通政辦發(fā)〔2010〕197號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市海洋與漁業(yè)局，為市政府工作部門(mén)。

　　一、職能調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（二）將市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局海域?yàn)┩繖?quán)屬管理職責(zé)，劃入市海洋與漁業(yè)局。

　?。ㄈ⑹邪l(fā)展和改革委員會(huì)組織實(shí)施國(guó)家、省、市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定職責(zé)，劃入市海洋與漁業(yè)局。

　?。ㄋ模┰黾雍u管理、海洋防災(zāi)減災(zāi)和海洋預(yù)報(bào)職責(zé)。

　　（五）加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)研究和對(duì)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家和省有關(guān)海洋與漁業(yè)的方針政策和法律法規(guī)。起草全市海洋與漁業(yè)管理方面的規(guī)范性文件，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。擬訂并實(shí)施漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ┏袚?dān)綜合協(xié)調(diào)全市海洋開(kāi)發(fā)利用和漁業(yè)管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)全市海洋經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和信息發(fā)布工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議。

　?。ㄈ┏袚?dān)規(guī)范管轄海域使用秩序、海島生態(tài)保護(hù)和合法使用的責(zé)任。組織編制并監(jiān)督實(shí)施海洋功能區(qū)劃。依法實(shí)施海域使用的監(jiān)督管理，組織實(shí)施海域權(quán)屬管理和有償使用制度，負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的審核報(bào)批和海域界線的勘定管理。擬訂并監(jiān)督實(shí)施海島保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃、計(jì)劃，實(shí)施海島的使用管理。

　?。ㄋ模┏袚?dān)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂全市海洋環(huán)境保護(hù)與整治規(guī)劃、計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。監(jiān)督執(zhí)行污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。組織全市海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)價(jià)，發(fā)布全市海洋專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境信息。監(jiān)督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。負(fù)責(zé)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)、海洋傾廢對(duì)海洋環(huán)境污染損害的防治工作。負(fù)責(zé)漁業(yè)資源、水生野生動(dòng)植物、水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)。組織開(kāi)展海洋與漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任。組織開(kāi)展海洋環(huán)境觀測(cè)預(yù)報(bào)、海洋自然災(zāi)害影響評(píng)估工作。負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，組織編制并實(shí)施海洋與漁業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)督管理漁業(yè)安全生產(chǎn)。組織開(kāi)展海洋與漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　　（六）指導(dǎo)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。組織實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，指導(dǎo)漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品加工流通工作。指導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，負(fù)責(zé)水產(chǎn)苗種管理。組織全市水生動(dòng)物防疫檢疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控工作。負(fù)責(zé)省級(jí)以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)和市級(jí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作。指導(dǎo)、扶持漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、合作組織和水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。指導(dǎo)水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。依法開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用漁藥等投入品使用的監(jiān)督管理，實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　?。ò耍┮婪ňS護(hù)國(guó)家海洋與漁業(yè)權(quán)益，負(fù)責(zé)海洋監(jiān)察和漁政、漁港、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)的監(jiān)督管理。承擔(dān)漁業(yè)無(wú)線電管理工作。組織實(shí)施漁業(yè)捕撈許可制度。協(xié)調(diào)處理全市海洋與漁業(yè)重大突發(fā)事件。指導(dǎo)全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)海洋與漁業(yè)科技管理工作。組織擬訂海洋與漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施科技興海、科教興漁戰(zhàn)略。實(shí)施海洋綜合調(diào)查，開(kāi)展海洋與漁業(yè)高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化、推廣工作。監(jiān)督海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、規(guī)范和辦法的執(zhí)行。指導(dǎo)漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)海洋與漁業(yè)對(duì)外交流與合作工作，處理海洋與漁業(yè)具體涉外事務(wù)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理工作。

　　（十一）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市海洋與漁業(yè)局設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（政策法規(guī)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文秘、會(huì)務(wù)、機(jī)要保密、檔案、信訪、公務(wù)接待、建議提案、督察督辦、政務(wù)公開(kāi)和信息化以及安全保衛(wèi)、后勤等日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；組織開(kāi)展全市海洋與漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究；組織重大決策事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)聽(tīng)證工作，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的起草和合法性審核工作；承擔(dān)全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理和直屬單位財(cái)務(wù)內(nèi)審工作；組織編制海洋與漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　?。ǘ┙M織人事處

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位思想政治工作和精神文明建設(shè)以及機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)等工作；指導(dǎo)全市海洋與漁業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；承擔(dān)海洋和漁業(yè)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審、職業(yè)技能開(kāi)發(fā)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位出國(guó)人員政審；指導(dǎo)全市性海洋與漁業(yè)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨群工作和離退休干部工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作。

