通政發(fā)〔2011〕84號  2011年12月8日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園綜合管理辦公室，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動計(jì)劃（2012～2014年）》已經(jīng)市十三屆政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動計(jì)劃（2012～2014年）

　　加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。為進(jìn)一步推動全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

　　一、發(fā)展思路

　　全面貫徹市第十一次黨代會精神，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，深入落實(shí)全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)大會提出的部署與要求，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游休閑、服務(wù)外包、現(xiàn)代金融、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚載體，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重大幅提高、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、競爭力明顯提升，為加快現(xiàn)代化、建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心提供有力支撐。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　至2014年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到43%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比力爭達(dá)到43%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資三年累計(jì)超過3500億元；市級以上服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)達(dá)到10家；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到42%。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)省級區(qū)域性物流樞紐城市建設(shè)，到2014年，物流業(yè)增加值達(dá)到350億元，物流總成本占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重降到14.5%左右。

　　——推動現(xiàn)代物流基地建設(shè)。依托交通樞紐，大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，以南通江港和海港為依托，逐步形成沿江沿海綜合物流中心；以興東機(jī)場為依托，加快建立保稅空港物流園區(qū)，并延伸服務(wù)半徑，異地設(shè)立虛擬港，構(gòu)建南通空港網(wǎng)絡(luò)，提高空港物流服務(wù)增加值；積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)綜合保稅區(qū)，增強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等方面的功能。到2014年，形成年?duì)I業(yè)收入超百億元物流基地3家；綜合保稅區(qū)初步建成。

　　——推動現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)啟東廣匯物流、如皋煤加工、洋口港LNG液化品等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)大型天然氣和成品油交易中心建設(shè)，形成全國性的綜合能源物流；推進(jìn)通州供銷物流中心、海安棉花物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，形成全國性的棉花中轉(zhuǎn)和配送的專業(yè)化物流；推進(jìn)海門疊石橋和通州家紡城、啟東電動工具等專業(yè)市場建設(shè)，形成全國性的家紡和電動工具物流；推進(jìn)南通市糧食物流中心、海安糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，形成區(qū)域性現(xiàn)代糧食物流。

　　——推動物流企業(yè)做大做強(qiáng)。大力開展物流招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批諸如馬士基海陸等能夠承接全球航運(yùn)的航運(yùn)集團(tuán)和Ryder等能夠提供物流一體化服務(wù)的知名物流企業(yè)，盡快形成品牌效應(yīng)；加快引導(dǎo)南通農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司、交運(yùn)物流、大地物流等本地物流企業(yè)做大規(guī)模。到2014年，培育形成年?duì)I業(yè)收入10億元以上物流企業(yè)3家；5~10億元物流企業(yè)5家。

　?。ǘ┞糜涡蓍e業(yè)。著力建設(shè)江海旅游門戶城市。到2014年，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%以上。

　　——突出旅游資源整合。將五山、濱江公園、園博園以及在建的民博園等旅游資源進(jìn)行整合，建設(shè)狼山綜合旅游區(qū)；將濠河及其周邊的博物館群與寺街?西南營、西寺等進(jìn)行整合，形成濠河綜合旅游區(qū)，將狼山、濠河兩個綜合旅游區(qū)建成年吸引游客突破300萬人次的國家5A級景區(qū)。將方特城市樂園建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的城市主題樂園。

　　——加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。委托一流大院大所開發(fā)設(shè)計(jì)并逐漸豐富南通旅游產(chǎn)品，形成2～3個特色鮮明、大體量、高品位、引領(lǐng)時代潮流的特色主題公園、國家級旅游度假區(qū)和旅游休閑娛樂區(qū)；加快建設(shè)開沙島等6個旅游度假區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游，著力推進(jìn)寺街西南營等20個總投資297億元的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　——深化旅游業(yè)改革。研究制定加快我市旅游管理體制和機(jī)制改革的意見；引進(jìn)1～2家旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者，提升旅游建設(shè)、經(jīng)營管理的市場化水平。

　　——優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)改造建設(shè)，加快推動品牌酒店和高星級酒店配套和服務(wù)提升，加大旅游城市形象宣傳的投入力度。

　?。ㄈ┓?wù)外包產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)長三角北翼服務(wù)外包首位城市。服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行額年均增長25%以上，每年新增注冊資本超百萬元服務(wù)外包企業(yè)100家。到2014年，服務(wù)外包從業(yè)人員超過4萬人。

　　——明確發(fā)展重點(diǎn)。全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，大力培育金融數(shù)據(jù)處理后臺，加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)；做強(qiáng)生物醫(yī)藥研發(fā)、船舶設(shè)計(jì)、家紡設(shè)計(jì)和呼叫產(chǎn)業(yè)“四大板塊”。

