通政發(fā)〔2011〕92號(hào)  2011年12月30日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市各級(jí)政府及體育、教育等相關(guān)部門認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，在加強(qiáng)體校學(xué)生和業(yè)余運(yùn)動(dòng)員體育訓(xùn)練的同時(shí)，著力做好其文化教育和相關(guān)保障工作，逐步走出了一條具有南通特色的“體教結(jié)合、科學(xué)育才”之路。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市體育后備人才的培養(yǎng)和保障工作，在堅(jiān)持和完善“體教結(jié)合、科學(xué)育才”上取得新突破、創(chuàng)造新業(yè)績，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、健全共管體制，創(chuàng)新結(jié)合模式

　　圍繞促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展，保護(hù)運(yùn)動(dòng)員身心健康，解決運(yùn)動(dòng)員后顧之憂，激勵(lì)廣大青少年積極參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，加強(qiáng)競技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)競技體育可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)鞏固、深化體教結(jié)合，健全共管體制，創(chuàng)新結(jié)合模式，進(jìn)一步完善運(yùn)動(dòng)員及體育后備人才培養(yǎng)保障的長效機(jī)制。

　?。ㄒ唬┙∪补荏w制。建立以體育行政部門為主牽頭、體育和教育行政部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合的體教結(jié)合管理體制。

　　1．市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和乒乓球運(yùn)動(dòng)學(xué)校實(shí)行體育、教育雙重管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子按干部管理權(quán)限，由體育、教育部門協(xié)同考察、聯(lián)合選任；學(xué)校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)員思想政治工作、教練員配備和后勤服務(wù)人員設(shè)置管理由體育部門負(fù)責(zé)；文化教育由教育部門負(fù)責(zé)管理。

　　2．市兒童業(yè)余體校的人員配備、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及日常管理，由體育部門負(fù)責(zé)；義務(wù)教育階段在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員由市、區(qū)教育部門根據(jù)學(xué)訓(xùn)就近的原則，安排文化教育和管理。

　　3．縣級(jí)業(yè)余體校的管理體制和職責(zé)分工，由各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照上述辦法確定。

　?。ǘ﹦?chuàng)新結(jié)合模式。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)育才，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索和創(chuàng)新體教結(jié)合的具體模式，多渠道、多形式、高效率培養(yǎng)體育后備人才。

　　1．繼續(xù)推進(jìn)體教聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍。各級(jí)體育、教育部門共同選擇一批教育資源優(yōu)質(zhì)學(xué)校，結(jié)合其體育設(shè)施基礎(chǔ)和體育教學(xué)特長，與各級(jí)體校、業(yè)余體校聯(lián)辦具有專業(yè)項(xiàng)目特色的運(yùn)動(dòng)隊(duì)。體教聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員的選派聘用、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和賽事組織工作由體育部門負(fù)責(zé)；運(yùn)動(dòng)隊(duì)的日常管理、文化教師的配備和教學(xué)計(jì)劃安排等工作由聯(lián)辦學(xué)校負(fù)責(zé)，并明確一名管理干部具體分管。

　　2．積極探索業(yè)余訓(xùn)練多種模式。積極整合、充分利用體育和教育的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)各級(jí)體校、業(yè)余體校將特色項(xiàng)目和訓(xùn)練基地辦到各類普通學(xué)校，鼓勵(lì)各類普通學(xué)校在全面加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉的同時(shí)，通過體育興趣小組、運(yùn)動(dòng)俱樂部等形式，因地制宜開展特色訓(xùn)練，形成多形式、多渠道培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的生動(dòng)格局。各級(jí)體育、教育部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶持，逐步打造一批優(yōu)秀體育后備人才培養(yǎng)基地，培育一批具有體育教學(xué)傳統(tǒng)項(xiàng)目和優(yōu)勢品牌的特色學(xué)校。

　?。ㄈ﹥?yōu)化學(xué)訓(xùn)條件。進(jìn)一步改善各級(jí)體校、業(yè)余體校的辦學(xué)條件，完善教學(xué)、訓(xùn)練設(shè)施。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、乒乓球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的文化教學(xué)設(shè)施設(shè)備，由教育部門按照規(guī)范辦學(xué)要求配置；各類體校和體教聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的項(xiàng)目訓(xùn)練器材由體育部門配置，普通學(xué)校舉辦的具有特色優(yōu)勢的重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目，由體育部門給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　二、統(tǒng)籌學(xué)訓(xùn)安排，促進(jìn)全面發(fā)展

