成效，農(nóng)村精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制有明顯加強(qiáng)，基本形成與全面建設(shè)更高水平小康社會的目標(biāo)要求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民群眾的精神文化需求相適應(yīng)的農(nóng)村精神文明建設(shè)新格局。

　　二、深入實(shí)施核心價值踐行工程，凝聚建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量

　　4．開展愛祖國愛家鄉(xiāng)愛社會主義宣傳教育。利用重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織開展“我們的節(jié)日”、“愛國歌曲大家唱”等主題活動。運(yùn)用文藝演出、鎮(zhèn)（村）史展覽等陣地載體，發(fā)揮當(dāng)?shù)貝蹏髁x教育基地作用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感。運(yùn)用基層黨校、黨員冬訓(xùn)等多種形式，深化農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和中國特色社會主義理論體系宣傳普及。

　　5．開展時代精神宣傳教育。深入宣傳“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神和“包容會通、敢為人先”新時期南通精神，增強(qiáng)農(nóng)民群眾加快建設(shè)現(xiàn)代化、建設(shè)美好家園的認(rèn)同感自豪感。緊緊圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收大局，開展“創(chuàng)業(yè)文化節(jié)”、“創(chuàng)業(yè)之星”及優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人評選等活動，加強(qiáng)農(nóng)村“青春創(chuàng)業(yè)·崗位建功”等系列宣傳，努力營造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍。增加資金投入，整合培訓(xùn)資源，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)以及市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)培訓(xùn)，培育有文化、會技術(shù)、懂法律、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

　　6．開展“知榮辱、講文明、樹新風(fēng)”宣傳教育。大力宣傳“八榮八恥”基本要求，廣泛開展道德模范、“身邊好人”評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。廣泛開展評選“好媳婦好公婆好妯娌好鄰居”等，推動形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。完善村規(guī)民約、鄰里公約，運(yùn)用道德講堂、道德評議會、道德銀行、道德法庭、婦女禁毒會和紅白理事會等載體，抵制封建迷信和黃賭毒，反對大操大辦，培育文明家風(fēng)民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)。廣泛開展“做一個有道德的人”、“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“童聲里的中國”等未成年人道德實(shí)踐和文化體育活動，加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女等特殊群體未成年人工作。充分發(fā)揮市未成年人成長指導(dǎo)中心、各縣（市）分中心和學(xué)校心理咨詢室三級陣地作用，構(gòu)建全市農(nóng)村未成年人心理健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。拓展未成年人社會實(shí)踐基地功能，不斷豐富鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、鄉(xiāng)村校外教育輔導(dǎo)站的工作內(nèi)涵。

　　7．開展形勢政策和民主法制宣傳教育。運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村宣講、現(xiàn)代農(nóng)民教育課堂、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等方式和陣地，深入解讀中央、省、市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等政策舉措，大力宣傳各地各部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收渠道、保障和改善農(nóng)村民生等方面的做法與成效。加強(qiáng)民主法制教育，推進(jìn)農(nóng)村普法工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法守法用法，理性表達(dá)訴求，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

　　三、深入實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，促進(jìn)農(nóng)村社會文明程度明顯提高

　　8．深化文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。不斷豐富文明戶創(chuàng)建的內(nèi)涵形式，深入開展“文明信用戶”、“文化中心戶”、“學(xué)習(xí)型農(nóng)戶”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明崗”、“四好農(nóng)家”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動。發(fā)揮技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、信用貸款等支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的激勵引導(dǎo)作用，讓農(nóng)戶在參與中爭榮譽(yù)得實(shí)惠。扎實(shí)推進(jìn)“文明村”、“和諧社區(qū)（村）”、“文明生態(tài)村”、“文明小康村”、“全民健身村”、“科普示范村”、“民主法制村”、“康居鄉(xiāng)村”、“管理民主示范村”等創(chuàng)建活動，推動富村幫窮村、強(qiáng)村帶弱村，擴(kuò)大文明村創(chuàng)建覆蓋面。把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建與基層平安創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，營造平安和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。積極探索農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織參與文明創(chuàng)建活動的新途徑。制定南通市鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)測評辦法，組織測評并公布結(jié)果，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