　　（三）海域和海島管理處

　　組織編制并監(jiān)督實(shí)施海洋功能區(qū)劃、海域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和海島保護(hù)規(guī)劃；承擔(dān)海域使用項(xiàng)目的審核、論證評(píng)估、海域使用權(quán)登記工作；組織開(kāi)展海域使用項(xiàng)目論證、海域價(jià)值評(píng)估、海域使用權(quán)市場(chǎng)交易工作；依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)比鄰海域采沙、臨時(shí)用海的監(jiān)督管理；實(shí)施海岸線修測(cè)和海域勘界工作；承擔(dān)海島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)與管理工作；承擔(dān)海島名稱(chēng)及其標(biāo)志設(shè)置、海域使用金征收和減免、海底電纜和管道管理的有關(guān)工作。

　?。ㄋ模O業(yè)處（對(duì)外經(jīng)濟(jì)處、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）

　　組織編制并監(jiān)督實(shí)施漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；提出漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的政策建議；組織實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，指導(dǎo)漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品加工流通；指導(dǎo)全市水生動(dòng)物防疫檢疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控工作；負(fù)責(zé)水產(chǎn)苗種管理；指導(dǎo)漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；參與擬訂全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和扶持政策；負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省、市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)、認(rèn)定工作；配合做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和考核評(píng)比工作；協(xié)同做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳培訓(xùn)、信息咨詢(xún)等服務(wù)工作；指導(dǎo)漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，發(fā)布相關(guān)信息，開(kāi)展預(yù)警分析，處置突發(fā)事件；承擔(dān)水產(chǎn)養(yǎng)殖用漁藥等投入品使用的監(jiān)督管理；指導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；實(shí)施無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度；負(fù)責(zé)全市漁業(yè)的外經(jīng)外事工作，開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動(dòng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┵Y源環(huán)境保護(hù)處（科技教育處）

　　組織開(kāi)展海洋與漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，指導(dǎo)海洋與漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，編制和發(fā)布海洋與漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、通報(bào)及專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境信息；組織海洋工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法審查海岸工程、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、依法核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和污染事故調(diào)查處理；實(shí)施全市漁業(yè)資源增殖和保護(hù)制度；負(fù)責(zé)入海污染排放設(shè)施、項(xiàng)目等排污費(fèi)征收及廢棄物海洋傾倒許可與傾倒費(fèi)征收;擬訂并監(jiān)督實(shí)施陸源污染物排海標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度；承擔(dān)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)、海洋傾廢對(duì)海洋環(huán)境污染損害的防治和海洋生態(tài)損害的索賠工作；監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)；負(fù)責(zé)水生野生動(dòng)植物、水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)工作；監(jiān)督管理海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)；實(shí)施地方海洋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、規(guī)范和辦法；開(kāi)展海洋與漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。組織編制全市海洋和漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)推廣計(jì)劃；承擔(dān)“科技興海”、“科教興漁”戰(zhàn)略的有關(guān)工作；開(kāi)展海洋與漁業(yè)高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化、推廣工作；負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)科技成果鑒定以及重大科技項(xiàng)目的研究；承擔(dān)海洋與漁業(yè)科技成果管理工作；指導(dǎo)漁業(yè)技術(shù)推廣、病害防治服務(wù)體系建設(shè)。

　?。┖Ｑ箢A(yù)報(bào)減災(zāi)處（漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）

　　組織開(kāi)展海洋觀測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)價(jià)；編制并實(shí)施海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；編制海洋災(zāi)害和海平面公報(bào)；指導(dǎo)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)；組織實(shí)施海洋與漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化工作；指導(dǎo)海洋自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作；制定年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃及實(shí)施方案，制定相關(guān)規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，漁業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)，組織漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)常識(shí)、技能的宣傳、培訓(xùn)和教育；組織漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)漁業(yè)無(wú)線電通信監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)的考核和獎(jiǎng)懲工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立工會(huì)、共青團(tuán)組織。

　　四、人員編制

　　市海洋與漁業(yè)局機(jī)關(guān)行政編制為25名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；正副處長(zhǎng)（主任）16名，其中正處長(zhǎng)（主任）8名（含工會(huì)主席1名，團(tuán)委書(shū)記1名），副處長(zhǎng)（副主任）8名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　市海洋與漁業(yè)局履行的漁政監(jiān)督管理、漁業(yè)無(wú)線電管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物防疫檢疫的行政執(zhí)法職責(zé)和海洋監(jiān)察職責(zé)由市漁政監(jiān)督支隊(duì)（中國(guó)海監(jiān)南通市支隊(duì)、市漁業(yè)無(wú)線電管理站、市漁港監(jiān)督處、市漁船檢驗(yàn)處、市水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）承擔(dān)。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。