通政辦發(fā)〔2011〕211號(hào)  2011年11月22日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　市水利局《南通市2012年度農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市2012年度農(nóng)村水利建設(shè)意見(jiàn)

（市水利局  2011年11月）

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)的能力，加快水利改革發(fā)展，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，根據(jù)我市農(nóng)村水利建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)，現(xiàn)就2012年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)田水利為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村水利管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制，為全市農(nóng)村建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提供更好的水利保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型灌溉泵站302座，配套溝（渠）建筑物32630座，新建防滲渠道679公里，新建排澇工程56處，新建高效節(jié)水灌溉面積8460畝。

　　（二）農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)組織實(shí)施全市農(nóng)村飲水安全工程，解決78.4萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成投資42572.36萬(wàn)元。

　　（三）農(nóng)村河道輪浚。疏?？h鄉(xiāng)以上河道84條段，清淤土方300.4萬(wàn)立方米。整治村莊河塘，清淤土方1818.89萬(wàn)立方米，重點(diǎn)推進(jìn)832個(gè)行政村。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲ψズ眯⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)。海安、如皋、如東、海門(mén)、啟東、通州要依托小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)這一平臺(tái)，每年建成2～3個(gè)千畝以上規(guī)模的工程示范片，同時(shí)整合各類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)資金，集中投入，綜合治理，整體推進(jìn)，注重應(yīng)用科技，提升農(nóng)村水利現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)水平，全方位推動(dòng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在資金管理上，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的承諾配套資金，確保資金足額及時(shí)到位，同時(shí)要設(shè)立專(zhuān)賬，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金管理和使用的監(jiān)管。在質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，完善項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查機(jī)制，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)發(fā)揮工程效益。

　?。ǘ┤婕涌燹r(nóng)村飲水安全建設(shè)。圍繞我市2012年年底前實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民普遍飲用長(zhǎng)江水這一目標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展工作，全面加快鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)的更新改造工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)配套資金、規(guī)范建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)程，確保全市居民普遍飲用長(zhǎng)江水。

　　（三）建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。為進(jìn)一步鞏固前兩輪農(nóng)村河道疏浚整治成果，保證內(nèi)河水系暢通，各地要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)河道淤積情況，建立科學(xué)的河道輪浚機(jī)制，將河道疏浚整治列入常規(guī)的建設(shè)管理范疇，進(jìn)一步提升農(nóng)村河道引排能力。同時(shí)，要繼續(xù)鞏固和深化河道長(zhǎng)效管理工作。

　?。ㄋ模├^續(xù)完善灌區(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)改造工作，主要完成如皋和海安的如海灌區(qū)及末級(jí)渠系配套建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)如東九洋灌區(qū)、海安紅星灌區(qū)的建設(shè)，確保按時(shí)完成年度進(jìn)度。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索灌區(qū)的管理創(chuàng)新，有條件的灌區(qū)要積極推行用水戶(hù)參與管理的模式，發(fā)展農(nóng)民自我管理的用水協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利建設(shè)。農(nóng)村水利建設(shè)要向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向努力，在繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田改造、圩區(qū)治理和排灌體系完善的同時(shí)，挑選有條件的大型灌區(qū)、水利項(xiàng)目實(shí)施區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，努力通過(guò)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　（六）建立農(nóng)村水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索研究工程實(shí)施后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，制定切實(shí)可行的農(nóng)村水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)辦法，保證農(nóng)村水利工程長(zhǎng)期良性發(fā)展。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把農(nóng)村水利工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來(lái)實(shí)施?？h（市）、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，重點(diǎn)要抓好地方年度實(shí)施計(jì)劃制定、任務(wù)完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制建立等工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好水利改革發(fā)展的實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，共同推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大財(cái)政投入。在中央和省對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投入不斷增加的同時(shí)，各地要繼續(xù)加大公共財(cái)政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策措施的落實(shí)。要按照中央和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)水項(xiàng)目管理要求，將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實(shí)施。

　?。ㄈ?qiáng)化建設(shè)管理。要認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制；嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，切實(shí)做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模?shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府將對(duì)2012年度農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)行百分制考核，市水利、財(cái)政等部門(mén)組成工作小組，采取實(shí)地檢查抽測(cè)，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時(shí)檢查及上報(bào)建設(shè)進(jìn)度等方式進(jìn)行考核，報(bào)市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，予以表彰。