通政發(fā)〔2011〕88號(hào)  2011年12月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)，事關(guān)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成和智力發(fā)展，事關(guān)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。近年來(lái)，我市學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，辦園條件不斷改善，優(yōu)質(zhì)資源逐步擴(kuò)大。但從總體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間發(fā)展還不夠平衡，管理體制還需要完善，辦園質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步推進(jìn)我市學(xué)前教育健康快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕136號(hào)）和《南通市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

　　一、高點(diǎn)定位，進(jìn)一步明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的工作要求，堅(jiān)持公益公平、普惠于民，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理，努力開創(chuàng)我市學(xué)前教育改革發(fā)展新局面。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。加快建立科學(xué)的學(xué)前教育管理體制、辦園機(jī)制。大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在2012年底前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建有達(dá)省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，到2015年，全市所有幼兒園均為合格園，公辦園占比達(dá)到70%，省、市優(yōu)質(zhì)園占比分別達(dá)到80%、90%，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建成為江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)98%以上，3-6歲幼兒基本實(shí)現(xiàn)就近入園。按規(guī)定配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員，到2015年，全市幼兒園專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)90%以上，教師、保育員、保健人員等各類人員全部持證上崗，每所幼兒園均有中級(jí)以上職稱的專任教師。積極發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人普遍受到科學(xué)的家庭教育知識(shí)輔導(dǎo)。幼兒家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的滿意度達(dá)90%以上。

　　二、強(qiáng)化職責(zé)，加快完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制

　?。ㄈ﹫?jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為主、公辦民辦并舉的辦園體制。各級(jí)政府要將學(xué)前教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，切實(shí)履行發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、投入保障、評(píng)估督導(dǎo)、日常監(jiān)管等方面充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，扶持普惠性民辦園，形成學(xué)前教育公辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、公益性普惠性充分體現(xiàn)的良好局面，滿足人民群眾多樣化、多層次學(xué)前教育的需求。

　?。ㄋ模┙⑹屑?jí)督導(dǎo)、縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共建的管理機(jī)制。市政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育的宏觀規(guī)劃、政策制定、協(xié)調(diào)管理和督促檢查?？h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費(fèi)，努力改善辦園條件；加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類幼兒園。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化學(xué)前教育管理體制。學(xué)前教育實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、相關(guān)部門協(xié)作的管理體制。進(jìn)一步理順幼兒園辦園體制，不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系，均由所在地教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。有關(guān)部門在審批面向?qū)W齡前兒童早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)時(shí)，須嚴(yán)格界定其經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)違反規(guī)定擅自辦園的，由審批部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T依法予以查處。公辦與民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管、教研培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方面的統(tǒng)一管理。

　　三、合理布局，積極加快學(xué)前教育資源建設(shè)步伐

　?。┛茖W(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局。各縣（市、區(qū)）要從本地實(shí)情出發(fā)，分析人口出生趨勢(shì)，結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，并考慮流動(dòng)人口子女接受學(xué)前教育的需求，根據(jù)“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保優(yōu)質(zhì)”的要求，科學(xué)合理確定幼兒園數(shù)量和規(guī)模，修訂、完善幼兒園布局規(guī)劃，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。到2015年，原則上每1.5萬(wàn)左右常住人口規(guī)劃配建一所幼兒園，確保適齡兒童逐步實(shí)現(xiàn)就近入園。為便于管理和提高質(zhì)量，原則上城區(qū)幼兒園不少于3軌，農(nóng)村幼兒園不超過6軌。

　?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持政府主導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育，新增幼兒園以政府舉辦為主。要切實(shí)加大投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的公辦幼兒園。到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，到2015年，各縣（市、區(qū)）要確保公辦園占幼兒園總數(shù)的70%以上，進(jìn)入公辦幼兒園就讀的幼兒占在園幼兒總數(shù)的80%以上。從2011年起，新建、改建、擴(kuò)建的幼兒園一律按不低于省優(yōu)質(zhì)園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其它富余公共資源，優(yōu)先滿足學(xué)前教育需要，按符合學(xué)前教育和安全要求改建成幼兒園。

