通政規(guī)〔2010〕2號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日市十三屆人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

南通市節(jié)約用水管理辦法

　　第一條  為合理開發(fā)、高效利用水資源，保護(hù)和改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)，通過公共供水設(shè)施取水或者直接從江、河、庫、塘以及地下取水的單位和個(gè)人（以下簡稱用水戶），均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條  本辦法所稱節(jié)約用水，是指在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、不影響居民生活質(zhì)量的前提下，采取綜合措施，減少取水、用水過程中水的損失、消耗和污染，杜絕用水浪費(fèi)，提高水的利用效率的各種活動(dòng)。

　　第四條  市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　南通市市區(qū)水資源管理處受市水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)約用水日常管理工作；通州區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)該區(qū)節(jié)約用水日常管理工作。

　　各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)約用水管理工作。

　　各建制鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合做好轄區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)節(jié)水工作。

　　第五條  市、縣兩級(jí)政府將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳和教育，并對(duì)在節(jié)水工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條  市、縣兩級(jí)政府安排節(jié)水專項(xiàng)資金，專門用于節(jié)約用水技術(shù)的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制和開發(fā)，以及節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　第七條  任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　第八條  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條  各用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)和城市生活用水定額》。

　　各級(jí)水行政主管部門可指導(dǎo)同級(jí)行業(yè)主管部門制定嚴(yán)于省定額的地方用水定額，報(bào)送省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十條  市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)水資源規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。

　　第十一條  對(duì)達(dá)到一定用水規(guī)模的非居民用水戶（以下簡稱計(jì)劃用水戶）實(shí)行用水計(jì)劃管理。

　　計(jì)劃用水戶由水行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市供水資源與社會(huì)用水需求狀況，定期確定并公布。

　　第十二條  計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的十一月向水行政主管部門（市區(qū)水資源管理處）提出下年度用水計(jì)劃申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括近三年實(shí)際用水量，生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)總量及下年度生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)預(yù)計(jì)增減量等內(nèi)容。

　　第十三條  水行政主管部門（市區(qū)水資源管理處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額、節(jié)約用水規(guī)劃和年度用水總量，在當(dāng)年的十二月核定下達(dá)計(jì)劃用水戶下年度用水計(jì)劃。

　　第十四條  計(jì)劃用水戶有下列情形之一的，水行政主管部門（市區(qū)水資源管理處）應(yīng)當(dāng)調(diào)減其下年度用水計(jì)劃：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定進(jìn)行水平衡測試或者未按照測試結(jié)果進(jìn)行整改；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定上報(bào)用水統(tǒng)計(jì)表及年度用水計(jì)劃申請(qǐng)；

　?。ㄈ├^續(xù)使用國家明令淘汰的用水工藝、設(shè)施、器具；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品用水單耗、重復(fù)利用率達(dá)不到行業(yè)水平；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定配套建設(shè)再生水設(shè)施；

　?。U水排放量超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條  計(jì)劃用水戶可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在年中提出用水計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)。需要增加當(dāng)年度用水計(jì)劃的，須符合以下條件：

　　（一）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施；

　?。ǘ┌匆?guī)定進(jìn)行水平衡測試并驗(yàn)收合格；

　?。ㄈ┧闹貜?fù)利用率、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條  計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)采取以下措施加強(qiáng)節(jié)約用水管理：

　　（一）建立健全節(jié)約用水工作責(zé)任制；

　?。ǘ┞鋵?shí)部門和專人負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作；

　　（三）完善用水臺(tái)帳，定期進(jìn)行用水合理性分析和水平衡測試；

　　（四）按照相關(guān)規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施并定期考核；

　　（五）積極開展節(jié)約用水宣傳。

　　第十七條  計(jì)劃用水戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃。超計(jì)劃用水的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知其采取措施，降低超計(jì)劃用水量。對(duì)超出用水計(jì)劃部分實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)納入節(jié)約用水專項(xiàng)資金。

　　取用地表水和地下水的超計(jì)劃用水戶，對(duì)超計(jì)劃部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用：

　?。ㄒ唬┏?%以上不足10%的部分加收1倍水資源費(fèi)；

　?。ǘ┏?0%以上不足20%的部分加收2倍水資源費(fèi)；

　?。ㄈ┏?0%以上不足30%的部分加收3倍水資源費(fèi)；

　?。ㄋ模┏?0%以上的部分加收5倍水資源費(fèi)。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用公共供水的超計(jì)劃用水戶，對(duì)超計(jì)劃部分，按以下標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用：

