通政辦發(fā)〔2010〕170號  2010年9月19日

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　市經(jīng)信委（中小企業(yè)局）擬訂的《關(guān)于規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　南通市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（中小企業(yè)局）  2010年9月

　　工業(yè)園區(qū)（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，以下簡稱工業(yè)園區(qū)）是我市改革開放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成果，為科學(xué)配置土地資源、合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、有效改善投資環(huán)境、積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、全面提升產(chǎn)業(yè)能級發(fā)揮了重要作用，日益成為支撐南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)要素的集約和優(yōu)化配置，有利于企業(yè)、行業(yè)間的相互協(xié)作、融合和提高，有利于資源的共享和循環(huán)利用，是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。近年來，南通在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面開展了很多有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，一些工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力和重要支撐。但是，部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚過程中也存在著園區(qū)數(shù)量和種類過多、規(guī)劃滯后、主業(yè)不突出、服務(wù)不規(guī)范、企業(yè)關(guān)聯(lián)度弱、資源集約性差等弊端和問題，失去了產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。為了進(jìn)一步促進(jìn)南通工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，逐步形成技術(shù)更加先進(jìn)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理、更加有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和工業(yè)合理布局工作的通知》精神，現(xiàn)就規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　工業(yè)園區(qū)的規(guī)范建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的推進(jìn)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為方向，以“布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)?！睘樵瓌t，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動力，以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面提升我市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展水平，并形成一批大型、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展并形成一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)是一個多元系統(tǒng)組合，主要由戰(zhàn)略目標(biāo)、基本目標(biāo)、結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)組成。（一）戰(zhàn)略目標(biāo)：工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)新城（鎮(zhèn)）方向建設(shè)和發(fā)展。（二）基本目標(biāo)：形成新的經(jīng)濟(jì)增長極或者是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的力量，形成資源共享的一體化區(qū)域，有效整合資源，建立新的比較優(yōu)勢。（三）結(jié)構(gòu)目標(biāo)：在工業(yè)園區(qū)謀求建立“經(jīng)濟(jì)市場化、法制健全化、社會和諧化、環(huán)境友好型”的新型發(fā)展模式。（四）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：納入市經(jīng)信委統(tǒng)計(jì)管理的54個園區(qū)，到2012年園區(qū)規(guī)模企業(yè)營業(yè)收入達(dá)5000億元，逐年增幅20%；工業(yè)園區(qū)的集聚度不斷提高，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占全市工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的比重逐年增加2個百分點(diǎn)，占全市工業(yè)銷售額的比重達(dá)62%；今后三年培育100億元級工業(yè)園區(qū)10個，1000億元級產(chǎn)業(yè)集群5個。（五）環(huán)境目標(biāo)：工業(yè)園區(qū)100%配套建成污水集中處理設(shè)施，或?qū)崿F(xiàn)污水納管，所有工業(yè)廢水和生活污水全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全面淘汰，所有符合用汽條件的用汽單位實(shí)現(xiàn)集中供熱，污水集中處理設(shè)施、熱電廠全部安裝在線監(jiān)測（控）儀，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)內(nèi)20%的規(guī)模以上企業(yè)和50%的工業(yè)園區(qū)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核比例超過50%，逐步向生態(tài)園區(qū)方向發(fā)展，群眾對園區(qū)環(huán)境滿意率達(dá)90%以上。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)與任務(wù)

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)發(fā)展五個濱海工業(yè)園區(qū)。

　　發(fā)展啟東濱海工業(yè)新區(qū)、海門濱海工業(yè)園區(qū)、如東東安濱海工業(yè)園區(qū)、通州濱海工業(yè)園區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)洋口港產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按生態(tài)園區(qū)的理念和要求高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。要充分利用海洋環(huán)境容納能力、港口碼頭物流等優(yōu)勢，選擇石油產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、造船及配套產(chǎn)業(yè)、海洋生物工程、物流等產(chǎn)業(yè)，使五個濱海工業(yè)園區(qū)成為我市重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展10個百億旗艦級傳統(tǒng)工業(yè)園并形成1個千億航母級家紡產(chǎn)業(yè)集群。

　　重點(diǎn)培育發(fā)展海安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海安城東鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海安曲塘工業(yè)園區(qū)、如皋長江鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、如東岔河工業(yè)園區(qū)、通州金沙鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、通州平潮鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、通州川姜鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海門三星工業(yè)園區(qū)、啟東天汾電動工具園區(qū)等年?duì)I業(yè)收入超百億元的園區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力打造成為百億“旗艦”級工業(yè)園區(qū)。并在通州川姜鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、海門三星工業(yè)園區(qū)為核心的基礎(chǔ)上，形成1個千億航母級傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)發(fā)展15個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)并形成4個千億航母級新興產(chǎn)業(yè)集群

