通政辦發(fā)〔2011〕173號  2011年10月13日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　為加快推進(jìn)我市企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《市政府關(guān)于鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作的實(shí)施意見》（通政發(fā)〔2010〕93號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下補(bǔ)充意見：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)

　　2011年全市要完成120戶企業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)分離任務(wù)（附件），年度分離增加地方稅收收入1.5億元，力爭2億元。到2013年全市累計(jì)企業(yè)分離數(shù)確保達(dá)到300戶，年度分離增加地方稅收增幅不低于各地地方稅收增幅。

　　二、加大政策扶持

　?。ㄒ唬├^續(xù)認(rèn)真落實(shí)通政發(fā)〔2010〕93號文件明確的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)時(shí)需提供發(fā)改委、地稅局、工商局等有關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料。

　?。ǘ┢髽I(yè)整體轉(zhuǎn)型或新設(shè)服務(wù)企業(yè)所需繳納的行政性規(guī)費(fèi)全部免收。

　?。ㄈφ蠀^(qū)域內(nèi)零散車、船的物流企業(yè)，當(dāng)年按其上繳地方稅收地方留成較上年增加部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）上述各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)由屬地政府兌現(xiàn)。由市財(cái)政承擔(dān)的部分，按預(yù)算年度由市財(cái)政體制結(jié)算補(bǔ)助。

　　三、強(qiáng)化工作考核

　?。ㄒ唬┙⒖己嗽u價(jià)機(jī)制，各地推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展年度考核體系。對各縣（市）、區(qū)，主要考核分離企業(yè)數(shù)和新增地方稅收兩項(xiàng)指標(biāo)；對市相關(guān)部門和單位，主要考核職責(zé)完成情況和服務(wù)效果。

　　（二）對各地二三產(chǎn)業(yè)分離工作的推進(jìn)情況實(shí)行月度通報(bào)制度。市政府將于年底組織專項(xiàng)督查，對工作成效突出的地區(qū)、市有關(guān)部門和單位給予表彰通報(bào)（考評辦法另行制定）。

　　（三）因二三產(chǎn)業(yè)分離導(dǎo)致增值稅減少的部分，在考核國稅、地稅部門年度任務(wù)時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅牽頭、部門配合、企業(yè)自愿、整體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，在聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上建立二三產(chǎn)業(yè)分離領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國土局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、國資委、南通工商局、國稅局、地稅局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在南通地稅局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)匯總、檢查考核等工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要進(jìn)一步明確任務(wù)、加強(qiáng)溝通協(xié)作、確保任務(wù)落實(shí)。南通地稅局要切實(shí)承擔(dān)起牽頭任務(wù)，并做好綜合協(xié)調(diào)和分析研究工作。市發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委要加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，配合地稅部門做好宣傳推動(dòng)。南通國稅局要會同地稅局做好分離企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)稅費(fèi)征管。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)。南通工商局負(fù)責(zé)分離企業(yè)的工商登記和所屬行業(yè)認(rèn)定。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)為分離后從事交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在行業(yè)指導(dǎo)、辦理相關(guān)證照等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。其他涉及企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)密切配合，共同做好服務(wù)推進(jìn)工作。