通政發(fā)〔2010〕58號 

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕17號）和《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕73號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

　　一、引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、企業(yè)就業(yè)

　?。ㄒ唬┕膭罡咝．厴I(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。繼續(xù)實施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程”，到今年末實現(xiàn)全市每個行政村、社區(qū)至少有一名任職的高校畢業(yè)生。面向基層群眾的社會管理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，要向畢業(yè)生推出更多、更豐富的崗位。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家、省有關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)每年要拿出一定比例的公務(wù)員招錄計劃，定向招考經(jīng)我省、市、縣組織人事部門選聘到村（社區(qū)）任職期滿且考核合格的高校畢業(yè)生；縣以上黨政機(jī)關(guān)每年要拿出不低于30%招錄公務(wù)員的職位招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，并逐年加大比例。自2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。縣及縣以上相關(guān)事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的崗位，聘用各專門項目服務(wù)期滿考核合格的高校畢業(yè)生。

　　（二）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。各類企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。鼓勵高校畢業(yè)生到急需人才的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，支持企業(yè)新增崗位優(yōu)先吸納畢業(yè)生就業(yè)。對符合貸款條件、接收畢業(yè)生達(dá)到當(dāng)年新增就業(yè)總?cè)藬?shù)20%的中小企業(yè)和非公有制單位，各級財政要優(yōu)先安排專項引導(dǎo)資金予以支持。對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件高校畢業(yè)生，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過200萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2年，對貸款到期按規(guī)定還本付息，且繼續(xù)聘用當(dāng)年吸納的高校畢業(yè)生的，可辦理第二輪貸款，第二輪貸款期滿可申請展期一年。首輪和第二輪正常貸款期間內(nèi)均由財政給予50%的貼息，但展期期間不予享受財政貼息政策。

　?。ㄈ┕膭羁蒲许椖繂挝晃{高校畢業(yè)生就業(yè)。我市高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在實施所承擔(dān)的各級政府重大重點科技項目過程中，要積極聘用高校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定簽訂服務(wù)協(xié)議，落實相關(guān)政策。

　　二、鼓勵扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　?。ㄋ模┘哟髣?chuàng)業(yè)資金扶持力度。普通高校畢業(yè)生在市區(qū)創(chuàng)業(yè)可根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策申請扶持創(chuàng)業(yè)資金資助。要不斷完善畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法，對大學(xué)生在校接受孵化并在通落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目，可參照享受資助政策。

　　（五）加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)等，建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并提供資金支持和政策扶持。

　?。┙⒏咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)制度。按照自愿原則，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并安排到創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行3至6個月的創(chuàng)業(yè)實習(xí)。實習(xí)期間，參照青年職業(yè)見習(xí)標(biāo)準(zhǔn)給予各項補(bǔ)貼。

　?。ㄆ撸┤媛鋵嵏咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可申請小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過10萬元；屬于合伙經(jīng)營的，可按人均貸款不超過10萬元，合計貸款額度不超過50萬元掌握。對已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的，可申辦第二輪貸款，其中畢業(yè)生屬于個人貸款的，每輪貸款最長期限不超過2年，到期可申請展期一年；合伙經(jīng)營的，參照勞動密集型小企業(yè)的相關(guān)貸款期限政策執(zhí)行。對利用小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，首輪貸款據(jù)實全額貼息，第二輪貸款給予50%的貼息；其他非微利項目首輪貸款給予50%貼息。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其首次登記注冊之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定的情況下，允許大學(xué)生將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對市區(qū)戶籍高校畢業(yè)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的，1年內(nèi)可按每戶每月不超過200元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實給予租金補(bǔ)貼。對利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)且生產(chǎn)或服務(wù)運營正常的，1年內(nèi)可給予每戶每月100元的創(chuàng)業(yè)運營經(jīng)費補(bǔ)貼。對初始創(chuàng)業(yè)的市區(qū)戶籍高校畢業(yè)生，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上、正常申報納稅的，可申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對到村任職的高校畢業(yè)生優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，符合規(guī)定的可享受社會保險補(bǔ)貼政策。

　　三、全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

　?。ò耍┏浞职l(fā)揮省、市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的示范作用，穩(wěn)步擴(kuò)大見習(xí)基地覆蓋面。將見習(xí)計劃拓展到事業(yè)單位；探索將見習(xí)基地延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會（村委會）等基層社會公共服務(wù)部門，并鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)畢業(yè)生。見習(xí)期一般為3-6個月。見習(xí)期間，見習(xí)單位和地方政府為見習(xí)學(xué)員提供基本生活補(bǔ)助。見習(xí)期間或期滿后被見習(xí)單位聘用的，應(yīng)及時辦理就業(yè)手續(xù)。