　　——打造一流載體。加快引入資源豐富、管理先進(jìn)的國內(nèi)外知名園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)；加快推動園區(qū)建設(shè)，著力培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快打造南通國際軟件產(chǎn)業(yè)園、如皋軟件外包產(chǎn)業(yè)園等高品質(zhì)園區(qū)；加強(qiáng)園區(qū)功能配套，重點(diǎn)加快信息傳輸系統(tǒng)等必備設(shè)施和生活居住、休閑娛樂、商貿(mào)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。

　　——積極推進(jìn)政府、企事業(yè)單位的非涉密管理和業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包。

　　（四）現(xiàn)代金融業(yè)。著力建設(shè)上海國際金融中心配套服務(wù)基地。到2014年，金融業(yè)增加值達(dá)到280億元，年均增長18%以上。

　　——加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展短期融資券、中期票據(jù)等表外業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)投、信托、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，推動金融業(yè)從傳統(tǒng)信貸功能向資本融通、資源整合和資產(chǎn)增值等多功能擴(kuò)張。

　　——大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)引進(jìn)政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等來通設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引外資銀行、財務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司、融資擔(dān)保公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、投資銀行等專業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市或開展業(yè)務(wù)，著力推進(jìn)南通新城金融集聚區(qū)建設(shè)，爭取建設(shè)基金園。到2014年，南通新城金融集聚區(qū)初具規(guī)模，入駐金融機(jī)構(gòu)數(shù)占市區(qū)總數(shù)的70%以上。

　　——完善多層次的金融市場體系。大力發(fā)展科技金融和產(chǎn)權(quán)交易所，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金合作互助等金融服務(wù)平臺。到2014年，新增30家商業(yè)小額信貸組織。

　?。ㄎ澹┪幕a(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)文化強(qiáng)市的要求，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。到2014年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上。

　　——加快重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)配套完善的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動漫影視、出版發(fā)行、會展文博等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商，快速突破一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推進(jìn)南通鳳凰國際書城、國際文化交流中心、南通圖書館新館、報業(yè)新聞傳媒中心、南通江海民俗文化博覽園、南通·1895、寺街·文化名人區(qū)、天生·古港風(fēng)情、海安523文化產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　——引進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和骨干企業(yè)。到2014年，引進(jìn)2家以上國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)。

　　——充分挖掘我市豐富的歷史和江海文化資源，通過影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂、動漫等形式，塑造特色文化創(chuàng)意品牌。

　　——培育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)、健康、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)需求，積極培育體育競賽、文化演藝市場，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　?。┛萍挤?wù)業(yè)。加快構(gòu)建與南通新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體系。到2014年，科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到130億元，年均增長18%以上。

　　——大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)上海市北高新（南通）科技城、蘇通智慧產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)；突出發(fā)展技術(shù)研發(fā)平臺、科技信息平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等科技公共服務(wù)平臺；著力推進(jìn)熔盛船舶工程設(shè)計(jì)研究院、中遠(yuǎn)船務(wù)海工研發(fā)中心等企業(yè)工程技術(shù)研究中心；鼓勵企業(yè)、高校、院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。到2014年，將通州高新區(qū)建成國家級高新區(qū)，新增國家級科技園區(qū)6家、孵化面積超過400萬平方米；新建5家以上省級以上重大研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　——大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育南通本地科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)船舶制造、電子、紡織等方面的技術(shù)（產(chǎn)品）檢測骨干機(jī)構(gòu)和科研試驗(yàn)平臺，積極吸引外地科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向南通轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化科技咨詢服務(wù)、科技情報信息服務(wù)、等科技中介服務(wù)能力建設(shè)。到2014年，新培育30家骨干科技服務(wù)型企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　——完善科技信息服務(wù)體系。加快建立南通市綜合性科技公共信息服務(wù)平臺，重點(diǎn)建設(shè)科技金融服務(wù)平臺、科技人才服務(wù)平臺、科技政策服務(wù)平臺，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新 “一站式”服務(wù)。

　?。ㄆ撸┥藤Q(mào)流通業(yè)。積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升商貿(mào)流通業(yè)。到2014年，商貿(mào)流通業(yè)增加值達(dá)到700億元，年均增長15%以上。

　　——優(yōu)化商貿(mào)布局。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)加大南大街中心商圈改造建設(shè)力度，加快南通新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)星湖101廣場、港閘區(qū)北翼新城核心區(qū)和通州城東新區(qū)等商業(yè)中心建設(shè)，逐步形成1個市級商業(yè)中心、5個區(qū)級商業(yè)中心、8個片區(qū)級中心。到2014年，全市建成12個城市綜合體；市區(qū)建成6個城市綜合體，逐步形成4個設(shè)施齊全、服務(wù)配套的商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。

