通政規(guī)〔2010〕8號 2010年8月2日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法

　　第一條  為進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，使之程序化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱建議，是指全國、省、市人大代表（以下統(tǒng)稱建議人）在人民代表大會會議期間以及閉會期間提出的建議、批評和意見。

　　本辦法所稱提案，是指全國、省、市政協(xié)委員，以及參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會（以下統(tǒng)稱提案人），在政協(xié)會議期間以及閉會期間提出，經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交給承辦單位辦理的意見和建議。

　　第三條  辦理建議、提案應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合黨和國家的方針政策；堅持實事求是，注重實效；實行分級負(fù)責(zé)、歸口辦理。

　　第四條  南通市人民政府辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)南通市人民政府所屬各部門以及各縣（市）、區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱承辦單位）的建議、提案辦理工作。

　　第五條  各承辦單位必須把建議、提案辦理工作列入重要議事日程，明確一位分管負(fù)責(zé)同志作為本單位辦理建議和提案工作的責(zé)任人。重大、疑難問題應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究辦理。

　　各承辦單位辦公室（秘書處）負(fù)責(zé)本單位建議、提案辦理工作，根據(jù)工作需要，配備專職或兼職工作人員，履行扎口管理、檢查、協(xié)調(diào)等職責(zé)。

　　第六條  建議、提案的交辦、辦理以及答復(fù)等全部通過網(wǎng)上南通市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理系統(tǒng)進(jìn)行。

　　第七條  市人大代表、政協(xié)委員在會議期間提出的建議、提案由大會秘書處受理；閉會期間由市人大常委會人事代表委員會、市政協(xié)提案委員會受理，均按程序交由市政府統(tǒng)一辦理。

　　市人大、市政協(xié)會議（閉會）期間應(yīng)交由政府系統(tǒng)辦理的建議和提案，由市政府辦公室交辦給各承辦單位。

　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的全國和省人大代表建議、全國和省政協(xié)委員提案，由市政府辦公室負(fù)責(zé)交辦給各承辦單位。

　　第八條  建議、提案涉及兩個以上承辦單位的，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。

　　第九條  各承辦單位收到建議、提案后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點分類，如數(shù)登記，逐件提出辦理意見，落實辦理人員。對確實不屬于本單位職責(zé)范圍的，必須在收到建議、提案之日起10日內(nèi)通過網(wǎng)上辦理系統(tǒng)向交辦機關(guān)說明情況，由交辦機關(guān)重新確定承辦單位，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。對延誤轉(zhuǎn)辦時間影響整體辦理工作進(jìn)度的，給予通報批評。

　　第十條  每年市政府接到承辦任務(wù)后，由市政府常務(wù)會議專題研究制定辦理方案并明確具體工作要求。

　　各承辦單位要狠抓工作落實，改進(jìn)辦理方式，不斷提高辦理質(zhì)量。對建議、提案所提問題，凡是有條件解決的，應(yīng)抓緊時間及時解決；因受條件限制一時不能解決的，應(yīng)制訂計劃、規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，應(yīng)如實向建議人和提案人說明原由，解釋清楚，取得理解和諒解。

　　第十一條  答復(fù)意見必須意思明確、態(tài)度誠懇、有針對性，做到情況不明不答復(fù)，內(nèi)容不實不答復(fù)，措施不力不答復(fù)。

　　第十二條  辦理結(jié)果分為三類。

　　A類：所提問題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠及時解決的，以及所提問題已有明確規(guī)定或所提建議已被采納的；

　　B類：所提問題3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進(jìn)計劃的；

　　C類：所提問題因條件限制或其他原因，3年內(nèi)難以解決的，以及所提問題需要向上級反映或留作參考的。

　　辦理結(jié)果應(yīng)根據(jù)要求在答復(fù)件上注明相應(yīng)的“A”、“B”、“C”符號。

　　第十三條  各承辦單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

　　市人大和市政協(xié)會議期間的代表建議和委員提案，一般在交辦機關(guān)交辦后3個月內(nèi)答復(fù)完畢；確因難度較大不能如期答復(fù)的，需報經(jīng)交辦機關(guān)同意，并向建議人、提案人說明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過交辦后的6個月。

　　市人大和市政協(xié)閉會期間的代表建議和委員提案，一般在交辦后的3個月內(nèi)辦結(jié)。

　　全國和省人大代表建議、全國和省政協(xié)委員提案，一般在交辦后的1個月內(nèi)辦結(jié)。

　　第十四條  各建議、提案的主辦單位應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時答復(fù)建議人和提案人。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦機關(guān)交辦后1個月內(nèi)將辦理意見提交主辦單位。協(xié)辦單位不直接答復(fù)建議人和提案人。主辦單位應(yīng)將協(xié)商一致的意見匯總答復(fù)建議人和提案人，并抄送協(xié)辦單位。主辦單位與協(xié)辦單位意見不一致時，主辦單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)及時牽頭協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未解決的，由主辦單位匯總各方面意見向市政府報告。

　　對全國和省人大代表建議、全國和省政協(xié)委員提案，承辦單位應(yīng)將答復(fù)意見報市政府辦公室，由市政府辦公室統(tǒng)一答復(fù)。

　　第十五條  承辦單位應(yīng)當(dāng)采取走訪、座談、視察、現(xiàn)場辦理等多種形式“開門”辦理建議和提案，并主動征詢建議人、提案人對辦理工作的意見，提高滿意率和辦成率。對建議人、提案人表示不滿意的答復(fù)，必須在收到建議人、提案人的不滿意反饋后的1個月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

　　第十六條  答復(fù)意見須經(jīng)單位負(fù)責(zé)同志審核。

　　第十七條  各承辦單位對列為正在解決或列入計劃、規(guī)劃解決的建議、提案，在答復(fù)建議人或提案人后，應(yīng)認(rèn)真檢查落實，跟蹤辦理。

　　第十八條  各承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好辦理建議、提案過程中有關(guān)材料的立卷、歸檔工作。歸檔材料包括承辦原件（下載件）、答復(fù)、辦理過程中的領(lǐng)導(dǎo)批示、業(yè)務(wù)部門的意見以及建議人、提案人的反饋意見（下載件）等等，保證立卷歸檔的完整性。

　　第十九條  各承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦理工作。主辦建議、提案5件以上的單位，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后及時向市人大常委會人事代表委員會、市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會報送總結(jié)。

　　每年辦理工作結(jié)束后，市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會匯報市人大代表建議的辦理情況，向市政協(xié)常委會通報市政協(xié)委員提案的辦理情況。

　　第二十條  加大對建議、提案辦理工作的考核獎勵力度，各承辦單位建議、提案辦理情況列入部門綜合績效考評。市政府及所屬部門、各縣（市）區(qū)人民政府對建議、提案辦理工作成績顯著的單位和承辦人員，給予表彰和獎勵；對不認(rèn)真辦理以致貽誤工作、造成不良影響的，予以通報批評，責(zé)令限期改進(jìn)。

　　第二十一條  各縣（市）、區(qū)人民政府辦理本級人大代表建議和政協(xié)委員提案，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條  本辦法自2010年9月1日起施行。