　　9．推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建。適應(yīng)村莊集約化發(fā)展趨勢，推廣城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會管理服務(wù)職能，加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，使之成為廣大農(nóng)民享受基本公共服務(wù)、參與政治文化活動、加強(qiáng)人際交流的重要陣地。廣泛開展創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明樓院”、“文明門棟”等活動，完善設(shè)施，發(fā)展服務(wù)，整治環(huán)境，維護(hù)秩序，提高社區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。

　　10．開展文明集市創(chuàng)建。把創(chuàng)建文明集市作為農(nóng)村文明創(chuàng)建的新抓手，廣泛開展“文明誠信市場”、“誠信經(jīng)營戶”、“星級經(jīng)營戶”、“放心消費(fèi)戶”、“文明攤位”等創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、秩序井然、服務(wù)文明，制止亂收費(fèi)、假冒偽劣、坑農(nóng)傷農(nóng)等現(xiàn)象，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。舉辦文化大集、科普大集，傳播先進(jìn)文化、普及科學(xué)知識、引領(lǐng)文明風(fēng)尚。按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿意、對周邊農(nóng)村影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，確定一批創(chuàng)建文明集市示范點(diǎn)。

　　11．加強(qiáng)農(nóng)村志愿服務(wù)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立志愿服務(wù)站，在鄉(xiāng)村成立志愿服務(wù)隊(duì)。推行志愿者注冊制度，發(fā)展志愿者隊(duì)伍，開通志愿服務(wù)熱線，在全市建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化青年志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)青年志愿服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋工程。以孤寡老人、空巢老人、殘疾人、留守兒童、農(nóng)民工等為重點(diǎn)對象，就近就便開展送溫暖獻(xiàn)愛心、扶貧濟(jì)困、扶老助殘、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、文化服務(wù)等志愿服務(wù)活動。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)員、科普人員和致富能手開展致富幫扶志愿服務(wù)，動員離退休文體工作者、藝術(shù)和體育院校（專業(yè)）學(xué)生等開展文體惠農(nóng)志愿服務(wù)。積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”志愿者作用，為“留守兒童”和特殊未成年人群體健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　四、深入實(shí)施農(nóng)村文化繁榮工程，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求

　　12．完善鎮(zhèn)村公共文體設(shè)施。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，加強(qiáng)村鎮(zhèn)公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排涉及農(nóng)民切身利益的建設(shè)項(xiàng)目。把農(nóng)村文體科普設(shè)施建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，鞏固縣鄉(xiāng)村三級“兩館一站一室”文化設(shè)施建設(shè)成果，提升綜合服務(wù)能力。加大鎮(zhèn)、村文化廣場和科普活動場所建設(shè)，把文化活動和科普陣地建到農(nóng)民身邊，努力縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距，活躍農(nóng)村精神文化生活。加大鎮(zhèn)、村體育健身設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵引導(dǎo)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育廣場，體育公園，大力實(shí)施行政村體育健身設(shè)施“提檔升級”工程。推廣電影放映點(diǎn)、農(nóng)民學(xué)校等建設(shè)，調(diào)動群眾參與文化活動的積極性，有效提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。全面完成文化信息資源共享工程縣（市、區(qū)）級支中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。引入公有民營制、股份合作制等市場化運(yùn)營辦法，鼓勵社會力量興辦和捐助農(nóng)村公共文體設(shè)施。整合現(xiàn)有各類農(nóng)村文化陣地，優(yōu)化公共文體資源配置，擴(kuò)展功能、共建共享。

