通政辦發(fā)〔2010〕153號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　近年來(lái)，我市外商投資企業(yè)發(fā)展較快，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步支持外商投資企業(yè)健康較快發(fā)展，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)外商投資企業(yè)，親自參與協(xié)調(diào)處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題。市商務(wù)局負(fù)責(zé)收集匯總外商投資企業(yè)各類信息，及時(shí)向掛鉤聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)企業(yè)發(fā)展情況。各縣（市）、區(qū)政府也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，建立緊密型的掛鉤聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期向掛鉤聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要客商接待、重大項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；對(duì)外商投資企業(yè)反映的問(wèn)題要通過(guò)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式及時(shí)解決，遇有本級(jí)不能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，爭(zhēng)取在市級(jí)層面予以協(xié)調(diào)解決。

　　建立由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、南通海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、工商、外事等相關(guān)部門參加的服務(wù)外商投資企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議要定期召開(kāi)外商投資企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，對(duì)重點(diǎn)外商投資企業(yè)要派人上門走訪，主動(dòng)做好服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議不能解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提交重大外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)研究解決。要切實(shí)處理好外商投資企業(yè)投訴工作，定期檢查投訴問(wèn)題的處理落實(shí)情況，并向縣（市）、區(qū)和有關(guān)企業(yè)通報(bào)。各地各部門對(duì)外商投資企業(yè)的投訴，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促檢查，限期妥善解決。

　　二、做好配套服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　充分挖掘資源供給潛力，盡最可能滿足外資企業(yè)在用地、用電、用水、用工、融資等方面的需求，努力緩解資源要素相對(duì)緊缺的矛盾，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要優(yōu)先安排、優(yōu)先供給、優(yōu)先保障。及時(shí)為外商投資企業(yè)提供政策服務(wù)，工商、稅務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、外事、人力資源和社會(huì)保障等部門每年要為企業(yè)提供一次無(wú)償培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范操作，增進(jìn)相互間的溝通和了解。各相關(guān)部門要定期舉辦外商投資企業(yè)政策通報(bào)會(huì)，宣傳新出臺(tái)的政策法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)依法用好、用活、用足有關(guān)政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決新出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　開(kāi)展“走進(jìn)外商投資企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，著力辦好為外商服務(wù)的實(shí)事工程，花大力氣解決外商在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面的困難。與企業(yè)開(kāi)展多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)誼活動(dòng)豐富企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)余文化生活，宣傳政策，交流情況，聯(lián)絡(luò)感情，努力營(yíng)造“親商、安商、重商、富商”的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加快城市配套設(shè)施建設(shè)，努力改善外商居住環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)效能建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)水平

　　規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高行政效率和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步完善對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)承諾制度，全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度縮小審批、核準(zhǔn)范圍，增強(qiáng)審批透明度。對(duì)因客觀原因不能按時(shí)承諾的，要及時(shí)向企業(yè)作出解釋；對(duì)因主觀原因不能完成承諾的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任并向企業(yè)通報(bào)。

　　市政府將定期督促檢查相關(guān)職能部門各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)情況，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)措施真正發(fā)揮效應(yīng)。每年底組織開(kāi)展向外商投資企業(yè)收集對(duì)有關(guān)職能部門服務(wù)情況評(píng)議意見(jiàn)的活動(dòng)，并將評(píng)議結(jié)果作為機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評(píng)議的重要考核依據(jù)。對(duì)開(kāi)展服務(wù)工作較好、外商較為滿意、成績(jī)較為突出的單位和個(gè)人，由市政府進(jìn)行表彰；對(duì)服務(wù)工作不到位、外商反映強(qiáng)烈、造成一定負(fù)面影響的單位和個(gè)人，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重并造成較大損失的單位和個(gè)人，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。