　　重點(diǎn)發(fā)展5個舶舶產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)：南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)海洋工程船舶裝備工業(yè)園、通州船舶及鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)、啟東船舶及配套工業(yè)集中區(qū)、如皋船舶及配套工業(yè)集中區(qū)。到2012年，全市造船能力達(dá)到1200萬載重噸，船舶產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1200億元，重點(diǎn)船舶及配套企業(yè)建成市級技術(shù)中心，力爭創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）1家，省級企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）3家，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，船舶造修技術(shù)和配套能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，將南通打造成國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的海洋工程、船舶及重裝備的先進(jìn)制造業(yè)基地，形成全國知名的千億級南通海洋工程及船舶產(chǎn)業(yè)集群。

　　重點(diǎn)發(fā)展5個新能源工業(yè)園區(qū)：南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源裝備園、港閘區(qū)新能源裝備配套園、通州新能源裝備園園、海安新能源裝備及輸變電設(shè)備園、如東風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園。到2012年，全市新能源、能源及其裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，建成具有先進(jìn)水平的新能源、能源及其裝備制造集中區(qū)，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，制造技術(shù)和配套能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成全國重要的新能源、能源及其裝備制造基地，形成全國知名的千億級南通新能源、能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。

　　重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工園區(qū)，重點(diǎn)抓好如東洋口化學(xué)工業(yè)園，海門靈甸化工園區(qū)，啟東濱江化工園區(qū)的建設(shè)。到2012年，全市精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，打造全國重要的精細(xì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地，形成全國知名的千億級南通精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　重點(diǎn)發(fā)展電子信息工業(yè)園區(qū)，突出抓好光通訊產(chǎn)業(yè)基地、新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地、集集成電路測試封裝基地、軟件及外包產(chǎn)生基地的建設(shè)。到2012年，全市電子信息行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元，將南通建設(shè)成為全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，并形成國內(nèi)有一定影響的千億級南通電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　上述重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)三個帶動作用：一是集聚輻射作用。通過特殊政策和優(yōu)良環(huán)境，使園區(qū)逐步成為資本、信息技術(shù)、高級人才和現(xiàn)代經(jīng)營管理集聚的核心，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加速增長和發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換作用。通過選擇先進(jìn)的、適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)國際和國內(nèi)市場的要求，加快培植具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品系列，在動態(tài)發(fā)展中保持產(chǎn)品的市場競爭力和市場覆蓋面，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和擴(kuò)散效應(yīng)帶動和促進(jìn)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。三是體制示范作用。讓園區(qū)作為改革的試驗(yàn)場，先行探路，超前探索，積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，并將其中已被證明是行之有效的、比較成熟的經(jīng)驗(yàn)逐漸推廣。

　　四、工作要求與措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。

　　我市各級工業(yè)主管部門要充分認(rèn)識促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要性，把規(guī)范工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要平臺，引導(dǎo)和推動企業(yè)合理、有序地集聚建設(shè)和發(fā)展，加速信息化與工業(yè)化融合，有效提升產(chǎn)業(yè)整體水平，推進(jìn)走新型工業(yè)化發(fā)展道路進(jìn)程。要依據(jù)“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)保障要素集約建設(shè)，形成若干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、資源設(shè)施共享、污染治理集中、廢物循環(huán)利用的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上進(jìn)園區(qū)，改變工業(yè)企業(yè)分散、無序和小而全的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的強(qiáng)大帶動和輻射作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、成鏈發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展。

　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。

　　我市各級工業(yè)主管部門要會同相關(guān)部門在調(diào)整、充實(shí)、提高原有國家級和省級相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的數(shù)量、類型、規(guī)模和水平。制定工業(yè)園區(qū)規(guī)劃既要積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是，也要具有前瞻性、科學(xué)性和帶動性，既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，也要突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，錯位發(fā)展。支持跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的企業(yè)在集聚中重組，鼓勵相鄰區(qū)域的工業(yè)園區(qū)在協(xié)調(diào)中整合，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)辦成發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的集中區(qū)、吸引投資創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、機(jī)制改革的先導(dǎo)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。今年要啟動全市特色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的特色工業(yè)園區(qū)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管，集約利用土地。

