通政辦發(fā)〔2010〕218號  2010年12月1日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市民防局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市民防局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市民防局，為市政府工作部門，掛市人民防空辦公室牌子。

　　一、職責調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

　　（二）將縣級市結(jié)合城市新建民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室的立項審批權(quán)下放給各縣（市）區(qū)民防（人防）主管部門。

　　（三）加強防空防災(zāi)一體化建設(shè)；負責民防工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)保障及相關(guān)組織管理；完成市政府賦予的搶險救災(zāi)指揮保障工作。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和中央軍委關(guān)于民防、人民防空工作的方針政策和法律法規(guī)，起草全市人民防空工作的政策和有關(guān)規(guī)范性文件并組織實施。

　?。ǘ┴撠熅幹迫忻穹澜ㄔO(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃和相關(guān)應(yīng)急預案，制定全市年度民防工作計劃。負責制定全市民防宣傳、教育計劃并督促貫徹實施。

　?。ㄈM訂市民防指揮系統(tǒng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制方案。制定城市防空襲預案和重要經(jīng)濟目標防護方案，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織制定城市人口疏散計劃。組織進行民防、人民防空演習。保障市委、市政府、軍分區(qū)組織指揮全市民防、人民防空行動。

　　（四）依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費，編制人民防空經(jīng)費預算，監(jiān)督檢查人民防空財務(wù)管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況。監(jiān)督人防工程建設(shè)計劃、設(shè)計、質(zhì)量、技術(shù)和造價管理。承擔已建人防工程的維護、使用安全管理責任。負責人民防空國有資產(chǎn)的管理。

　?。ㄎ澹﹨⑴c城市地下空間規(guī)劃、開發(fā)利用工作，負責城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護等事項的管理和監(jiān)督檢查工作。

　?。┴撠熑嗣穹揽照w平戰(zhàn)結(jié)合。負責人防工程平時使用的監(jiān)督、檢查、備案、發(fā)證工作。負責防空防災(zāi)一體化建設(shè)，完善人民防空系統(tǒng)防災(zāi)功能，指導民防專業(yè)隊伍、民防志愿者隊伍建設(shè)和管理工作。負責全市民防通信、警報及信息化建設(shè)和管理。

　　（七）組織開展全市民防、人民防空科學技術(shù)研究，負責民防科技情報、項目和成果管理，指導民防科學技術(shù)研究機構(gòu)建設(shè)。

　?。ò耍┴撠熓形?、市政府民防指揮所的建設(shè)和管理工作。

　?。ň牛┏袚袊绖訂T委員會人民防空辦公室的日常工作和市核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會的日常工作。

　?。ㄊ┏修k市政府、南通軍分區(qū)交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市民防局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu):

　?。ㄒ唬┺k公室

　　負責編制全市民防綜合性建設(shè)規(guī)劃、計劃，起草綜合性材料、文件；負責政務(wù)公開、政務(wù)信息、信訪、會務(wù)、文電、機要、檔案、保密、接待、外事、后勤保障等機關(guān)行政事務(wù)性工作；負責機關(guān)建設(shè)，落實“準軍事化建設(shè)”要求；負責機關(guān)和直屬單位的黨群和思想政治教育工作；承擔機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、組織及人事管理工作；負責離退休干部工作；負責綜合治理、安全生產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)時人民防空行動中的傷員安置、烈士善后工作。

　?。ǘ┲笓]通信處

　　擬訂民防組織指揮相關(guān)管理規(guī)定和辦法；擬制防空襲預案和相關(guān)民防應(yīng)急預案，編制和實施防空通信、機動指揮通信、警報通信及信息化、辦公自動化建設(shè)計劃；指導和監(jiān)督檢查重要經(jīng)濟目標防護工作及疏散地域（基地）建設(shè)；組織民防演習、演練；指導民防專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)；協(xié)助實施民防應(yīng)急行動的組織指揮，根據(jù)需要組織人口疏散行動；承擔市民防應(yīng)急辦公室的具體工作及市國防動員委員會有關(guān)人民防空的相關(guān)工作；負責民防指揮機構(gòu)文件、圖表的擬制、標繪和相關(guān)信息資料的收集整理和分析工作；組織防空警報試鳴工作；負責民防警報通信設(shè)施拆除、遷移的審批管理工作；組織戰(zhàn)時人民防空行動，適時組織人民防空平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、人口疏散、城市人民防空管制、消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門恢復城市生產(chǎn)、生活秩序。

　?。ㄈ┕こ坦芾硖?/p>

　　擬訂人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定和辦法；負責編制市人防工程規(guī)劃和人防工程建設(shè)計劃并組織實施；負責結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室項目的審批；負責城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件下不能就地修建防空地下室的審批；負責人防工程改造、拆除、報廢的報（審）批工作；參與城市地下空間規(guī)劃、開發(fā)利用的管理工作，承擔城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要等事項的管理；承擔人防工程項目的論證、審核、申報、質(zhì)量管理工作；承擔人防工程建設(shè)的施工圖審查、設(shè)計、監(jiān)理、造價和防護設(shè)備的監(jiān)管工作；組織人防工程維護管理、平戰(zhàn)結(jié)合及檔案管理工作；負責人防工程平時使用證的審核發(fā)放工作，監(jiān)督人防工程平時安全使用管理；負責審查人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)廠資格；組織全市民防科學技術(shù)研究及科技情報、項目和成果管理；組織實施戰(zhàn)時人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換和人防工程搶險搶修任務(wù)。

　?。ㄋ模┯媱澵攧?wù)處

　　貫徹執(zhí)行《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》及《人民防空會計制度》。負責會同有關(guān)部門擬訂經(jīng)費籌集、使用、管理規(guī)定和辦法，并組織依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費；負責市民防經(jīng)費預算編制和決算報批工作；負責民防業(yè)務(wù)建設(shè)和辦公經(jīng)費的保障工作；編報單位年度政府采購計劃；負責市民防國有資產(chǎn)管理及清查、登記、界定、租賃工作；負責縣（市）區(qū)民防部門及直屬事業(yè)單位經(jīng)費使用管理的監(jiān)督、檢查、審計工作；編報戰(zhàn)時人民防空作戰(zhàn)經(jīng)費和物資保障計劃，做好作戰(zhàn)經(jīng)費和物資保障工作。

　?。ㄎ澹┓ㄒ?guī)與宣傳教育處

　　組織并監(jiān)督實施民防、人民防空相關(guān)法律法規(guī)；組織協(xié)調(diào)市民防相關(guān)政策和規(guī)范性文件擬制工作；指導全市民防系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，承辦相關(guān)行政復議、行政應(yīng)訴事項；負責民防知識的宣傳教育工作；會同教育部門開展在校學生的民防知識教育和防護技能培訓工作，指導縣（市）區(qū)民防知識宣傳教育工作；負責辦理市人大、市政協(xié)相關(guān)的提案、議案；組織協(xié)調(diào)戰(zhàn)時臨戰(zhàn)人民防空宣傳教育，監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)的落實。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立紀檢組（監(jiān)察室）、機關(guān)黨組織。

　　四、人員編制

　　市民防局機關(guān)行政編制為19名。

　　領(lǐng)導職數(shù)為：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名；正副處長（主任）12名，其中正處長（主任）7名(含機關(guān)黨總支專職副書記1名，監(jiān)察室主任1名)，副處長（副主任）5名。

　　五、其他事項

　　市人民防空指揮所事業(yè)編制4名，正副科職領(lǐng)導職數(shù)各1名。經(jīng)費列入市財政預算。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。