通委發(fā)〔2011〕13號  2011年10月16日

　　為搶抓江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，全面加快錫通科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)步伐，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識加快錫通科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)的重要意義

　　共同建設(shè)錫通科技產(chǎn)業(yè)園是貫徹落實(shí)市第十一次黨代會精神的重要舉措，是加快無錫、南通兩市跨江聯(lián)動開發(fā)進(jìn)程，深化緊密型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，打造我市沿海開發(fā)新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的重要載體。各級、各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識錫通科技產(chǎn)業(yè)園在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把園區(qū)開發(fā)建設(shè)擺上重要的位置，高度重視、大力支持，加強(qiáng)服務(wù)、全力推進(jìn)，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國際資本轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我市區(qū)位交通條件根本改善的重大契機(jī)，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以跨江聯(lián)動、錫通合作為保障，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)一個高水平的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和商務(wù)新城，為全市“加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)：5年時間完成一期12平方公里的開發(fā)，10年左右時間完成全區(qū)域24平方公里的開發(fā)，將園區(qū)建設(shè)成為江蘇沿海地區(qū)有影響力的科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。

　　一期開發(fā)的主要發(fā)展目標(biāo)：

　　——2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元。

　　——財政總收入5年累計超過60億元，地方一般預(yù)算收入5年累計超過14億元。

　　——5年累計完成全社會固定資產(chǎn)總投資超過260億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入60億元，工業(yè)投入160億元，城市配套及服務(wù)業(yè)投入40億元。

　　——5年新批協(xié)議注冊外資額15億美元，實(shí)際到帳注冊外資額5億美元以上；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)或“國字頭”大型企業(yè)不少于6家，力爭8家。

　　——5年內(nèi)完成園區(qū)內(nèi)城市道路建設(shè)、水環(huán)境整治及污水處理廠、綠化、廣場、交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成園區(qū)內(nèi)土地征收及安置任務(wù)。

　　三、明確園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

　　錫通科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的管理模式。中共錫通科技產(chǎn)業(yè)園工作委員會和錫通科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會，分別代表南通市委、市政府在合作區(qū)域內(nèi)行使領(lǐng)導(dǎo)與管理職能。

　?。ㄒ唬┵x予市級項(xiàng)目管理權(quán)限。對錫通科技產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)新建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除國家和省規(guī)定必須報省轄市以上投資主管部門核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目以外，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)建設(shè)條件可自行平衡、屬市審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)的，由園區(qū)自主審批、核準(zhǔn)或備案，并抄報市和通州區(qū)投資主管部門。確需由市相關(guān)部門轉(zhuǎn)報上級政府或部門的事項(xiàng)，市相關(guān)部門即時轉(zhuǎn)報。

　?。ǘ?shí)行財政封閉運(yùn)行。錫通科技產(chǎn)業(yè)園管委會建立一級財政、一級預(yù)算，實(shí)行獨(dú)立核算、封閉管理，并在通州區(qū)財政預(yù)決算中單獨(dú)表述。

　?。ㄈ┙∪嚓P(guān)管理體制。從有利于園區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在錫通科技產(chǎn)業(yè)園分別設(shè)立市規(guī)劃局通州分局派駐機(jī)構(gòu)、市國土局通州分局派駐機(jī)構(gòu)，對園區(qū)規(guī)劃、國土資源實(shí)行統(tǒng)一管理。

　?。ㄋ模┙⒂玫乇Ｕ蠙C(jī)制。市和通州區(qū)在土地利用總體規(guī)劃修編和年度用地計劃分配時，要傾斜支持錫通科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。通州區(qū)、市相關(guān)部門要分期將園區(qū)內(nèi)土地調(diào)整為建設(shè)用地，并合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，通過積極爭取省點(diǎn)供計劃等途徑，盡力保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　四、強(qiáng)化對園區(qū)的支持與服務(wù)

　　錫通科技產(chǎn)業(yè)園享受市政府對蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的支持政策，同時積極向上爭取省政府賦予與蘇通科技產(chǎn)業(yè)園同等的扶持政策。

　　（一）財稅政策。園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)財政收入除上繳國家和省的部分外，由園區(qū)管委會全額留用，用于園區(qū)的滾動開發(fā)和發(fā)展。上述財稅政策及管理辦法暫定執(zhí)行期為5年。

　?。ǘ┵Y金扶持。市各相關(guān)部門要切實(shí)幫助園區(qū)向上爭取各類扶持資金。市、區(qū)兩級要加大對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、開發(fā)開放、財源建設(shè)等資金的支持力度，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　市各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、特事特辦，支持錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。市國土部門要積極幫助園區(qū)向省爭取項(xiàng)目用地點(diǎn)供指標(biāo)；市交通部門要積極幫助園區(qū)將區(qū)域范圍內(nèi)的道路改造列入省計劃，加快進(jìn)行改造；市環(huán)保部門要積極向上爭取環(huán)保方面的支持；通州區(qū)和市相關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)，將水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)劃要求接至園區(qū)規(guī)劃紅線。

　　五、加強(qiáng)對園區(qū)開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)有效推進(jìn)錫通科技產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)工作，市委、市政府成立錫通科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市委常委、通州區(qū)委書記和市政府相關(guān)副市長任副組長，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期召開工作會議，加強(qiáng)與無錫市委、市政府及有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，及時研究解決園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中遇到的問題，為加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。