　　13．加大文化惠農(nóng)力度。繼續(xù)以農(nóng)村基層為重點(diǎn)實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系向基層延伸，努力打造農(nóng)村“十里文化圈”。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“送書送戲送電影下鄉(xiāng)”、“科普惠民興村”等公益性活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，完成縣（市）有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。推動文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋工程，積極建設(shè)城鄉(xiāng)閱報欄工程、流動圖書車、流動舞臺車、流動農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)施。組織作家、藝術(shù)家、出版工作者深入農(nóng)村，創(chuàng)作符合農(nóng)民審美需求的文藝作品，出版適合農(nóng)村發(fā)展需要的圖書、電子音像制品。各級電臺、電視臺、報刊等媒體加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)報道份量，增加農(nóng)村節(jié)目、欄目和播出時間。加大政府供給力度，以政府采購、補(bǔ)貼等形式，鼓勵文藝院團(tuán)深入農(nóng)村演出。

　　14．開展群眾性特色文體活動。按照內(nèi)容積極健康、風(fēng)格清新質(zhì)樸、群眾喜聞樂見的要求，組織開展豐富多彩的農(nóng)村家庭、校園、企業(yè)、民俗、節(jié)慶、廣場文體活動。精心打造富有南通地方特色的農(nóng)村文化活動品牌。著力提升海安花鼓、通州小品小戲、如皋木偶、如東雜技、海門山歌、通劇、啟東版畫等地方傳統(tǒng)優(yōu)勢文藝項(xiàng)目，支持發(fā)展文化大院、文化中心戶，扶持民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)和個體放映隊(duì)發(fā)展，開發(fā)一批具有地域特色的民間工藝、民間藝術(shù)、民俗表演、民俗旅游和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。培育特色文化之鄉(xiāng)、文化團(tuán)隊(duì)、文化家庭以及農(nóng)村文化能人、文藝骨干、文化經(jīng)紀(jì)人等，推出文化名鎮(zhèn)名村名園名品。

　　15．凈化農(nóng)村社會文化環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)吧整治監(jiān)管力度，堅決取締“黑網(wǎng)吧”和變相經(jīng)營網(wǎng)吧，嚴(yán)厲整治違規(guī)接納未成年人行為。推進(jìn)“掃黃打非”向基層延伸，依法打擊傳播恐怖暴力、淫穢色情信息活動和侵權(quán)盜版行為，取締色情表演及非法大棚演出。著力凈化熒屏聲頻，遏制廣播電視節(jié)目中的庸俗低俗媚俗之風(fēng)。

　　五、深入實(shí)施農(nóng)村生態(tài)宜居工程，構(gòu)建人與自然和諧相處的鎮(zhèn)村環(huán)境

　　16．加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋要求，加快村莊布局調(diào)整。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中居住點(diǎn)交通、供水、排水、郵政、通訊、電力、環(huán)衛(wèi)、市場、污水處理、體育等基礎(chǔ)設(shè)施。按照資源節(jié)約利用、公共服務(wù)完善、村容整潔美觀要求，引導(dǎo)各地開展新民居建設(shè)。加強(qiáng)村莊特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情保護(hù)開發(fā)，建設(shè)一批鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、環(huán)境自然整潔、設(shè)施配套適宜的示范村莊。

　　17．優(yōu)化鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。開展村莊環(huán)境整治工作，突出抓好“六整治”、“六提升”，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌。開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳行動，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)水節(jié)電節(jié)煤和循環(huán)利用資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品。開展園林小城鎮(zhèn)、生態(tài)文明村等創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)“清潔水源、清潔田園、清潔家園、綠化村莊”工作，鞏固和提升國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平。加大引江調(diào)水力度，建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制，提高農(nóng)村河道、道路、綠化、垃圾集中處理“四位一體”環(huán)境長效管理水平，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)到100%。實(shí)施清潔家園工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

　　18．改善農(nóng)戶家居環(huán)境。開展文明生態(tài)庭院創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)環(huán)保家居、綠色家居，引導(dǎo)農(nóng)民保持居室衛(wèi)生、清理衛(wèi)生死角、創(chuàng)造良好環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村改水改廁改圈改廚，發(fā)展秸稈氣化、沼氣等清潔能源。積極推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便、效果穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)。

　　六、深入實(shí)施城鄉(xiāng)文明共建工程，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村精神文明建設(shè)的輻射帶動作用