　　（八）大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)辦好規(guī)范的村幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園可將其作為分園?？刂撇⒅鸩綔p少教學(xué)點(diǎn)數(shù)量，到2015年，所有農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)要逐步變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)中心園的分園，實(shí)行人員、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）要加大投入，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、園際之間學(xué)前教育差距，逐步使全市所有農(nóng)村幼兒園達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　?。ň牛┣袑?shí)推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。各地在舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)，要規(guī)劃建設(shè)好與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的配套幼兒園，并做到與其他建筑設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。新建配套幼兒園按省級(jí)優(yōu)質(zhì)園要求，既可以根據(jù)規(guī)劃由多個(gè)開發(fā)單位出資共建，也可由較大住宅區(qū)開發(fā)單位單獨(dú)建設(shè)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要重點(diǎn)檢查配套幼兒園建設(shè)情況，園舍經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。住宅用地供地時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，安排好幼兒園用地。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園是教育事業(yè)的政策性投資，屬國(guó)有教育資產(chǎn)，應(yīng)按屬地移交給當(dāng)?shù)卣e辦公辦幼兒園或由政府免除租金委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。對(duì)已改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。居住區(qū)開發(fā)、建設(shè)涉及到新建配套幼兒園的，其規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交必須由教育部門參加。

　　（十）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園在建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)、規(guī)費(fèi)減免等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，在申辦審批、分類定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。當(dāng)?shù)馗鞴檬聵I(yè)單位要落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和傾斜措施，民辦幼兒園的水、電、氣、房租等費(fèi)用按中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)收繳。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦園、參照當(dāng)?shù)赝悇e公辦園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園，當(dāng)?shù)卣刹扇≠?gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師支教等方式予以補(bǔ)助、扶持。

　　四、多措并舉，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄊ唬﹪?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師。明確公辦幼兒園的獨(dú)立法人資格。納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理范圍的教育部門辦幼兒園、其他部門辦幼兒園等公辦幼兒園，實(shí)行統(tǒng)一的事業(yè)編制教師配置政策。市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同教育、財(cái)政部門根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展要求和公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地核定公辦幼兒園的教職工編制。各地要保證公辦幼兒園必需的事業(yè)編制，用于配備管理人員和骨干教師。市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育部門，制訂完善幼兒園崗位設(shè)置管理實(shí)施意見，核定幼兒園崗位總量和各類人員結(jié)構(gòu)比例。嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園教師，為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員和其他必須配備的人員。選派優(yōu)秀公辦教師支持指導(dǎo)民辦幼兒園教育教學(xué)工作，所需人員編制按規(guī)定比例予以核增，其人員編制掛靠至具體的公辦幼兒園管理。民辦幼兒園按照實(shí)際需要和崗位要求，依法自主聘用各類人員。在公辦幼兒園事業(yè)編制教師公開招聘時(shí)，設(shè)置一定比例的崗位，從符合幼兒園教師任職條件且從事學(xué)前教育工作3年以上的在崗非事業(yè)編制教師中進(jìn)行招聘。

　?。ㄊ┘涌鞂W(xué)前教育專任教師培養(yǎng)進(jìn)程。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建好學(xué)前教育師資培養(yǎng)基地。依托并支持南通大學(xué)、南通高師、如皋高師加快提升學(xué)前教育師資的培養(yǎng)能力。擴(kuò)大免費(fèi)定向師范生招生規(guī)模，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。積極探索師范類非學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)就讀的機(jī)制。注重政策引導(dǎo)，吸引優(yōu)秀師范類畢業(yè)生從事學(xué)前教育工作。充實(shí)學(xué)前教育師資隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)前教育師資結(jié)構(gòu)，為學(xué)前教育發(fā)展提供高素質(zhì)、充足的教師資源。

