通政辦發(fā)〔2010〕145號(hào)

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將人行南通市中心支行、市發(fā)改委（金融辦）、市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）、市財(cái)政局、南通銀監(jiān)分局、市民發(fā)辦、市工商聯(lián)制訂的《南通市中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培育“333計(jì)劃”》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

南通市中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培育“333計(jì)劃”

（人行南通市中心支行  市發(fā)改委（金融辦）市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）  市財(cái)政局  南通銀監(jiān)分局　市民發(fā)辦  市工商聯(lián)  2010年8月）

　　為認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），進(jìn)一步構(gòu)建中小民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系，著力支持和推動(dòng)一批具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，制訂本計(jì)劃。

　　一、總體目標(biāo)

　　南通市中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培育“333計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“333計(jì)劃”）的總體目標(biāo)是：用3年左右時(shí)間，通過(guò)銀政企三方良好互動(dòng)，在全市重點(diǎn)培育3000家左右（其中市區(qū)1500家）成長(zhǎng)型中小民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，助推全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱呗鋵?shí)原則。按照市縣財(cái)政體制，根據(jù)各自實(shí)際情況，落實(shí)好近年來(lái)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策以及工作部署，切實(shí)解決我市中小企業(yè)發(fā)展中的資金要素瓶頸問(wèn)題。

　　（二）動(dòng)態(tài)連續(xù)原則。動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)扶持，對(duì)中小企業(yè)培育的名單采取三年一次確定、年度適當(dāng)微調(diào)的辦法，確保培育計(jì)劃實(shí)施具有連續(xù)性。

　　（三）突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)支持科技成長(zhǎng)型、協(xié)作配套型、資源深加工型（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“小而精、小而專(zhuān)、小而特”的優(yōu)質(zhì)型等六類(lèi)中小民營(yíng)企業(yè)。

　　（四）市縣聯(lián)動(dòng)原則。對(duì)納入“333計(jì)劃”的企業(yè)，明確屬地培育責(zé)任，分層聯(lián)動(dòng)推進(jìn)?？h級(jí)政府部門(mén)、商業(yè)銀行要按計(jì)劃重點(diǎn)做好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的培育政策協(xié)調(diào)和培育措施落實(shí)工作。

　　三、企業(yè)遴選

　?。ㄒ唬╁噙x辦法

　　1．人行南通市中心支行通過(guò)南通市中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，面向全市民營(yíng)中小企業(yè)，按照培育企業(yè)的入圍標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分級(jí)別，由高到低，進(jìn)行初步篩選，按1:1.1比例形成培育企業(yè)的候選名單。

　　2．人行南通市中心支行牽頭市相關(guān)部門(mén)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)狀況、企業(yè)情況等因素，對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行綜合篩選，確定全市3000家左右（其中市區(qū)1500家）成長(zhǎng)型中小民營(yíng)企業(yè)培育名單，并分解落實(shí)給各金融機(jī)構(gòu)，明確培育企業(yè)成長(zhǎng)的主辦銀行。

　?。ǘ┤雵鷹l件

　　1．符合國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．年銷(xiāo)售收入1億元以下；

　　3．無(wú)不良信用記錄；

　　4．符合綠色信貸要求的節(jié)能、環(huán)保評(píng)級(jí)；

　　5．尚未有貸款或貸款余額小于2000萬(wàn)元；

　　6．企業(yè)正常繳納稅費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)1年以上。

　　四、培育措施

　?。ㄒ唬┘哟笕谫Y支持力度

　　對(duì)于納入“333計(jì)劃”的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加金融超市，優(yōu)先安排銀企對(duì)接，優(yōu)先培育上市、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)投資和集合發(fā)債。金融機(jī)構(gòu)在貸款門(mén)檻、貸款額度、貸款利率、貸款擔(dān)保抵押方式創(chuàng)新等方面予以?xún)A斜，確保納入“333計(jì)劃”企業(yè)的貸款增幅高于金融機(jī)構(gòu)全部貸款增幅，且力爭(zhēng)三年間貸款余額逐年增長(zhǎng)30％以上。同時(shí)，做好上級(jí)部門(mén)金融試點(diǎn)創(chuàng)新與“333計(jì)劃”的銜接。

