通政辦發(fā)〔2011〕19號(hào)

各縣（市）、通州區(qū)人民政府，市有關(guān)部門和單位：

　　為全面完善和落實(shí)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)、河道保潔、綠化管護(hù)和垃圾處理“四位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，市政府決定從2011年開始，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平結(jié)合起來，全面推行農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，為深入推進(jìn)“民富、村美、風(fēng)氣好”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照2011年全市農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作“上臺(tái)階、創(chuàng)達(dá)標(biāo)、抓延伸”的總體要求，通過開展農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作體制機(jī)制的完善和長(zhǎng)效管理效果的提升。2011年，每個(gè)縣（市）、區(qū)確保2~3個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）成為達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；通過2~3年時(shí)間努力，力爭(zhēng)全市大部分鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）成為達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村道路：道路及其用地范圍內(nèi)無暴露垃圾；路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15cm以上的高草，無種植；路面（橋面）干凈整潔，無堆積和拋灑物，無占道和占道攤曬農(nóng)作物、損壞綠化等現(xiàn)象；橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現(xiàn)象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內(nèi)無攤曬農(nóng)作物。

　?。ǘ┖拥溃汉用妗咸了鏌o惡性水生植物、無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現(xiàn)象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現(xiàn)象。農(nóng)村等級(jí)河道管護(hù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，村莊溝塘管護(hù)率達(dá)到100%。

　　（三）綠化：河坡、道路綠化實(shí)現(xiàn)林帶整潔，綠化成活率和保存率達(dá)95%以上，無秸稈焚燒，無明顯病蟲害。

　　（四）垃圾處理：推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）區(qū)集中處理”的模式，實(shí)現(xiàn)無暴露性垃圾，垃圾日產(chǎn)日清無積存，垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達(dá)到100%。

　　（五）河溝養(yǎng)殖：河溝養(yǎng)殖面積達(dá)到溝河總面積的40%。

　　具體指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則見附件。

　　四、申報(bào)審批

　　申報(bào)全市農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須由縣（市）、區(qū)人民政府初驗(yàn)合格后向市農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市長(zhǎng)效辦）申請(qǐng)；申請(qǐng)報(bào)告須附有創(chuàng)建工作總結(jié)和相關(guān)指標(biāo)完成情況的證明材料（包括日常臺(tái)帳資料、主要指標(biāo)報(bào)告、各級(jí)主管部門的檢查、核準(zhǔn)的申報(bào)表）。市長(zhǎng)效辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并會(huì)同市有關(guān)部門實(shí)地考核、驗(yàn)收；考核采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)調(diào)查等方式進(jìn)行，并根據(jù)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行綜合評(píng)分。對(duì)達(dá)到90分以上的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），由市長(zhǎng)效辦上報(bào)市政府審批、命名，并頒發(fā)“全市農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”證書和標(biāo)牌。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要把農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入政府工作的重要內(nèi)容，明確管理部門協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動(dòng)各個(gè)方面的工作。要立足實(shí)際認(rèn)真制定創(chuàng)建實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)分解到具體的單位和人員，并健全協(xié)調(diào)制度、責(zé)任制度、檢查監(jiān)督制度，確保創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開展。

　?。ǘI(yíng)造創(chuàng)建氛圍。要充分利用新聞媒體積極開展有創(chuàng)意、影響大、效果好的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作對(duì)推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、改善農(nóng)村生活環(huán)境和保護(hù)農(nóng)村居民身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義。要加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境道德教育，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，形成人人積極行動(dòng)，自覺參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

　　（三）加大資金投入。各縣（市）、區(qū)要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大和保障對(duì)保潔設(shè)施設(shè)備、保潔隊(duì)伍、垃圾無害化處理的投入，建立以政府公共財(cái)政投入為主、社會(huì)投入為輔的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體參與建設(shè)。對(duì)獲得全市農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，市財(cái)政給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)創(chuàng)建過程中存在的問題要及時(shí)給予研究解決。市長(zhǎng)效辦要做好經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)工作，并會(huì)同市各有關(guān)部門進(jìn)行督查。市對(duì)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年組織復(fù)查一次，并不定期進(jìn)行抽查，抽查不合格的限期整改，復(fù)查不合格的撤銷命名。