通政辦發(fā)〔2010〕215號  2010年11月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市水利局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市水利局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市水利局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　?。ㄒ唬┤∠延墒姓既∠男姓徟马?。

　　（二）取消歸口管理全市水利經(jīng)濟工作。

　　（三）將原市農(nóng)業(yè)機械管理局承擔(dān)的機電排灌職責(zé)劃入市水利局。

　?。ㄋ模┘訌娝Y源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關(guān)水利方面的方針政策和法律法規(guī)，制定全市水利管理政策措施并監(jiān)督實施。

　　（二）組織擬訂全市水利現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃、水利中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃和防洪、水資源保護、水土保持、河道整治等專業(yè)規(guī)劃，并監(jiān)督實施。組織對有關(guān)國民經(jīng)濟總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項目的水資源和防洪的論證工作。

　?。ㄈ┴撠?zé)市水利建設(shè)資金的計劃、使用、管理及內(nèi)部審計監(jiān)督。研究提出有關(guān)水利的價格、收費、稅收、信貸、財務(wù)等方面的意見和建議。指導(dǎo)市水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一管理和保護全市水資源。組織擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃及有關(guān)標(biāo)準，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

　?。ㄎ澹┚幹扑Y源保護規(guī)劃。組織水功能區(qū)的劃分和監(jiān)督實施，監(jiān)測江河的水量、水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。指導(dǎo)飲用水水源保護工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。指導(dǎo)入河排污口設(shè)置并參與水環(huán)境保護。

　?。┙M織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，查處重大涉水違法事件，協(xié)調(diào)水事糾紛。負責(zé)長江河道采砂管理和監(jiān)督檢查工作。

　?。ㄆ撸┙M織實施重要水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督。指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，編制、審查重點水利基本建設(shè)項目建議書和可行性報告。依法負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　?。ò耍┲笇?dǎo)全市各類水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護。負責(zé)管理區(qū)域性的重要水利工程。對全市水利工程實行行業(yè)管理。

　?。ň牛┴撠?zé)防治水旱災(zāi)害，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全市防汛防旱工作。負責(zé)城市防洪工作，對骨干河道和重要水利工程實施防汛防旱調(diào)度及引江調(diào)水工作。

　?。ㄊ┲笇?dǎo)全市農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、河道疏浚整治、節(jié)水灌溉、機電排灌等工程建設(shè)與管理工作。指導(dǎo)全市農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)全市水土保持和水土流失綜合防治工作。

　?。ㄊ唬┴撠?zé)水利科技工作。組織水利科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。指導(dǎo)水利信息化工作。

　?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市水利局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室

　　負責(zé)機關(guān)公文處理、信息宣傳、督查督辦、政務(wù)公開、機要保密、建議提案、史志年鑒、信訪、檔案和固定資產(chǎn)管理工作；負責(zé)思想政治和宣傳教育工作；負責(zé)機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、組織人事、勞動工資、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)及機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)；組織指導(dǎo)全市水利專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及專家工作；指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；負責(zé)機關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作。

　?。ǘ┴攧?wù)審計處

　　指導(dǎo)水利系統(tǒng)財務(wù)會計和內(nèi)部審計工作；負責(zé)編制市級水利部門預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行；研究提出有關(guān)水利的價格、收費、稅收及籌資等方面建議；負責(zé)市級水利資金的計劃、使用、管理及監(jiān)督；指導(dǎo)市水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)直屬單位的財務(wù)管理工作；負責(zé)直屬單位內(nèi)部審計工作。

　?。ㄈ┧Y源處（政策法規(guī)處）

　　負責(zé)水利規(guī)范性文件的擬訂、備案并監(jiān)督實施；指導(dǎo)水利行政許可和水行政執(zhí)法工作；承辦局行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作；負責(zé)重大水事糾紛的調(diào)處；負責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作；組織實施取水許可、水資源論證、排污口設(shè)置論證和水資源有償使用制度；組織開展水資源調(diào)查、評價和水功能區(qū)監(jiān)測工作；組織擬訂全市水資源中長期供求計劃、年度取水總量控制計劃和水量分配方案并監(jiān)督實施；組織監(jiān)測地表水和地下水水質(zhì)、水量，發(fā)布全市水資源公報和水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測報告；核定水域納污能力，提出限制排污總量建議；指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作；負責(zé)計劃用水并監(jiān)督節(jié)約用水工作；指導(dǎo)水生態(tài)保護與修復(fù)工作；負責(zé)地下水的管理和保護，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用。

　　（四）規(guī)劃與建設(shè)處

　　擬訂全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制區(qū)域水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施；組織審查大中型水利建設(shè)項目建議書、可行性研究報告；指導(dǎo)全市水利基本建設(shè)管理工作；負責(zé)全市規(guī)模以上水利工程建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)全市水利行業(yè)施工、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、咨詢等行業(yè)管理工作；負責(zé)水利綜合統(tǒng)計工作。

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　　組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防旱工作；承擔(dān)市防汛防旱指揮部的日常工作；編制全市防洪防臺預(yù)案，對全市主要河道和水利工程實施水情調(diào)度；負責(zé)組織引江調(diào)水規(guī)劃的實施、督查、考核工作。

　?。┺r(nóng)村水利處（科技處）

　　編制全市農(nóng)村水利中長期規(guī)劃和年度計劃；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)節(jié)水灌溉、機電排灌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)與管理工作；組織指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)全市水土保持工作，組織編制水土保持規(guī)劃和計劃并組織實施；負責(zé)水土流失的監(jiān)測和綜合防治工作；負責(zé)市規(guī)模以上建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作；負責(zé)編制市水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)水利科技項目和科技成果管理工作，組織重大水利科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)引進和成果推廣；指導(dǎo)全市水利科技和水利信息化工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機關(guān)黨委。

　　四、人員編制

　　市水利局機關(guān)行政編制為23名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名，機關(guān)黨委書記1名；正副處長（主任）12名，其中正處長（主任）6名，副處長（副主任）6名。

　　五、其他事項

　　（一）水資源保護與水污染防治的職責(zé)分工。市水利局對水資源保護負責(zé)，市環(huán)境保護局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責(zé)。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)與配合，建立協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責(zé)。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境的內(nèi)容應(yīng)與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。

　?。ǘ┑V泉水、地?zé)崴芾淼穆氊?zé)分工，按中央編辦《關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問題的通知》（中編辦發(fā)〔1998〕14號）文件的規(guī)定辦理。

　?。ㄈ┖拥啦缮肮芾淼穆氊?zé)分工。長江河道采砂管理按《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。其他河道采砂管理的職責(zé)分工是：市水利局牽頭，會同市國土資源局、市交通運輸局等部門，負責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責(zé)。市國土資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責(zé)。市交通運輸局對河道采砂影響通航安全負責(zé)。

　?。ㄋ模┦兴致男械闹笇?dǎo)全市節(jié)約用水、推動節(jié)水型社會建設(shè)工作的職責(zé)，由市節(jié)約用水辦公室承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┦兴致男械乃O(jiān)察和水行政執(zhí)法職責(zé)由市水政監(jiān)察支隊承擔(dān)。

　?。┦兴致男械氖泄芩こ坦芾砑肮芾矸秶鷥?nèi)的行政許可工作、水利工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)由市水利工程管理站（市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站）承擔(dān)。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。