　?。ㄊ﹪?yán)格實(shí)行幼兒教師準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、專任教師、保健人員、保育員等均應(yīng)取得崗位任職資格，實(shí)行持證上崗。到2015年，在園教師全部持雙證（幼兒教師資格證和育嬰師證）上崗?，F(xiàn)有尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)、自學(xué)考試等方式在三年內(nèi)取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得在崗任職。嚴(yán)把各類保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。公辦幼兒園補(bǔ)充人員按事業(yè)單位公開招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　?。ㄊ模┣袑?shí)加強(qiáng)在崗幼兒教師培訓(xùn)。完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，實(shí)行每五年一周期的教師和園長(zhǎng)全員培訓(xùn)，2012年底前對(duì)全市農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府給予保障。注重幼兒教師學(xué)歷提升，到2015年，專任教師大專及以上學(xué)歷比例達(dá)90%以上，每所幼兒園均有中級(jí)以上職稱專任教師。五年內(nèi)培養(yǎng)10名名園長(zhǎng)、名教師，60名學(xué)科帶頭人，200名骨干教師（教壇新秀），全面提升幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。選派優(yōu)秀園長(zhǎng)、教師赴國(guó)外研修培訓(xùn)。

　?。ㄊ澹┱J(rèn)真落實(shí)幼兒教師地位和待遇。公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府提供保障，確保國(guó)家各項(xiàng)工資福利待遇政策落實(shí)到位。公辦幼兒園已聘用的編外教師和民辦幼兒園聘用教師實(shí)行人事代理制度，其工資福利待遇，依據(jù)幼兒園和聘用人員雙方約定執(zhí)行，工資水平要高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，社保經(jīng)費(fèi)由幼兒園和個(gè)人按比例承擔(dān)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給予一定比例的補(bǔ)助。要逐步縮小編內(nèi)編外教職工的收入差距。公辦幼兒園已聘用的編外教師和民辦幼兒園教師在繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面享有公辦在編幼兒教師同等待遇。各類教育評(píng)審評(píng)優(yōu)中，學(xué)前教育教師應(yīng)占一定比例。

　　五、加大投入，建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　?。ㄊ┩晟茖W(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。幼兒培養(yǎng)成本由政府、社會(huì)舉辦者和幼兒家庭共同承擔(dān)。公辦幼兒園根據(jù)辦學(xué)綜合成本、社會(huì)承受能力、辦學(xué)類別和層次，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按類收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格部門會(huì)同教育、財(cái)政部門制定并向社會(huì)公布。民辦幼兒園按照不以營(yíng)利為目的的原則，在保證發(fā)展基金提留比例25%的前提下，根據(jù)幼兒園生均培養(yǎng)成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案，價(jià)格部門要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園成本審核，嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為。

　?。ㄊ撸┰黾訉W(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并逐年提高。各縣（市、區(qū)）要制定不低于省頒標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展問題。自2012年起，市財(cái)政每年設(shè)立學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于對(duì)各區(qū)完成公辦園建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園、學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）財(cái)政也要設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)完成公辦園建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園、學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年要安排相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，用于解決公辦幼兒園人員經(jīng)費(fèi)、園舍建設(shè)維修經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及教研、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)。建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育，由屬地政府按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，平均資助比例不低于在園幼兒總數(shù)的10%。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。有條件的縣（市、區(qū)）可率先開展一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。

　　六、加強(qiáng)管理，全面促進(jìn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

　?。ㄊ耍﹪?yán)格學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。各級(jí)政府及相關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)幼兒園進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，依法給予處罰。推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織在加強(qiáng)學(xué)前教育管理中的作用?？h（市、區(qū)）教育部門要配備專職學(xué)前教育行政管理干部和教科研人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要配備1名學(xué)前教育輔導(dǎo)員，承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職責(zé)。

　?。ㄊ牛?qiáng)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)幼兒園安全防范和治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，建立健全嚴(yán)格的安全管理制度，配齊安保人員和安保設(shè)施，落實(shí)安全措施，確保師生人身安全。幼兒園食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、制作等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。幼兒園要根據(jù)接收兒童的數(shù)量按規(guī)定設(shè)置專兼職衛(wèi)生保健人員，建立晨檢記錄、傳染病疫情報(bào)告等制度。堅(jiān)持就近入園，嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理，杜絕違規(guī)違章車輛運(yùn)行。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重安全隱患的幼兒園及辦園點(diǎn)。加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理，為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