　?。ㄒ唬┓仍?0%以下的，按現(xiàn)行供水水價(jià)的1倍加收費(fèi)用；

　?。ǘ┓仍?0%以上不足20%的，按現(xiàn)行供水水價(jià)的2倍加收費(fèi)用；

　?。ㄈ┓仍?0%以上不足25%的，按現(xiàn)行供水水價(jià)的3倍加收費(fèi)用；

　?。ㄋ模┓仍?5%以上不足30%的，按現(xiàn)行供水水價(jià)的4倍加收費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┓仍?0%以上的，按現(xiàn)行供水水價(jià)的5倍加收費(fèi)用。

　　第十八條  新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行節(jié)約用水設(shè)施設(shè)計(jì)，施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查節(jié)約用水的相關(guān)內(nèi)容。

　　已建項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門或者有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

　　第十九條  用水戶應(yīng)根據(jù)核定的用水計(jì)劃配備相應(yīng)規(guī)格和精度的計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)水計(jì)量設(shè)施的檢查與日常維護(hù)，按規(guī)定進(jìn)行周期檢定，保證計(jì)量準(zhǔn)確。水計(jì)量設(shè)施發(fā)生損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理或者更換。

　　第二十條  居民生活用水實(shí)行按戶計(jì)量收費(fèi)。城市住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、計(jì)量出戶”的要求逐步規(guī)范用水系統(tǒng)，推行階梯式計(jì)量水價(jià)。

　　第二十一條　鼓勵(lì)和推廣使用再生水，提高污水再生利用率。

　　縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中水回用和雨水利用設(shè)施的規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的居民小區(qū)和其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)中水回用、雨水收集利用設(shè)施的試點(diǎn)。

　　第二十二條　下列工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水、中水利用設(shè)施，充分使用中水和其他再生水：

　?。ㄒ唬┙ㄖ娣e3萬平方米以上的賓館、飯店、商店、綜合性服務(wù)樓以及高層住宅；

　?。ǘ┙ㄖ娣e5萬平方米以上（或者日用水量超過200立方米）的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育設(shè)施；

　　（三）建筑面積10萬平方米以上（或者日用水量超過200立方米，或者居住人口超過3000人）的居民小區(qū)；

　　（四）日雜排水量超過250立方米的獨(dú)立工業(yè)企業(yè)以及成片開發(fā)的工業(yè)園區(qū)。

　　第二十三條  用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定，定期進(jìn)行水平衡測試，經(jīng)測試不達(dá)標(biāo)的，采取措施限期達(dá)標(biāo)。

　　水平衡測試單位名單由水行政主管部門和工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門于年初聯(lián)合下達(dá)。

　　第二十四條  用水戶不得擅自將城市公共設(shè)施供水和自建設(shè)施供水對(duì)外供應(yīng)；確需他人轉(zhuǎn)供的，須到水行政主管部門（市區(qū)水資源管理處）辦理轉(zhuǎn)供手續(xù)，單獨(dú)安裝計(jì)量表，并接受轉(zhuǎn)供單位節(jié)約用水管理。

　　第二十五條  用水戶應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，提高水的重復(fù)利用率。

　　利用地下水制冷（熱）系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用劣質(zhì)水，并安裝回注設(shè)施，循環(huán)使用；空調(diào)冷卻水、設(shè)備冷卻水禁止直接排放。

　　第二十六條  新建住宅必須安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型衛(wèi)生潔具；已建住宅原安裝使用的衛(wèi)生潔具和配件，屬國家明令淘汰產(chǎn)品序列的，房屋產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)逐步更換。

　　第二十七條  經(jīng)營洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)和游泳場（館）的用水戶，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，對(duì)排放水進(jìn)行綜合利用，并防止水污染。

　　第二十八條  洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施，實(shí)行重復(fù)用水、循環(huán)利用，逐步推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)，有條件的使用再生水。

　　第二十九條  市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用劣質(zhì)水或者經(jīng)處理達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)的再生水，逐步減少使用自來水。

　　綠地、樹木、花卉灌溉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水方式，提高用水效率。

　　第三十條  公共供水單位、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)供水單位、擁有自備水源的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)檢漏，確保供水管網(wǎng)漏損率符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。接到供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水報(bào)告，必須在規(guī)定期限內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。

　　第三十一條  縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，積極推行節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水管理能力。

　　第三十二條  當(dāng)水資源緊缺或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按照保障生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他用水的順序?qū)τ盟畱舨扇∠拗菩杂盟胧?/p>

　　第三十三條  各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，及時(shí)了解用水計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，定期對(duì)用水情況進(jìn)行分析評(píng)估。

　　第三十四條  違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十五條  節(jié)約用水管理部門工作人員，在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 本辦法自2010年3月22日起施行。