通政辦發(fā)〔2010〕228號(hào)  2010年12月13日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　南通市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為市政府工作部門(mén)。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組的職責(zé)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　?。ǘ?qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職責(zé),進(jìn)一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬└鶕?jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

　　（二）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　（四）通過(guò)法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

　　（六）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益，參與制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。

　?。ㄆ撸┌凑粘鲑Y人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，起草國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性規(guī)定，擬訂有關(guān)規(guī)章、制度，依法對(duì)縣（市）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（九）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（政策法規(guī)處）

　　承擔(dān)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的日常工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)議、機(jī)要、保密、檔案、文印和安全保衛(wèi)等工作；擬訂機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和新聞工作；承擔(dān)黨組會(huì)和委主任辦公會(huì)決定事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)信息化和政務(wù)公開(kāi)工作；負(fù)責(zé)信訪工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)的編制、分解、檢查和考核工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨建、思想政治、精神文明創(chuàng)建和群團(tuán)工作。

　　承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革等重大問(wèn)題的調(diào)查研究工作；起草重要文件和報(bào)告；起草國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性規(guī)定，承擔(dān)機(jī)關(guān)政策性文稿審核協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的審核工作；承辦機(jī)關(guān)法律事務(wù)。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)處

　　綜合研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況；承辦所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理制度；完善所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核；建立健全國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見(jiàn)和措施；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。

　　提出國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)工資分配的調(diào)控工作，提出所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施；按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)和職工福利保障。

　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)與收益管理處

　　研究提出完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的意見(jiàn)，擬訂國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；承辦股份公司國(guó)有股權(quán)管理相關(guān)工作；監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；組織所監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益；承擔(dān)擬訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)制度工作；承辦國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作，對(duì)國(guó)有資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)同開(kāi)展所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市）區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)展改革處

　　承擔(dān)國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革的調(diào)查研究工作；研究提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責(zé)的工作；研究提出國(guó)有企業(yè)改革的政策建議；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；擬訂所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建方案，對(duì)其中需要國(guó)有股東決定的事項(xiàng)提出意見(jiàn);組織協(xié)調(diào)企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作;承辦所出資的國(guó)有獨(dú)資公司章程的審核工作；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門(mén)做好下崗職工的安置工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定方面的工作；研究國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)法律顧問(wèn)工作。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處（人事教育處）

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式；負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理和教育培訓(xùn)工作；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)工作；擬訂向國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表的方案；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)查研究工作。

　　負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、干部培訓(xùn)、外事和機(jī)關(guān)人員檔案管理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作；承辦機(jī)關(guān)人員和所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職稱、出國(guó)（境）有關(guān)事項(xiàng)工作。

　?。┍O(jiān)事會(huì)工作處

　　按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作制度建設(shè)；負(fù)責(zé)受理、審核和處理出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告，協(xié)調(diào)、跟蹤出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的落實(shí)和運(yùn)用；負(fù)責(zé)外派監(jiān)事的培訓(xùn)和考核工作。

　　黨群工作處  指導(dǎo)、推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)工作和精神文明創(chuàng)建工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的群團(tuán)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識(shí)分子工作以及廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。

　　老干部管理處  負(fù)責(zé)對(duì)原市工貿(mào)口的六大主管局機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)和老干部活動(dòng)中心的日常管理工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立監(jiān)察室。

　　四、人員編制

　　市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為17名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任2名；正副處長(zhǎng)（主任）12名，其中正處長(zhǎng)（主任）8名（含監(jiān)察室主任1名），副處長(zhǎng)（副主任）4名。

　　五、其他事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┦姓畤?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，同時(shí)努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與市財(cái)政局的關(guān)系。市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，接受市財(cái)政局的監(jiān)督；市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果向市財(cái)政局備案，起草的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和政策措施、草案征求市財(cái)政局的意見(jiàn)；市政府支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施，包括市屬困難企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)用、分流人員費(fèi)用，破產(chǎn)企業(yè)安置職工等費(fèi)用，由市財(cái)政局按原渠道解決，繼續(xù)由市財(cái)政局管理和監(jiān)督。市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益進(jìn)行監(jiān)督收繳，并按市政府有關(guān)預(yù)算編制規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制工作。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。