通政辦發(fā)〔2010〕34號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）施行后，我市于1997年3月20日重新組建了南通仲裁委員會。10多年來，南通仲裁委員會依法開展案件受理和裁決工作，公正及時地處理了一大批經(jīng)濟(jì)糾紛，為促進(jìn)南通改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。為深入貫徹實(shí)施《仲裁法》，加快我市仲裁事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就在全市進(jìn)一步推行仲裁法律制度作如下通知：

　　一、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對推行仲裁法律制度的認(rèn)識

　　仲裁是國際通行的民商事糾紛解決方式，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下法制工作的重要組成部分。仲裁制度具有專家辦案、程序簡捷、一裁終局、高效靈活、成本低廉、自主保密等優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份日趨多元化，各種矛盾和糾紛不斷增多，仲裁作為與司法救濟(jì)平行的一種機(jī)制，正成為訴訟之外解決民事爭議重要而有效的途徑。推行仲裁法律制度，對于完善經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)法治南通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各地各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，采取有效措施，促進(jìn)仲裁法律制度的推行。

　　二、明確目標(biāo)，全面提升仲裁工作水平

　　當(dāng)前和今后一段時期，我市仲裁工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義仲裁理念，始終堅持“依法、公正、快捷、低廉、雙贏”十字辦案方針，扎實(shí)推行仲裁法律制度，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率，全面加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)和體制機(jī)制管理創(chuàng)新，努力建設(shè)一支適應(yīng)我市仲裁事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)的仲裁員隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造南通仲裁品牌，實(shí)現(xiàn)南通仲裁事業(yè)新突破。

　　三、突出重點(diǎn)，推進(jìn)仲裁工作又好又快發(fā)展

　　進(jìn)一步加大仲裁法律制度宣傳力度，全面普及仲裁法律知識。重點(diǎn)加強(qiáng)對企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者的宣傳，組織開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理人員進(jìn)行《仲裁法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各新聞媒體要以靈活多樣的形式，深入、廣泛地進(jìn)行宣傳，提高全社會的仲裁法律意識。南通仲裁委員會是仲裁法制宣傳的主體，要通過多種途徑，大力宣傳仲裁法律制度，不斷提高社會公眾對仲裁制度的認(rèn)識，使社會公眾了解仲裁是解決糾紛的一種有效法律手段，自覺選擇仲裁維護(hù)合法權(quán)益，努力營造全社會學(xué)習(xí)仲裁法律知識、推行仲裁法律制度的良好氛圍。

　　切實(shí)加強(qiáng)仲裁制度建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量。要結(jié)合仲裁工作實(shí)際，認(rèn)真吸收國內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)的先進(jìn)仲裁理念和實(shí)踐中積累的仲裁工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立權(quán)責(zé)分明、相互配合、高效運(yùn)行的仲裁程序管理機(jī)制。要始終把提高辦案質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的首位，嚴(yán)格把好案件受理關(guān)、程序關(guān)、裁決關(guān)，嚴(yán)肅認(rèn)真地解決好每件經(jīng)濟(jì)糾紛，做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公正合理，努力提高案件的和解調(diào)解率、快速結(jié)案率和自動履行率。

　　積極推進(jìn)合同示范文本修改工作。各部門、單位要在年內(nèi)對本系統(tǒng)、本單位正在使用的各種標(biāo)準(zhǔn)（格式）合同、合同示范文本進(jìn)行一次全面的清理、修訂。凡未納入仲裁條款內(nèi)容的，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》（國辦發(fā)〔1996〕22號）、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈建設(shè)部國家工商行政管理局關(guān)于修改合同示范文本有關(guān)條款的通知〉的通知》（國法〔2000〕91號）的要求進(jìn)行修改或補(bǔ)充。凡未按規(guī)定要求修改或補(bǔ)充的格式合同、合同示范文本停止使用，同時啟用經(jīng)過修訂（補(bǔ)充）的新合同示范文本。對部分格式合同需要由上級部門作統(tǒng)一修訂的，要及時向有權(quán)修訂的部門提出修訂意見。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、科技、房管、工商、金融、保險等部門及行業(yè)要突出在推行合同示范文本中的先行作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)對《建設(shè)工程施工合同》、《商品房銷售（預(yù)售）合同》、《工礦產(chǎn)品買賣合同》、《借款合同》等合同進(jìn)行規(guī)范，將仲裁作為糾紛解決的重要方式。各部門、各單位根據(jù)“自愿、快捷、就近”的原則，在簽訂或履行的政府采購合同，政府投資、融資、擔(dān)保合同，國有產(chǎn)權(quán)交易合同，資源開發(fā)利用合同，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同以及使用國債資金項(xiàng)目合同等與政府行為和國有資產(chǎn)密切相關(guān)的合同文本中，要將仲裁納入糾紛解決方式。合同公證、登記機(jī)構(gòu)在對合同進(jìn)行公證、登記時，要指導(dǎo)當(dāng)事人在合同爭議解決條款中對仲裁或訴訟進(jìn)行約定。

　　四、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)搞好仲裁隊(duì)伍建設(shè)

　　要嚴(yán)格依照《仲裁法》規(guī)定的資格條件聘任仲裁員，切實(shí)把好仲裁員的入口關(guān)。加強(qiáng)仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育工作，提高仲裁員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。探索組建專家咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在審理疑難案件、提高辦案質(zhì)量、推行仲裁制度等方面的積極作用。加強(qiáng)仲裁誠信建設(shè)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴(yán)格的考核獎懲制度，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新推動行業(yè)自律，建設(shè)一支公正執(zhí)法、廉潔高效的仲裁員隊(duì)伍。

　　五、落實(shí)責(zé)任，為仲裁工作的開展提供堅實(shí)保障

　　各級政府要重視和支持仲裁事業(yè)的發(fā)展，將仲裁制度推行工作列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門。政府法制部門要加強(qiáng)《仲裁法》的執(zhí)法監(jiān)督檢查，并做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各有關(guān)行政主管部門特別是工商、建設(shè)、房管、金融、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等要積極發(fā)揮職能作用，確保合同示范文本修訂工作得到落實(shí)。工商聯(lián)及各行業(yè)協(xié)會要強(qiáng)化參與意識，在指導(dǎo)、幫助企業(yè)學(xué)習(xí)《仲裁法》及相關(guān)法律知識，修訂、規(guī)范合同文本，約定仲裁和參與調(diào)解糾紛方面發(fā)揮自身的職能作用。仲裁機(jī)構(gòu)要主動接受相關(guān)部門及市場主體的監(jiān)督，圍繞黨委政府中心工作，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；健全和完善適應(yīng)解決市場經(jīng)濟(jì)糾紛特點(diǎn)的仲裁磋商機(jī)制，不斷提高仲裁的社會公信力。仲裁派出機(jī)構(gòu)要主動向所在地政府匯報工作，加強(qiáng)聯(lián)系，爭取支持。要形成綜合推動仲裁事業(yè)發(fā)展的合力，努力發(fā)揮仲裁在我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中的積極作用，全面開拓我市仲裁事業(yè)的新局面。