通政辦發(fā)〔2010〕136號(hào) 2010年8月10日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制訂的《關(guān)于實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的意見(jiàn)市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　為確保完成2010年省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，超額完成省下達(dá)的“十一五”節(jié)能任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，根據(jù)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕52號(hào)）的有關(guān)要求，決定在全市范圍內(nèi)實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的重要性和緊迫性

　　2010年以來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省節(jié)能減排的決策部署，進(jìn)一步加大節(jié)能工作力度，單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升的勢(shì)頭得到一定程度的遏制，但節(jié)能形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。上半年，全市全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)17.32%，其中工業(yè)用電同比增長(zhǎng)17.96%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅1.56個(gè)百分點(diǎn)。省初步核算我市上半年單位GDP能耗同比上升0.24%，如期完成年度節(jié)能目標(biāo)難度很大，任務(wù)很重。三季度正值全年用電高峰期，也是節(jié)能攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控是遏制用能過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭、確保實(shí)現(xiàn)年度和“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位必須充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作的重要性和緊迫性，正確處理節(jié)能預(yù)警調(diào)控與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)，從控制用電負(fù)荷著手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，嚴(yán)格控制“兩高一低”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)電能供應(yīng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保完成2010年全市單位GDP能耗下降4%，超額完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　二、明確預(yù)警調(diào)控目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　三季度末，全市單位GDP能耗下降3%以上，確保全年單位GDP能耗下降4%。前三季度，各縣（市）、區(qū)工業(yè)用電量增幅必須低于工業(yè)增加值增速；單位GDP能耗降幅必須達(dá)到市下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)值的87%左右，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。

　?。ǘ┯秒娬{(diào)控目標(biāo)

　　自本文件下發(fā)之日起，全市用電負(fù)荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減25萬(wàn)千瓦（各地用電負(fù)荷控制指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)控用電負(fù)荷。對(duì)高耗能行業(yè)企業(yè)、納入重點(diǎn)調(diào)控目標(biāo)范圍的用能單位，實(shí)施有序用電管理，削減用電負(fù)荷。各縣（市）、區(qū)要按照下達(dá)的削減負(fù)荷指標(biāo)，具體細(xì)化落實(shí)到企業(yè)，并于8月11日前將企業(yè)名單及削減負(fù)荷報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化委（表式見(jiàn)附件2）。市經(jīng)濟(jì)和信息化委將通過(guò)用電負(fù)荷管理系統(tǒng)，對(duì)各縣（市）、區(qū)工業(yè)用電削減負(fù)荷和相關(guān)企業(yè)用電情況進(jìn)行監(jiān)控。

　?。ǘ?shí)施有利于節(jié)能的電價(jià)政策。自8月10日至10月31日，對(duì)建材、冶金、化工行業(yè)的用電企業(yè)暫停執(zhí)行峰谷電價(jià)政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)政策。對(duì)單位產(chǎn)品能耗超限額的用電單位，實(shí)行懲罰性電價(jià)。

　　（三）推動(dòng)落后產(chǎn)能盡快退出。各縣（市）、區(qū)要將省和市下達(dá)的2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)盡快落實(shí)到相關(guān)企業(yè)，向社會(huì)公布名單，加快淘汰實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)提前、確保9月底前關(guān)停列入年內(nèi)淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能，抓緊拆除相關(guān)設(shè)備。各縣（市）、區(qū)要提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《省政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕70號(hào)）明確的2012年前淘汰的落后產(chǎn)能，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，限期淘汰。

　?。ㄋ模﹦?dòng)員用能單位主動(dòng)調(diào)控。對(duì)非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和紡織業(yè)等高耗能行業(yè)結(jié)合電力迎峰度夏，有計(jì)劃地組織企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)和設(shè)備檢修、技術(shù)改造等。對(duì)新建高耗能項(xiàng)目，原則上年內(nèi)推遲投產(chǎn)。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格實(shí)施停產(chǎn)措施。對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)能耗限額的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)改造。對(duì)使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)，責(zé)令限期停產(chǎn)整改，直至全部淘汰更新。

　?。﹪?yán)格查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。全面清查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)在建的項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目停止供電供水。

　　四、確保預(yù)警調(diào)控措施取得明顯成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，及時(shí)研究協(xié)調(diào)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作中的重大問(wèn)題，確保預(yù)警調(diào)控各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地要高度重視節(jié)能降耗工作，必須不折不扣地完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)未按要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控措施或工作不力，導(dǎo)致節(jié)能目標(biāo)未完成的縣（市）、區(qū)人民政府（管委會(huì)）及有關(guān)企業(yè)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任，并列為年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的否決指標(biāo)。各地政府（管委會(huì)）要做好實(shí)施停（限）產(chǎn)企業(yè)職工的穩(wěn)定和安全工作，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件，嚴(yán)防出現(xiàn)安全事故。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局和南通供電公司要實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控各地和相關(guān)企業(yè)用電負(fù)荷變化，加強(qiáng)對(duì)各地綜合能源消費(fèi)量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，按月公布有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快的地區(qū)，進(jìn)一步加大能源供應(yīng)控制力度。各地要于每月9日前向市經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送調(diào)控實(shí)施情況。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、南通供電公司對(duì)各縣（市）、區(qū)削減工業(yè)用電負(fù)荷及“兩高一低”企業(yè)限制用電負(fù)荷情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，確保圓滿完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。