　?。ň牛┘哟笪淳蜆I(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)力度。對本市尚未就業(yè)且有就業(yè)愿望的畢業(yè)生，要根據(jù)社會需求和畢業(yè)生意愿，免費提供就業(yè)通適能力、職業(yè)技能等培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其盡早實現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要通過資質(zhì)認(rèn)定，選定一批培訓(xùn)資質(zhì)高、就業(yè)效果好的職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)的定點機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)

　?。ㄊ┮訌?qiáng)各級政府所屬高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員、場所、經(jīng)費到位。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為高校畢業(yè)生及時提供求職登記、就業(yè)落戶、繳納保險、人事代理、權(quán)益保障等服務(wù)，全面優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

　　（十一）人力資源和社會保障、教育等部門及地方高校要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)人力資源和人才市場的有效銜接，實施信息聯(lián)網(wǎng)和實時發(fā)布，加快實現(xiàn)與地方高校的網(wǎng)絡(luò)貫通，及時為在校畢業(yè)生提供最新招聘信息和就業(yè)政策，為大學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)。建立高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，適時組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在全市開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，對參加培訓(xùn)和認(rèn)證的就業(yè)指導(dǎo)人員，由從業(yè)人員所在地政府給予一定費用補(bǔ)貼，所需費用從扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。并將高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校職稱專業(yè)設(shè)置范圍，解決就業(yè)指導(dǎo)教師職稱評定問題。

　　（十三）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理。政府舉辦的各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)介紹服務(wù)。各地要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊虛假招聘行為，加強(qiáng)對招聘活動的安全保衛(wèi)措施。要加大督查力度，監(jiān)督落實企業(yè)用工和勞動保障制度，加強(qiáng)企業(yè)與高校畢業(yè)生在簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險等方面的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

　　（十四）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)。以南通人才網(wǎng)、南通市畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)為主體，免費為高校畢業(yè)生提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力降低高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本。整合省、市資源，建立南通市高校畢業(yè)生信息庫，逐步實現(xiàn)市政府各工作部門間有關(guān)畢業(yè)生業(yè)務(wù)的協(xié)同。要加強(qiáng)高校畢業(yè)生信息的實時互通與統(tǒng)計工作，實時掌握畢業(yè)生動態(tài)信息，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)效率，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)水平。

　?。ㄊ澹└黝悜?yīng)屆及首次就業(yè)的往屆普通高校（含高職）畢業(yè)生，與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議后，及時到單位所在地畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。與用人單位簽訂勞動合同的，憑就業(yè)報到證、勞動（聘用）合同、戶口遷移證等材料，辦理就業(yè)報到手續(xù)。入學(xué)時未將戶口遷到學(xué)校的，在就業(yè)地申請辦理遷戶手續(xù)。自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，憑工商登記的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明等材料，到所在地辦理落（遷）戶手續(xù)。

　　五、進(jìn)一步做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助

　?。ㄊ┮牙щy家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作納入政府援助困難群體就業(yè)政策體系。各級高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟專用服務(wù)通道，組織對回通的未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行登記，并及時開展見習(xí)、培訓(xùn)、推薦等后續(xù)服務(wù)工作。對特困職工家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭的未就業(yè)畢業(yè)生和殘疾未就業(yè)高校畢業(yè)生要逐一登記，并實施就業(yè)重點援助。對有就業(yè)愿望并具備勞動條件的，要通過崗前培訓(xùn)、“一對一”推薦等方式優(yōu)先幫助實現(xiàn)就業(yè)，確保困難家庭畢業(yè)生100％就業(yè)。

　?。ㄊ撸┊厴I(yè)半年后仍未找到工作崗位，且戶籍已回到原所在地的高校畢業(yè)生，由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門發(fā)給《就業(yè)失業(yè)登記證》，符合就業(yè)困難條件的，憑證享受規(guī)定的優(yōu)惠政策扶持。高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的，戶籍遷入地民政部門要及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助。

　?。ㄊ耍├щy家庭高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，其培訓(xùn)和鑒定費按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對困難家庭高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予社會保險補(bǔ)貼。對吸納困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按實際招用人數(shù)給予社會保險補(bǔ)貼，并給予一次性創(chuàng)業(yè)成功獎勵，市區(qū)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每吸納1人就業(yè)給予1000元獎勵，最高不超過5000元，獎勵所需費用從扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。社會保險、崗位補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

　　（十九）各級行政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。