通政辦發(fā)〔2010〕180號  2010年9月30日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市信訪局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市信訪局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市信訪局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　?。ㄒ唬┘訌婑v京、駐寧日常信訪保障工作。

　?。ǘ┘訌娦旁L網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)維護及信件受理工作。

　?。ㄈ┘訌娭醒胄旁L聯(lián)席辦、省信訪聯(lián)席辦和市信訪聯(lián)席會議交辦事項的督查督辦、協(xié)調(diào)會辦工作。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)信訪事項復(fù)查復(fù)核及三級終結(jié)認(rèn)定工作。

　　（五）負(fù)責(zé)全國、省人大轉(zhuǎn)交信訪事項的辦理工作。

　　（六）負(fù)責(zé)對無理信訪事項進行認(rèn)定以及重大疑難復(fù)雜信訪事項信訪聽證的組織協(xié)調(diào)工作。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┐硎形?、市政府受理人民群眾來信、來訪、來電，為來信、來訪、來電人員提供有關(guān)政策咨詢，做好信訪人的思想疏導(dǎo)、矛盾化解工作，及時向市委、市政府報告來信、來訪、來電中提出的重要建議和反映的重大問題。

　?。ǘ┏修k上級機關(guān)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪事項，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)意見，向有關(guān)部門、下級機關(guān)及企事業(yè)單位交辦、轉(zhuǎn)辦有關(guān)信訪事項，督查督辦重要信訪事項。

　?。ㄈ┚C合分析群眾來信、來訪、來電反映的問題和情況，征集篩選和提供信訪信息與建議，對帶有全局性的或重要信訪事項開展調(diào)查研究，向黨委、政府提出解決問題的方案或辦法。

　?。ㄋ模┦旭v京、駐寧日常信訪保障工作，組織協(xié)調(diào)駐京、駐寧信訪工作組及時勸返本地越級上訪群眾。

　　（五）處理中央信訪聯(lián)席辦、省信訪聯(lián)席辦交辦的非正常信訪案件，并負(fù)責(zé)有關(guān)工作部署及交辦事項的組織協(xié)調(diào)、會辦督辦工作。

　　（六）代表市政府受理信訪事項復(fù)查復(fù)核及三級終結(jié)認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)對無理信訪事項進行認(rèn)定以及重大疑難復(fù)雜信訪事項信訪聽證的組織協(xié)調(diào)工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)國家、省、市信訪網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)維護，信件、信息和市長電子信箱辦理及重要事項的協(xié)調(diào)會辦工作。

　?。ò耍┡浜瞎?、武警、安全部門處理以群眾集體上訪為由進行的游行、集會、請愿等活動。

　?。ň牛z查、指導(dǎo)、督促各縣（市）區(qū)和市級機關(guān)各部門、各單位的信訪工作，負(fù)責(zé)組織實施全市信訪工作目標(biāo)管理，提高信訪工作成效，開展信訪干部培訓(xùn)和信訪宣傳工作。加強信訪隊伍自身建設(shè)，不斷提高信訪干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。研究探討信訪工作的規(guī)律和理論，指導(dǎo)信訪工作實踐。

　?。ㄊ┌凑铡缎旁L條例》規(guī)定，對有關(guān)單位及信訪干部、信訪群眾提出獎勵或處罰的建議。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)市12345政府服務(wù)熱線運行及管理工作。

　　（十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市信訪局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

　?。ㄒ唬┺k公室（網(wǎng)絡(luò)信息處）

　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理機關(guān)日常事務(wù)；負(fù)責(zé)思想政治教育工作；負(fù)責(zé)機關(guān)文秘、文電收發(fā)、印鑒管理、機構(gòu)編制、組織人事、機要通信、政務(wù)公開等工作；承辦檔案、保密、會務(wù)、財務(wù)、安全保衛(wèi)、對外聯(lián)絡(luò)與接待、辦公自動化、車輛管理、資產(chǎn)管理等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)信訪宣傳工作；跟蹤信訪動態(tài)，發(fā)布信訪信息，匯總上報各類統(tǒng)計報表；負(fù)責(zé)機關(guān)離退休人員的管理與服務(wù)。

　　負(fù)責(zé)市長電子信箱辦理工作；承擔(dān)市12345政府服務(wù)熱線運行管理工作；負(fù)責(zé)局網(wǎng)站維護及網(wǎng)上信訪事項辦理工作；負(fù)責(zé)信訪信息系統(tǒng)的維護和管理工作；承擔(dān)本局電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及安全保障系統(tǒng)的開發(fā)、維護和管理工作；負(fù)責(zé)本單位局域網(wǎng)的建設(shè)、維護和管理工作；負(fù)責(zé)收集、整理帶有傾向性、苗頭性和突發(fā)性的網(wǎng)上信息；負(fù)責(zé)對全市網(wǎng)絡(luò)信訪工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