　　（二）單列貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)

　　靈活執(zhí)行《江蘇省銀行貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（蘇財(cái)外金〔2009〕7號(hào)），將納入“333計(jì)劃”的企業(yè)貸款享受到的貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金單列考核，集中管理，集中獎(jiǎng)勵(lì)，集中代償。各地財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排一定的配套資金，積極發(fā)揮財(cái)政杠桿對(duì)貸款投放的撬動(dòng)作用。

　?。ㄈ├^續(xù)完善財(cái)政支持機(jī)制

　　1．財(cái)政貼息機(jī)制：對(duì)納入“333計(jì)劃”的市區(qū)工業(yè)企業(yè)培育期內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，符合市區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法要求的，市財(cái)政按技改設(shè)備投資額的一定比例給予貼息。

　　2．擔(dān)保推薦機(jī)制：對(duì)納入“333計(jì)劃”的市區(qū)企業(yè)，全部推薦給信用等級(jí)高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先給予政策性擔(dān)保，如發(fā)生擔(dān)保損失，除市再擔(dān)保基金給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)30％風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償外，市財(cái)政再給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)20％的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　3．擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制：擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)納入“333計(jì)劃”的市區(qū)企業(yè)按低費(fèi)率收取擔(dān)保費(fèi)的，除享受?chē)?guó)家、省擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助外，市財(cái)政按一定比例對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。

　　4．市區(qū)金融業(yè)專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：“333計(jì)劃”實(shí)施期間的市區(qū)金融業(yè)考核辦法中，可增加對(duì)納入“333計(jì)劃”的市區(qū)企業(yè)貸款方面的考核內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)與財(cái)政存款掛鉤辦法。

　　（四）優(yōu)先安排融資協(xié)商

　　納入“333計(jì)劃”的市區(qū)企業(yè)若同時(shí)在兩家以上銀行有貸款，其中一家銀行貸款到期后擬退出，企業(yè)遇臨時(shí)性還款困難，申請(qǐng)融資協(xié)商，南通市中小企業(yè)融資協(xié)商辦公室按照協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則，優(yōu)先安排進(jìn)行融資協(xié)調(diào)和融資政策援助。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)先滿(mǎn)足應(yīng)急互助需求

　　納入“333計(jì)劃”的市區(qū)企業(yè)推薦加入市中小企業(yè)互助協(xié)會(huì)，對(duì)因企業(yè)和銀行雙方信貸資金安排期限不匹配發(fā)生歸還到期貸款困難的，優(yōu)先滿(mǎn)足借用應(yīng)急互助基金需求。

　　五、組織分工

　　“333計(jì)劃”是順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和要求，助推中小企業(yè)做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉、跨越發(fā)展的重要舉措，各地、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市發(fā)改委（金融辦）主要負(fù)責(zé)推進(jìn)直接融資和農(nóng)村小額貸款公司發(fā)展以及再擔(dān)保支持工作；市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等財(cái)政政策的實(shí)施；市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）主要負(fù)責(zé)推薦擔(dān)保機(jī)構(gòu)；市民發(fā)辦主要負(fù)責(zé)將企業(yè)推薦參加金融超市；市工商聯(lián)負(fù)責(zé)推薦企業(yè)參加中小企業(yè)互助協(xié)會(huì)；人行南通市中心支行主要負(fù)責(zé)篩選擬訂培育企業(yè)名單、定期跟蹤監(jiān)測(cè)信用情況、優(yōu)先安排銀企對(duì)接、與相關(guān)部門(mén)一起共同明確主辦銀行、組織融資協(xié)商等；南通銀監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)推動(dòng)和規(guī)范銀行的服務(wù)創(chuàng)新，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融服務(wù)，努力為全市中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。