　　——豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上購物等新型業(yè)態(tài)，積極培育一批服務(wù)功能齊全、輻射能力強(qiáng)的大型商貿(mào)集團(tuán)。到2014年，銷售額超10億的重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)達(dá)到15家。

　　——提升專業(yè)市場。積極扶持中國疊石橋國際家紡市場、南通家紡城、啟東天汾電動工具城、如皋花木大世界等重點(diǎn)市場做強(qiáng)做大。引入義烏模式，將我市的家紡市場建成離岸的直接出口基地。加快建成一批面向全國乃至國際的具有物流集散、批發(fā)交易、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)等綜合功能的新型市場集群。

　?。ò耍┥虅?wù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域性商務(wù)服務(wù)高地。到2014年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到140億元，年均增長15%以上。

　　——大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加大發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度，加快吸引國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)將地區(qū)性總部或職能型總部遷入新城區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，盡快建成中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)及南通北翼新城核心商務(wù)區(qū)。

　　——突出會展品牌效應(yīng)。積極打造南通國際家紡服裝展、電動工具展、船舶及配套產(chǎn)品展、花木展等會展品牌；加快培育和支持展覽設(shè)計(jì)、策劃咨詢等會展服務(wù)企業(yè)。

　　——積極培育專業(yè)服務(wù)。引進(jìn)和培育一批法律、會計(jì)、咨詢策劃、中介代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭在法律、會計(jì)、廣告等行業(yè)培育出2~3個能夠進(jìn)入全國行業(yè)前列的企業(yè)。

　?。ň牛┓康禺a(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居城市，到2014年，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到340億元，年均增長13%以上。

　　——優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)。結(jié)合大市區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持住宅類房產(chǎn)開發(fā)，加大商辦類房產(chǎn)的開發(fā)力度，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　——調(diào)整優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加大普通商品住房開發(fā)建設(shè)力度；扎實(shí)推進(jìn)保障性（限價）商品住房、公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)；加快安置房地塊的征收及建設(shè)，努力縮短安置周期。

　　——建立完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控。

　?。ㄊ┘彝シ?wù)業(yè)。加快建立惠及城鄉(xiāng)居民的多形式、全覆蓋的家庭服務(wù)體系。到2014年，家庭服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上。

　　——重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)等業(yè)態(tài)；積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營；因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)，滿足居民的多樣化需求。

　　——加快整合各類居民服務(wù)資源，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用語音呼叫、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種手段，提高供需信息對接速度和匹配質(zhì)量，建設(shè)全方位、全天候、快捷化服務(wù)的居民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　——引導(dǎo)居民服務(wù)企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖化經(jīng)營，培育示范企業(yè)并加大政策扶持引導(dǎo)力度，提高居民服務(wù)水平。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)

　　完善出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，并做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市布局銜接，與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與城市能級層級相互促進(jìn)；各相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合發(fā)展實(shí)際和條件，加快編制現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等九個專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)現(xiàn)路徑，并加強(qiáng)與總體規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃等對接，確保2011年12月底前頒布實(shí)施。

　?。ǘ?qiáng)化招商引資

　　一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商。著力推進(jìn)現(xiàn)代物流、旅游休閑、商貿(mào)流通、科技服務(wù)及服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)對外招商；加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)、能達(dá)商務(wù)區(qū)、北翼新城核心區(qū)及相關(guān)大型物流集聚區(qū)的整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。二是突出知名品牌招商。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)中的國際、國內(nèi)知名品牌企業(yè)、行業(yè)代表性企業(yè)，有的放矢地開展招商引資工作。三是突出項(xiàng)目業(yè)態(tài)與規(guī)模。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的設(shè)計(jì)包裝，著重推出體量較大、業(yè)態(tài)較新的項(xiàng)目招商，力爭每年引進(jìn)一批體量大、業(yè)態(tài)新、帶動性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。四是優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)投資導(dǎo)向的引導(dǎo)力度，力爭30%以上的外資和50%以上的民資投向服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)集聚發(fā)展

　　一是大力實(shí)施集聚區(qū)建設(shè)“三個一批”工程，促進(jìn)南通中央商務(wù)區(qū)、如皋港現(xiàn)代綜合物流園等龍頭帶動型集聚示范區(qū)增強(qiáng)輻射帶動能力；促進(jìn)新城金融集聚區(qū)、南通綜合保稅區(qū)等高成長型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快建成并投入運(yùn)營；促進(jìn)南通北翼新城核心區(qū)、通富商貿(mào)物流園等特色型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)盡快提檔升級。二是加快集聚區(qū)平臺建設(shè)，加快引導(dǎo)集聚區(qū)著力打造展示交易、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)六大公共服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。三是加強(qiáng)規(guī)范管理，研究出臺南通市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法、具體扶持政策和目標(biāo)考核辦法；加快組建市級和縣（市）區(qū)級集聚區(qū)專職管理機(jī)構(gòu)。

