通政發(fā)〔2011〕80號 2011年11月28日

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險銜接辦法》已經(jīng)2011年11月17日市十三屆人民政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險銜接辦法

　　根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《人力資源和社會保障部〈實施中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》以及《江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省財政廳印發(fā)關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題實施辦法的通知》（蘇人社發(fā)〔2011〕282號、蘇財社〔2011〕116號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）實際，現(xiàn)就市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接，制定如下辦法：

　　一、被征地農(nóng)民基本生活保障與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接

　?。ㄒ唬┓鲜姓ㄕl(fā)〔2004〕10號和通政發(fā)〔2010〕85號文件規(guī)定，進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障體系的人員，按照自愿原則可轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　1．繳費年限折算：按照征地前實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的時間（最早從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的時間不得低于16周歲）, 每2年折算為1年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，不足1年按1年計算, 最多不超過15年。服兵役年限視同工齡（不算從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間）。全日制在校生學(xué)齡不算從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間，被依法判處拘役、有期徒刑或被勞動教養(yǎng)期間不算從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動時間。

　　本辦法實施時靈活就業(yè)自費參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，將折算繳費年限與實際已參保繳費年限累計，增加繳費年限，但累計后的參保繳費時間不得早于16周歲，早于16周歲年限折算的養(yǎng)老保險費按比例轉(zhuǎn)入其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶和統(tǒng)籌資金。

　　自謀職業(yè)在企業(yè)就業(yè)并參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，是否將折算年限累加繳費年限，由其本人選擇。

　　2．繳費標(biāo)準(zhǔn)：參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，按照經(jīng)折算的繳費年限，補繳養(yǎng)老保險費，繳費基數(shù)為參保當(dāng)年前推各社保年度對應(yīng)的全省在崗職工平均工資，繳費比例為20%。

　　2011年12月31日前市區(qū)已進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障體系的人員，補繳15年養(yǎng)老保險費共需繳納53590元，不足15年的繳費標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2012年1月1日（含）以后市區(qū)新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會保障局逐年確定。

　　3．保費來源：被征地農(nóng)民按折算年限及繳費基數(shù)和比例應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，從被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶中列支，不足部分從其基本生活保障統(tǒng)籌賬戶中列支，個人賬戶、統(tǒng)籌賬戶資金不足部分由區(qū)、市兩級財政共同承擔(dān)。其中，自謀職業(yè)在企業(yè)就業(yè)并參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，其折算繳費年限增加的養(yǎng)老保險費，從其基本生活保障個人賬戶中列支，不足部分可由本人一次性補足。

　　折算繳費年限不足15年的，由其個人繼續(xù)按我市有關(guān)規(guī)定參保繳費，直至繳費滿15年。其中，男年滿60周歲、女年滿55周歲的可由其本人一次性補繳足15年。上述人員續(xù)繳養(yǎng)老保險有困難的，可納入市區(qū)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)、期限及支出渠道與就業(yè)困難人員一致；特別困難的被征地農(nóng)民可申請“愛心助?！?。

　　4．賬戶管理：被征地農(nóng)民折算繳費年限補繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費，視同當(dāng)年到賬，但不建立個人賬戶。折算不足15年的人員，以后正常參保繳費，按我省規(guī)定建立個人賬戶。

　　5．保障待遇：被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費滿15年且達(dá)到領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）的，從辦理退休手續(xù)次月起按月享受基本養(yǎng)老保險待遇（2011年度一次性補繳15年計發(fā)的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，見附件2），并按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，其被征地農(nóng)民基本生活保障待遇、供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇隨即終止。被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶仍有余額的，經(jīng)本人申請，可以一次性領(lǐng)??；被征地農(nóng)民在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險期間死亡的，相關(guān)待遇按企業(yè)職工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶余額依法繼承。

　　原第二、第三年齡段被征地農(nóng)民享受的就業(yè)培訓(xùn)生活補助費、生活補助費仍從原渠道支付。

　?。ǘ﹦趧恿Π仓秒A段（1979～1998年）被征地未就業(yè)的人員，可參照上述辦法執(zhí)行，所需費用由區(qū)、市兩級財政另行安排。

　　二、被征地農(nóng)民基本生活保障與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接

　?。ㄒ唬φ鞯厍耙严硎艹青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險（原新農(nóng)保，下同）待遇或征地后符合享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇條件的被征地農(nóng)民，其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇與被征地農(nóng)民基本生活保障待遇疊加享受。

　?。ǘφ鞯厍耙褏⒓佣形聪硎艹青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的被征地農(nóng)民：

　　1．可以繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費，后續(xù)繳費不享受政府參保補貼，同時按規(guī)定享受被征地農(nóng)民有關(guān)待遇，待其達(dá)到享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇年齡（滿60周歲，下同）后，被征地農(nóng)民基本生活保障待遇與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇疊加享受。

　　2．不愿意繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，可以一次性領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額（不含財政補貼），終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系，按規(guī)定享受被征地農(nóng)民有關(guān)待遇；也可以將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶封存，待其到達(dá)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇年齡后，在享受被征地農(nóng)民有關(guān)待遇的同時，疊加享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和所封存的個人賬戶養(yǎng)老金。

　?。ㄈ┍徽鞯剞r(nóng)民基本生活保障待遇與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇疊加享受之和不得高于同類人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險享受的最低待遇。

　　三、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接

　?。ㄒ唬⒓映青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，后又參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員，可以選擇以下銜接方式：

　　1．折算。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額按規(guī)定轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按折算當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費標(biāo)準(zhǔn)向前折算成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，補差起始時間不早于1996年1月1日。

　　2．補差。按前款規(guī)定，計算參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險之日起至參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險之日的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費額，以其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額抵算企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費額并補足差額后，其參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的時間可以計算為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限。

　?。ǘ┍Ｕ洗觥＠U費年限滿15年且達(dá)到領(lǐng)取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇年齡（男滿60周歲、女滿55周歲）的，按規(guī)定享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇。折算年限或補差年限不足15年的，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳費；至男滿60周歲、女滿55周歲時繳費仍不足15年的，可按規(guī)定延長繳費至15年后享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇。2011年6月30日前已參保（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）繳費，延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至滿15年。

　　對參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費不足15年，又不愿意繼續(xù)繳費的人員，可以將其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，以轉(zhuǎn)入當(dāng)年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費檔折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇；也可以將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　四、本辦法自印發(fā)日起執(zhí)行。今后國家和省如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。