　?。ǘ┺k信處（人民建議征集辦公室）

　　辦理市內(nèi)外人民群眾和境內(nèi)外人士給市委、市政府及其領(lǐng)導(dǎo)以及市信訪局的來信；及時篩選重要來信報送領(lǐng)導(dǎo)閱批，承辦市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信件的督辦和反饋；交辦、轉(zhuǎn)辦、自辦信訪老戶和重要來信問題；組織或參與跨地區(qū)、跨部門信訪事項的協(xié)調(diào)會辦工作；負(fù)責(zé)人民來信的統(tǒng)計、分析，定期通報來信情況；負(fù)責(zé)對全市辦信工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

　　承擔(dān)人民建議征集工作，篩選重要建議報送領(lǐng)導(dǎo)閱批；開展重要、典型及傾向性、苗頭性信訪問題的調(diào)查研究，及時向市委、市政府提出有關(guān)工作建議；負(fù)責(zé)對全市人民建議征集工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

　?。ㄈ┙釉L處

　　負(fù)責(zé)接待本市及外籍來訪群眾；接受群眾政策、法規(guī)咨詢；做好集體上訪的疏導(dǎo)化解工作；協(xié)調(diào)處理來訪中的疑難問題；及時了解、匯總和上報集體上訪動態(tài)；負(fù)責(zé)聯(lián)合接待的組織協(xié)調(diào)及秩序維護工作；負(fù)責(zé)督辦向縣（市）區(qū)及市直部門轉(zhuǎn)辦、交辦的群眾上訪問題；負(fù)責(zé)上訪老戶的交辦、會辦、自辦工作；負(fù)責(zé)對來訪中緊急突發(fā)事件的處理；會同公安部門做好對擾亂社會秩序的上訪人員的教育疏導(dǎo)及依法懲處工作；配合民政、衛(wèi)生、公安部門對來訪中的精神病、傳染病人，按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理；負(fù)責(zé)我市群眾進京去省來市重大和異常突發(fā)信訪事項的聯(lián)絡(luò)和處理工作；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾的組織準(zhǔn)備、登記記錄和對相關(guān)問題處理情況的跟蹤反饋；負(fù)責(zé)律師參與信訪接待工作；做好來訪情況的統(tǒng)計和分析，定期通報來訪情況；負(fù)責(zé)對全市接訪工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

　?。ㄋ模┎檗k督辦處（聯(lián)席辦綜合處）

　　負(fù)責(zé)督查督辦上級機關(guān)交辦并要結(jié)果的信訪案件；辦理市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示并要結(jié)果的信訪案件；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)交辦的有關(guān)議案、提案、批評、建議的辦理工作；負(fù)責(zé)對進京去省上訪事項、非正常上訪事項的交辦和督辦；辦理本局立案的重要信訪案件；負(fù)責(zé)組織實施全市信訪工作目標(biāo)管理；承辦信訪督查專員的日常管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)對全市信訪查辦督辦工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

　　負(fù)責(zé)市信訪聯(lián)席辦日常事務(wù)處理工作；負(fù)責(zé)市信訪聯(lián)席會議籌備及文稿起草工作；了解掌握全市信訪突出問題及群體性事件動態(tài)情況；匯集分析信訪信息，研判信訪穩(wěn)定工作形勢；承辦或參與調(diào)查處理涉及到重大方針政策的信訪問題，針對信訪突出問題及群體性事件向上級機關(guān)提出對策建議；負(fù)責(zé)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)信訪突出問題；負(fù)責(zé)對全市信訪聯(lián)席辦日常工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹?fù)查復(fù)核處（政策法規(guī)處）

　　代表市政府受理群眾信訪事項復(fù)查復(fù)核申請；牽頭組織會辦市政府交辦的重大、疑難、復(fù)雜信訪事項的復(fù)查復(fù)核；督促檢查下級機關(guān)信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作；定期向市政府報告信訪事項復(fù)查復(fù)核工作情況和向上級信訪部門報送信訪事項復(fù)查復(fù)核及信訪程序終結(jié)情況；承辦對無理信訪老戶認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)對信訪事項聽證的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對全市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的檢查、督促、指導(dǎo)。

　　承擔(dān)信訪法制建設(shè)方面的工作；負(fù)責(zé)信訪工作依法行政、法制宣傳和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)信訪工作規(guī)范性文件的起草工作；負(fù)責(zé)對全市信訪工作法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)的檢查、督促、指導(dǎo)。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。

　　四、人員編制

　　市信訪局機關(guān)行政編制為23名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名；正副處長（主任）13名，其中正處長（主任）6名（含監(jiān)察室主任1名），副處長（副主任）7名。

　　五、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。