　?。ǘ﹫?jiān)決清理整頓無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持屬地管理原則。各級(jí)政府要加大對(duì)無(wú)證幼兒園的清理整頓力度，到2012年，全面消除無(wú)證幼兒園。同時(shí)，對(duì)以嬰幼兒為教育對(duì)象的社會(huì)教育、培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)一并清理整頓，確保規(guī)范運(yùn)行。

　　七、深化改革，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平

　?。ǘ唬┡潺R配好設(shè)施設(shè)備。各地要按國(guó)家幼兒園建設(shè)規(guī)范建好幼兒園，并根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)前教育規(guī)律、保教活動(dòng)需求配齊配好各類保教設(shè)施，確保保教設(shè)施設(shè)備安全可靠、衛(wèi)生環(huán)保。大力開展學(xué)前教育裝備建設(shè)，實(shí)施“園園通”工程，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提高信息化水平，到2015年所有幼兒園達(dá)到《江蘇省幼兒園教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類要求。

　?。ǘ┎粩嗵岣弑＝藤|(zhì)量。認(rèn)真貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，堅(jiān)持“以游戲?yàn)橹?，保教并重”的原則，積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，建立體現(xiàn)學(xué)前教育特點(diǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，樹立正確的教育觀，全面加強(qiáng)幼兒園常規(guī)管理和教學(xué)、活動(dòng)用書用品管理，規(guī)范辦園行為，防止“小學(xué)化”、“保姆化”、“大班額化”傾向。禁止以集中授課方式實(shí)施漢語(yǔ)拼音以及漢字讀寫訓(xùn)練、數(shù)字書寫運(yùn)算訓(xùn)練、外語(yǔ)認(rèn)讀拼寫訓(xùn)練等違背學(xué)齡前兒童成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)行為。幼兒園要充分利用社會(huì)教育資源，促進(jìn)形成有特色、有活力的園所文化。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教科研水平，促進(jìn)保教質(zhì)量和水平的提高。

　?。ǘ┩七M(jìn)幼托機(jī)構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作。幼兒園要密切與家庭、社區(qū)的聯(lián)系與合作，積極開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)的養(yǎng)育理念、傳授系統(tǒng)規(guī)范的早教知識(shí)，不斷提高家庭教育質(zhì)量。有條件的幼兒園應(yīng)實(shí)現(xiàn)幼托一體化。積極搭建嬰幼兒早期教育服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立早期教育指導(dǎo)服務(wù)中心。引導(dǎo)組織社會(huì)力量舉辦早教指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為0-3歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)早教服務(wù)。

　　八、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ模?qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，把發(fā)展學(xué)前教育作為重要民生問題，擺上重要議事日程，積極加以推進(jìn)。市、縣（市、區(qū)）建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學(xué)前教育工作，研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展的突出矛盾。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、國(guó)土、交通、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生、工商、物價(jià)、婦聯(lián)等部門和單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，共同推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

　?。ǘ澹╅_展專項(xiàng)督導(dǎo)。建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，將學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施執(zhí)行情況，列入各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)同志工作績(jī)效的考核內(nèi)容，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。市級(jí)教育行政部門和教育督導(dǎo)部門要依據(jù)國(guó)家和省學(xué)前教育相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)政府責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入與籌措、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理等方面進(jìn)行專項(xiàng)發(fā)展性評(píng)估督導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示。加強(qiáng)對(duì)各地推動(dòng)學(xué)前教育改革發(fā)展創(chuàng)新舉措和工作成果的宣傳和推廣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

　?。ǘ?gòu)建激勵(lì)機(jī)制。研究制定學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估指標(biāo)體系，啟動(dòng)學(xué)前教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估工作，積極創(chuàng)建省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展成效明顯、群眾滿意度高的地區(qū)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。