　　（四）緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目

　　一是努力捕捉重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與中字頭、國字號企業(yè)的溝通聯(lián)系，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，主動出擊，及時搜集整理重大項(xiàng)目信息。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)辦公會制度、領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、政府督辦制度和年終考核制度，著力推進(jìn)華強(qiáng)方特城、能達(dá)商務(wù)區(qū)等200個總投資超2100億元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。三是優(yōu)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、投融資、土地使用等方面予以傾斜。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)主體培育

　　一是培育壯大企業(yè)規(guī)模。盡快將文峰集團(tuán)、交運(yùn)物流、化輕公司等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育成創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化應(yīng)用水平高、品牌知名度廣、輻射示范性大的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，確保到2014年底，培育形成超200億元企業(yè)3家。盡快發(fā)展壯大攜程信息技術(shù)（南通）有限公司、東麗纖維研究所（中國）有限公司、杰旺物流有限公司等服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展梯次。二是注重利用政府資源，加快文化、廣播電視、報紙、交通運(yùn)輸以及郵政等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動相關(guān)企業(yè)有效整合利用資源，積極開拓市場、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)競爭能力。三是著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快制定鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的辦法，加快引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，確保億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)均建立技術(shù)創(chuàng)新中心。四是大力培育服務(wù)業(yè)名牌。加大對服務(wù)業(yè)名牌扶持力度，力爭每年培育出1～2個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的省級以上服務(wù)業(yè)名牌。五是加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出抓好現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與推廣，力爭每年新建省級以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1～2個。

　　（六）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

　　一是認(rèn)真落實(shí)好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件。圍繞近年來國家、省、市出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用足用好政策，同時加大督促檢查力度，提高政策執(zhí)行力。二是加大地方財政支持力度。修訂出臺市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法，加強(qiáng)對各類服務(wù)業(yè)資金的扎口管理，根據(jù)財政實(shí)力逐年提高資金預(yù)算額度，突出加大對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度。三是優(yōu)化招商引資政策。各行業(yè)主管部門加快研究制定現(xiàn)代物流業(yè)、旅游休閑業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策；各相關(guān)部門應(yīng)圍繞服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地、服務(wù)業(yè)企業(yè)融資、服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)等方面制定專門的扶持辦法。

　?。ㄆ撸┳龊没A(chǔ)工作

　　一是加快推進(jìn)主輔分離，根據(jù)《市政府關(guān)于鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2010〕3號）和《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)分離工作的補(bǔ)充意見》（通政辦發(fā)〔2011〕173號），重點(diǎn)分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、貿(mào)易營銷服務(wù)、設(shè)計(jì)策劃服務(wù)、專業(yè)配套服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，確保到2014年全市累計(jì)分離企業(yè)戶數(shù)達(dá)到400戶。二是努力完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，加快完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，重點(diǎn)建立現(xiàn)代物流、旅游休閑、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、科技服務(wù)等行業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報制度，推動服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化。三是加快服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加快落實(shí)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭每年服務(wù)業(yè)引進(jìn)人才數(shù)占人才引進(jìn)總數(shù)的40%以上；加快建設(shè)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)中心，分行業(yè)對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行再造和提升；加快引導(dǎo)南通大學(xué)、南通商貿(mào)高職等院校發(fā)展不同層次和類型的服務(wù)教育，力爭每年培養(yǎng)出1000名以上為南通本地服務(wù)的服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才。

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織建設(shè)

　　調(diào)整市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，充實(shí)人員，加強(qiáng)力量。進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)五大工作機(jī)制，一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期安排專題會議聽取全市服務(wù)業(yè)工作匯報，就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展作出總體部署；研究協(xié)調(diào)包括政策、規(guī)劃、組織保障等重大問題。二是服務(wù)業(yè)辦公室聯(lián)席會議制度，市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周召開1～2次會議，研究確定服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。三是服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)制度，對服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度、政府督辦制度、年終考核制度，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。四是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)考評獎勵制度，根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展業(yè)績及其在行業(yè)發(fā)展中的作用，評出一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，在市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中安排資金給予獎勵。五是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)考核制度，將服務(wù)業(yè)年度重點(diǎn)工作和主要目標(biāo)任務(wù)列入對縣（市）、區(qū)政府及市級機(jī)關(guān)相關(guān)部門的綜合考核，提高考核權(quán)重，實(shí)行服務(wù)業(yè)主要考核指標(biāo)一票否決制。