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持科學(xué)選苗育才。各級(jí)體育、教育部門要共同完善運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才培養(yǎng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”；建立健全運(yùn)動(dòng)員和體育后備人才培養(yǎng)的考核機(jī)制，及時(shí)調(diào)整分流，為運(yùn)動(dòng)員文化教育和訓(xùn)練競賽的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)，提供制度保證。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌學(xué)習(xí)訓(xùn)練安排。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，確保所有適齡運(yùn)動(dòng)員依法接受九年義務(wù)教育，達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育和體育部門要繼續(xù)完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的教材使用、課程方案和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各年齡段運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)，因材施教，夯實(shí)運(yùn)動(dòng)員文化教育基礎(chǔ)，提高運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量。嚴(yán)格按照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)訓(xùn)安排，提高文化學(xué)習(xí)效率和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練質(zhì)量。承擔(dān)運(yùn)動(dòng)員文化教育的學(xué)校要保證業(yè)余運(yùn)動(dòng)員每周文化學(xué)習(xí)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，合理安排訓(xùn)練時(shí)間，確保每天訓(xùn)練時(shí)間達(dá)到2.5小時(shí)。對(duì)因參加體育比賽影響文化學(xué)習(xí)的運(yùn)動(dòng)員，要及時(shí)安排文化教師補(bǔ)課。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)和幫助運(yùn)動(dòng)員不斷增強(qiáng)愛國主義、社會(huì)主義、集體主義信念，培育責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)、文明意識(shí)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富運(yùn)動(dòng)員課余文化生活，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心青少年學(xué)生健康成長的良好氛圍。

　?。ㄋ模?shí)施雙向綜合考核。建立體教結(jié)合雙向考核機(jī)制，各級(jí)體校運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、比賽情況納入文化教育學(xué)校的考核范疇，運(yùn)動(dòng)員代表市、縣（市、區(qū)）參加比賽取得的成績計(jì)入相關(guān)文化教師的年度考評(píng)，運(yùn)動(dòng)員學(xué)期文化考試成績也應(yīng)計(jì)入相關(guān)教練員的年度考評(píng)；根據(jù)運(yùn)動(dòng)員學(xué)訓(xùn)情況的綜合考核結(jié)果，確定文化教師和教練員的績效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、落實(shí)激勵(lì)政策，完善保障措施

　　（一）落實(shí)入學(xué)升學(xué)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)競技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)體校、業(yè)余體校招生吸引力。運(yùn)動(dòng)員及運(yùn)動(dòng)苗子的就學(xué)，經(jīng)體育、教育行政部門共同審核資格后，由教育部門優(yōu)先安排。在兒童業(yè)余體校參訓(xùn)的學(xué)齡前階段運(yùn)動(dòng)苗子，經(jīng)統(tǒng)一測試考核合格的，由教育部門安排至就近的優(yōu)質(zhì)小學(xué)就讀；小學(xué)階段運(yùn)動(dòng)員升入普通初中時(shí)，對(duì)獲得省及省以上體育部門舉辦比賽前六名的，優(yōu)先安排至市直及縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀；初中階段運(yùn)動(dòng)員升入普通高中時(shí)，對(duì)獲得省及省以上體育部門舉辦比賽單項(xiàng)前三名和集體項(xiàng)目前三名的主力隊(duì)員，安排至四星級(jí)學(xué)校就讀，獲得單項(xiàng)四至八名和集體項(xiàng)目四至八名的主力隊(duì)員，安排至三星級(jí)學(xué)校就讀。

　　（二）拓寬體校學(xué)生分流渠道。體育、教育部門要根據(jù)運(yùn)動(dòng)學(xué)校特點(diǎn)，科學(xué)制定教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃，完善考核分流機(jī)制。探索實(shí)行“1+2”教學(xué)模式，對(duì)經(jīng)過一年學(xué)習(xí)訓(xùn)練考核，不具備培養(yǎng)輸送潛力的學(xué)生，根據(jù)有關(guān)政策及時(shí)分流到相關(guān)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，接受2年的職業(yè)技術(shù)教育，確保完成一個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)，掌握相應(yīng)的職業(yè)技能，提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　?。ㄈ┩晟拼龠M(jìn)就業(yè)保障措施。將體校畢業(yè)生和退役運(yùn)動(dòng)員納入促進(jìn)就業(yè)政策范圍，建立健全運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，幫助運(yùn)動(dòng)員順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。在同等條件下，體育事業(yè)單位招收工作人員、教育事業(yè)單位招聘體育專業(yè)技術(shù)崗位工作人員，要優(yōu)先聘用曾取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員。對(duì)登記失業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；符合就業(yè)困難人員條件的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。繼續(xù)完善運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障機(jī)制，指導(dǎo)并幫助運(yùn)動(dòng)員所在單位按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)，確保運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　（四）加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)體校、業(yè)余體校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、文化教育經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政分別納入體育、教育部門預(yù)算保障；逐步加大業(yè)余訓(xùn)練和相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入，提升業(yè)余訓(xùn)練水平，解決運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂。自2012年起，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物價(jià)水平，及時(shí)調(diào)整提高業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員及困難家庭運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)體育行政部門審核后可減免住宿費(fèi)、高中階段學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

　　（一）落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)深化體教結(jié)合、做好運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力解決實(shí)際問題，積極為運(yùn)動(dòng)員健康成長辦實(shí)事、辦好事。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

　?。ǘ┙∪珔f(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要建立深化體教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)體育、教育部門要完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，完善相關(guān)政策措施和激勵(lì)考核制度，提高各項(xiàng)工作的組織程度。

　?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，形成密切配合的工作格局。體育、教育部門要按各自職責(zé)做好共同管理的牽頭工作，財(cái)政、人社、編制等部門要主動(dòng)關(guān)心和積極支持，共同推動(dòng)深化體教結(jié)合、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。