　　我市各級工業(yè)主管部門要協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)格落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策。工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃，選址要納入城市總體規(guī)劃，集約、高效開發(fā)利用土地，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地資源的可持續(xù)利用和健康發(fā)展。嚴(yán)格禁止越權(quán)審批、圈占土地、低價出讓土地等違規(guī)行為。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收的，要按規(guī)定程序上報(bào)審批，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償和妥善安置。各地要按照相關(guān)規(guī)定程序和審批權(quán)限，合理整合工業(yè)零散用地，鼓勵企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

　?。ㄋ模┕膭顒?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。要選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、科技資源富集、工藝技術(shù)和產(chǎn)品先進(jìn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)競爭力及帶動性的優(yōu)勢企業(yè)作為園區(qū)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？朔孀非蠊I(yè)園區(qū)規(guī)模和引資數(shù)量意識，注重園區(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，使工業(yè)園區(qū)成為推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的強(qiáng)力引擎。禁止資源消耗高、環(huán)境污染重、廢物難處理、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

　?。ㄎ澹┳⒅丨h(huán)保，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

　　工業(yè)園區(qū)要集約利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。要結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)道路、電力、燃?xì)?、供水、排水、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享；合理確定建筑密度、容積率、綠化率等指標(biāo)，提高要素利用率。推廣節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)技術(shù)和工藝，充分消納工業(yè)固體廢物。集中建設(shè)污水處理廠、熱電聯(lián)供等高效能公共設(shè)施。廣泛采用建筑節(jié)能、節(jié)水等技術(shù)，鼓勵雨水收集、中水回用等資源利用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本低、生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟(jì)收益大、環(huán)境保護(hù)好的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃環(huán)評導(dǎo)則加強(qiáng)對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃環(huán)評工作。

　　（六）積極協(xié)調(diào)，建立多元化投融資服務(wù)體系。

　　我市各級工業(yè)主管部門要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供信貸支持，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)融資平臺建設(shè)，建立多元化投融資服務(wù)體系，多渠道籌集資金，繼續(xù)搞好每月8號的中小企業(yè)金融超市，增強(qiáng)園區(qū)“造血”功能，解決園區(qū)企業(yè)融資難的問題。支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)條件的企業(yè)采用上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式通過資本市場擴(kuò)大直接融資。鼓勵和吸引各類投資主體參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┩晟婆涮祝嵘I(yè)園區(qū)服務(wù)能力。

　　加快公共平臺建設(shè)，提升園區(qū)配套服務(wù)能力。鼓勵在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立投資公司、擔(dān)保公司和人才中心。建立面向園區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的信息平臺、技術(shù)研發(fā)平臺。創(chuàng)立或引進(jìn)第三方物流。鼓勵通過設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)外高素質(zhì)人才到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。研究鼓勵園區(qū)承接高附加值服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)等方面的政策措施，完善鼓勵創(chuàng)新保障體系。進(jìn)一步支持工業(yè)園區(qū)在新形勢下創(chuàng)新體制和機(jī)制，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境。

　　（八）政策優(yōu)化，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

　　國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金每年安排的扶持產(chǎn)業(yè)集群用于公共平臺建設(shè)資金，省中小企業(yè)局中小企業(yè)發(fā)展扶持資金中每年扶持產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展資金及中小企業(yè)技術(shù)改造、專利新產(chǎn)品、公共服務(wù)平臺等扶持資金，市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持工業(yè)園建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面的資金，市、縣兩級有關(guān)扶持企業(yè)技術(shù)改造、大企業(yè)發(fā)展基金、船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及各有關(guān)部門一系列相關(guān)扶持政策，要優(yōu)先扶持重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群及其相關(guān)企業(yè)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　我市各級工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織研究和建立工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境綜合評價體系，提出對工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度、投資完成情況、土地利用效率、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等內(nèi)容的考核指標(biāo)，推動開展工業(yè)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施幫助解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的實(shí)際困難和問題，支持工業(yè)園區(qū)走新型工業(yè)化道路，向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

　?。ㄊ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高管理工作水平。

　　我市各級工業(yè)主管部門要組織人員深入開展調(diào)查研究，跟蹤了解地區(qū)整體和局部產(chǎn)業(yè)集聚以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中所取得的成效和面臨的問題，組織開展區(qū)域間的交流和協(xié)作。在繼續(xù)開展市級示范工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，組織開展市級特色園區(qū)創(chuàng)建的評比與考核活動，及時總結(jié)推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新的理念和措施，相互借鑒，共同提高推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理的工作水平。對產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)發(fā)展中的重要情況和問題，及時上報(bào)南通市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。