　　19．深化城鄉(xiāng)結(jié)對、文明共建活動。發(fā)揮城市資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢，加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。繼續(xù)組織開展“百村千戶奔小康”活動，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校、社會團(tuán)體以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，與村鎮(zhèn)開展結(jié)對共建，幫助落實(shí)幫扶項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、關(guān)愛弱勢群體、提供就業(yè)機(jī)會、開展文體活動。各級文明行業(yè)、文明單位，要帶頭支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，做到有組織、有規(guī)劃、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有成效。發(fā)揮各級文明村鎮(zhèn)示范作用，鼓勵有條件的農(nóng)村企業(yè)開展村企共建。

　　20．著力推動城鄉(xiāng)文明交流互動、相互促進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)市民和農(nóng)民教育，以城市化要求建設(shè)新農(nóng)村、以現(xiàn)代文明理念培育新農(nóng)民，深入開展“講科學(xué)講衛(wèi)生講文明”活動，運(yùn)用多種形式特別是廣播電視、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代傳播手段，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，養(yǎng)成文明健康生活方式。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，建立城鄉(xiāng)居民方便共享的公共衛(wèi)生、計劃生育和基本醫(yī)療服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

　　21．加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)和服務(wù)。加強(qiáng)市有關(guān)部門、街道社區(qū)和企業(yè)對進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)和服務(wù)，有計劃地開展職業(yè)技能、法律法規(guī)、文明禮儀、勞動保護(hù)等各類培訓(xùn)，并提供法律維權(quán)、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、計劃生育等全方位服務(wù)。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保證進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的政策。定期組織公益性文化活動，豐富進(jìn)城務(wù)工人員精神文化生活。開展?fàn)幃?dāng)文明員工、崗位能手活動，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員為當(dāng)?shù)刈鲐暙I(xiàn)、為家鄉(xiāng)添光彩。積極搭建平臺，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，傳播文明風(fēng)尚和先進(jìn)理念。

　　七、健全完善長效機(jī)制，有力推動農(nóng)村精神文明建設(shè)深化發(fā)展

　　22．健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成農(nóng)村精神文明建設(shè)整體合力。各級黨委、政府要把農(nóng)村精神文明建設(shè)放在全局工作重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到兩手抓、兩手都要硬。各級文明委及其辦公室要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。宣傳、文廣新、體育等部門要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，提供更多更好公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財政、司法、國土資源、環(huán)境保護(hù)、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)委、商務(wù)、衛(wèi)生、計生、工商等部門，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)和殘聯(lián)等群眾團(tuán)體，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　23．健全隊(duì)伍保障機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，確?？h級精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、人員、編制落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員要把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作作為基本職責(zé)，村“兩委”班子成員、黨員、大學(xué)生村官、村民代表以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮主力軍作用，鼓勵農(nóng)村中小學(xué)教師、文藝骨干、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、志愿者、“五老”人員、農(nóng)村文化經(jīng)紀(jì)人積極參與，形成一支數(shù)量大、素質(zhì)好、有專長的工作隊(duì)伍。將農(nóng)村精神文明建設(shè)工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，納入對城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)的總體安排，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　24．健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。不斷加大公共財政對農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入力度，繼續(xù)加大對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公益性文化事業(yè)的投入，建立財政投入增長機(jī)制。逐步增加項(xiàng)目投入、激勵性投入和政府購買文化服務(wù)的比重，切實(shí)提高財政資金使用效率。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政各相關(guān)部門涉農(nóng)資金的使用，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。用好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)政策，資助農(nóng)村精神文明建設(shè)。完善相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　25．健全評價激勵機(jī)制。把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核的重要內(nèi)容。把農(nóng)村精神文明建設(shè)年度考核與村鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考核及獎金掛鉤，對文明戶、文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明社區(qū)、文明集市以及在農(nóng)村精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以獎勵。把城鄉(xiāng)共建工作納入文明城市、文明行業(yè)、文明單位考核內(nèi)容，建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的長效機(jī)制和考評機(jī)制?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，加大宣傳力度，營造推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明的濃厚氛圍。