通政辦發(fā)〔2010〕173號(hào) 2010年9月26日
各縣(市)、區(qū)人民政府,市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各委、辦、局,市各直屬單位:
《南通市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。
南通市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)<南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(蘇委〔2010〕19號(hào))和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)<南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見>的通知》(通委〔2010〕19號(hào)),設(shè)立市政府法制辦公室,為市政府工作部門。
一、職責(zé)調(diào)整
?。ㄒ唬┰黾邮姓鷾?zhǔn)的行政強(qiáng)制措施的合法性審查職責(zé)。
(二)增加市區(qū)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作職責(zé)。
?。ㄈ┰黾訁⑴c行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作職責(zé)。
?。ㄋ模┰黾映袚?dān)市政府非規(guī)范性文件的審核工作職責(zé)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中緊迫性、重要性問(wèn)題涉及的政府法制工作的職責(zé)。
二、主要職責(zé)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全市依法行政工作,擬訂并組織實(shí)施全市依法行政規(guī)劃和工作計(jì)劃,調(diào)查研究依法行政和建設(shè)法治政府中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,提出具體措施和工作建議。
(二)負(fù)責(zé)擬訂市政府年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,起草或者組織起草市政府規(guī)范性文件草案,承擔(dān)市政府規(guī)范性文件的審核、公布、解釋、報(bào)送備案、清理、評(píng)估等工作,承辦縣(市)區(qū)政府以及市政府工作部門、派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、垂直管理部門制定的規(guī)范性文件的備案審查工作,承擔(dān)市政府非規(guī)范性文件的審核工作,參與市政府公報(bào)的編輯工作。
?。ㄈ┏袚?dān)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)全市行政執(zhí)法監(jiān)督工作,指導(dǎo)、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)工作,組織或者參與對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法主體資格的認(rèn)定工作,承擔(dān)行政執(zhí)法證件的管理工作。受理對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴。
(五)承擔(dān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。
?。﹨⑴c深化行政審批制度改革的相關(guān)工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)工作,參與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)擬訂全市行政復(fù)議工作制度,指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作,承辦向市政府申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政賠償案件,負(fù)責(zé)重大行政復(fù)議決定的備案審查工作。
?。ò耍┏袚?dān)市政府批準(zhǔn)的行政強(qiáng)制措施的合法性審查。
?。ň牛┏袚?dān)市區(qū)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。
(十)承擔(dān)市政府法律顧問(wèn)職責(zé),協(xié)調(diào)市政府涉訟法律事務(wù),代理或者參與市政府行政應(yīng)訴事務(wù)。
(十一)研究行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政復(fù)議、行政賠償、行政執(zhí)行等法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題,向市政府提出完善制度和解決問(wèn)題的意見建議,擬訂有關(guān)配套的文件和答復(fù)意見。
(十二)組織開展政府法制理論、政府法制工作研究與宣傳以及對(duì)外業(yè)務(wù)交流。
?。ㄊ┲笇?dǎo)各縣(市)區(qū)政府和市政府工作部門的政府法制工作。
?。ㄊ模┞?lián)系南通仲裁委員會(huì)工作。
?。ㄊ澹┏修k市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市政府法制辦公室設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
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協(xié)助辦公室領(lǐng)導(dǎo)做好機(jī)關(guān)政務(wù)、業(yè)務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作;承擔(dān)本機(jī)關(guān)的文電、會(huì)務(wù)、接待、機(jī)要、保密、檔案、外事、信訪、財(cái)務(wù)、后勤、資產(chǎn)管理等日常工作;負(fù)責(zé)思想政治和宣傳教育工作,承辦本機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人事勞資、黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、退休干部服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)擬訂本機(jī)關(guān)工作制度、年度工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)分解,并負(fù)責(zé)督促檢查;承擔(dān)本機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作;組織開展政府法制宣傳、政府法制理論研究與交流;聯(lián)系南通仲裁委員會(huì)秘書處的工作。
?。ǘ┓ㄒ?guī)處
負(fù)責(zé)擬訂市政府規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃,組織規(guī)范性文件立項(xiàng)課題研究和聽證論證工作;指導(dǎo)全市規(guī)范性文件制定審核及清理工作;負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件草案的起草或者組織起草工作;承擔(dān)市政府規(guī)范性文件的審核、公布、解釋、清理和評(píng)估工作;承辦市政府規(guī)范性文件草案的征求意見工作;辦理市政府規(guī)范性文件的報(bào)送備案工作;組織實(shí)施市政府規(guī)范性文件執(zhí)行情況的跟蹤檢查;承擔(dān)市政府非規(guī)范性文件草案的審核工作;受理對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為的咨詢及投訴;承辦法律、法規(guī)和規(guī)章草案的征求意見工作;參與市政府公報(bào)的編輯工作;承擔(dān)對(duì)市區(qū)行政強(qiáng)制拆遷批復(fù)的審核工作。
?。ㄈ┓ㄖ票O(jiān)督處
負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,擬訂行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)制度及年度工作計(jì)劃;組織或者參與對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的檢查;研究法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題,提出完善制度和解決問(wèn)題的建議;指導(dǎo)、推進(jìn)全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)工作;參與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作,具體承辦市屬部門行政權(quán)力事項(xiàng)的審核、確認(rèn)和權(quán)力庫(kù)的維護(hù)工作,承擔(dān)法制監(jiān)督平臺(tái)的網(wǎng)上日常監(jiān)督工作;承擔(dān)行政執(zhí)法主體資格和規(guī)范性文件制定主體資格的認(rèn)證工作;承擔(dān)行政執(zhí)法證件核發(fā)和管理的具體工作,組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)行政機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;承辦各縣(市)區(qū)政府及市政府工作部門、派出機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、垂直管理部門規(guī)范性文件的備案審查工作;受理對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴,對(duì)違法行政行為提出督查處理建議;承擔(dān)報(bào)市政府批準(zhǔn)的有關(guān)行政強(qiáng)制措施的合法性審查工作;參與全市行政審批制度改革、政務(wù)公開和行政效能建設(shè)的相關(guān)工作。
(四)行政復(fù)議處
擬訂行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的有關(guān)制度;指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作;承辦向市政府申請(qǐng)的行政復(fù)議、行政賠償案件;承辦涉及市政府的行政復(fù)議和行政訴訟案件;處理涉及行政復(fù)議的來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng);對(duì)違反行政復(fù)議法的行為提出處理建議;承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴人員的資格認(rèn)證;組織實(shí)施對(duì)行政復(fù)議、應(yīng)訴人員法律知識(shí)的培訓(xùn)考核工作;承辦重大行政復(fù)議決定的備案審查工作;承辦全市行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作;承辦市區(qū)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。
?。ㄎ澹┚C合協(xié)調(diào)處
承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,協(xié)助做好全市依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)擬訂全市依法行政規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案,落實(shí)依法行政年度報(bào)告等制度;負(fù)責(zé)擬訂年度依法行政考核方案并組織實(shí)施;承擔(dān)依法行政方面重要文件和綜合材料的起草工作;承擔(dān)依法行政的宣傳工作,組織開展依法行政理論和實(shí)踐研究;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的市政府有關(guān)決策事項(xiàng)進(jìn)行法律論證,提出法律意見與建議;承擔(dān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)工作。
四、人員編制
市政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制為16 名。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為:主任1名,副主任2名;正副處長(zhǎng)10名,其中正處長(zhǎng)5名,副處長(zhǎng)5名。
五、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估,其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。