通政辦發(fā)〔2010〕242號(hào)  2010年12月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市城市管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市城市管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市城市管理局，為市政府工作部門，掛市城市管理行政執(zhí)法局牌子。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　?。ㄒ唬┤∠延墒姓既∠男姓徟马?xiàng)。

　?。ǘ┤∠麑?duì)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛清洗站（點(diǎn)）的行政許可。

　　（三）加強(qiáng)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的行政許可。

　　（四）加強(qiáng)城市和建成區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城市管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。結(jié)合本市實(shí)際，制定地方城市管理行政措施，并組織實(shí)施。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)城市管理、城市管理行政執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、督查和應(yīng)急調(diào)度、指揮職能。

　?。ㄈ┙M織擬定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理。指導(dǎo)、督促相關(guān)部門維護(hù)城市容貌的整潔美觀、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)城市管理法律法規(guī)及市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)市區(qū)城市管理綜合執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的職責(zé)。負(fù)責(zé)城市和建成區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。負(fù)責(zé)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所核準(zhǔn)。負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾、工程渣土的處置管理和核準(zhǔn)。

　?。﹨⑴c在市區(qū)主干道兩側(cè)的公共場(chǎng)所搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的審核。參與市區(qū)設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)和攤點(diǎn)的審核。參與城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)）的審核。參與占用市區(qū)主干道的審核。參與市區(qū)城市公交線路的新辟、調(diào)整及站臺(tái)新、擴(kuò)、改建的審核和新村小區(qū)的綜合性驗(yàn)收，以及市政府規(guī)定由市城市管理局參與審定或者備案的其他事項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┙邮苡嘘P(guān)部門對(duì)占用主干道外的其他城市道路的審核備案和市區(qū)城市道路兩側(cè)、新村小區(qū)動(dòng)用綠地的審核備案。

　?。ò耍┬惺故腥菔忻病h(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施。

　　（九）行使城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)市區(qū)主干道兩側(cè)違反城市規(guī)劃的部分非永久性建筑物、構(gòu)筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)劃前置審批而未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告等行為的行政處罰權(quán)。

　?。ㄊ┬惺钩鞘芯G化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在城市道路兩側(cè)綠地和住宅小區(qū)綠地內(nèi)破壞綠化、擅自占用綠地、擅自違反規(guī)劃縮小綠地面積、擅自開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)等行為的行政處罰權(quán)。

　?。ㄊ唬┬惺故姓芾矸矫娴姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)擅自占用道路、擅自在城市道路上建設(shè)建筑物（構(gòu)筑物）、擅自在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其他掛浮物等行為的行政處罰權(quán)。

　?。ㄊ┬惺构ど绦姓芾矸矫娴姆?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在城市道路、公共場(chǎng)所、新村小區(qū)和市場(chǎng)外圍無(wú)合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰權(quán)。

　?。ㄊ┬惺构步煌ü芾矸矫娴姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)二輪機(jī)動(dòng)車駕駛員和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谌诵械?、公共?chǎng)所違章停車等行為的行政處罰權(quán)。

　?。ㄊ模┴?fù)責(zé)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

　?。ㄊ澹﹨f(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市城市管理工作和城市管理行政執(zhí)法工作。

　?。ㄊ┏修k市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市城市管理局設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

　?。ㄒ唬┺k公室

　　負(fù)責(zé)擬定全年工作計(jì)劃、各項(xiàng)工作制度和管理制度，起草有關(guān)文件報(bào)告；組織機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制目標(biāo)考核；承辦文秘、會(huì)務(wù)、接待、檔案、信訪、提案議案辦理、保密保衛(wèi)及政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)的安全生產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的財(cái)務(wù)管理、專項(xiàng)資金管理、固定資產(chǎn)管理、處罰票據(jù)管理；負(fù)責(zé)所屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

　?。ǘ┤耸陆逃麄魈?/p>

　　負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的黨組織建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、宣傳教育和精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)局管干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)；綜合管理本系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作和思想政治工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制和人事管理，承辦工作人員的流動(dòng)調(diào)配、職稱評(píng)聘、考核獎(jiǎng)懲及人事檔案管理等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)城管系統(tǒng)宣傳工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)工、青、婦工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作和出國(guó)人員政審工作；負(fù)責(zé)局黨組決議落實(shí)督辦工作；負(fù)責(zé)老干部服務(wù)工作；協(xié)同紀(jì)檢組搞好民主生活會(huì)和行風(fēng)建設(shè)。

　　（三）法制處

　　負(fù)責(zé)審核城市管理和城管行政執(zhí)法規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、業(yè)務(wù)考核和評(píng)比、執(zhí)法證件管理相關(guān)工作；負(fù)責(zé)全市城管行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育工作；負(fù)責(zé)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢解釋；承辦城市管理行政執(zhí)法案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；承辦局機(jī)關(guān)行政訴訟、行政復(fù)議的應(yīng)訴和答辯工作；負(fù)責(zé)行政處罰案件審查和組織行政處罰聽證。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法協(xié)調(diào)處

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作；組織全市城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)調(diào)度市區(qū)城管執(zhí)法力量開展專項(xiàng)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理城管隊(duì)伍的執(zhí)法情況；負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍城市管理行政執(zhí)法工作的督查考核；負(fù)責(zé)城管110指揮中心的日常管理工作。

　?。ㄎ澹┦腥莺蛻敉鈴V告管理處

　　組織實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)市容管理法律、法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)對(duì)全市市容管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題的定期分析、研究；擬訂城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市容貌管理規(guī)劃；組織全市市容環(huán)境綜合整治和檢查評(píng)比工作；負(fù)責(zé)市容市貌和戶外廣告的日常管理；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)市容管理責(zé)任區(qū)管理責(zé)任制的落實(shí)。

　　（六）環(huán)衛(wèi)和渣土管理處

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生管理工作；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的行業(yè)管理；參與與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審核；負(fù)責(zé)擬訂環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)建筑垃圾、工程渣土和各種生活垃圾的專項(xiàng)管理。

　?。ㄆ撸┬姓S可處

　　負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理和占道管理工作；負(fù)責(zé)在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品許可；負(fù)責(zé)在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他臨時(shí)設(shè)施許可；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批；負(fù)責(zé)拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可；負(fù)責(zé)因特殊需要在市區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜許可；負(fù)責(zé)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所許可；參與停車場(chǎng)(點(diǎn))、占用道路和臨時(shí)市場(chǎng)、攤點(diǎn)的審核；參與與市容有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的審核。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。

　　四、人員編制

　　市城市管理局機(jī)關(guān)行政編制為42名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，機(jī)關(guān)黨委書記1名；正副處長(zhǎng)（主任）16名，其中正處長(zhǎng)（主任）7名，副處長(zhǎng)（副主任）9名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）直屬機(jī)構(gòu)

　　市城市管理行政執(zhí)法局下設(shè)督查機(jī)動(dòng)支隊(duì)、直屬執(zhí)法支隊(duì)，均為正科級(jí)建制，人員經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。

　　1．督查機(jī)動(dòng)支隊(duì)

　?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的督查，負(fù)責(zé)處置城市管理突發(fā)情況，協(xié)助其他執(zhí)法隊(duì)伍完成臨時(shí)性突擊任務(wù)。

　?。?）人員編制為：事業(yè)編制20名。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：支隊(duì)長(zhǎng)1名，政委1名，副支隊(duì)長(zhǎng)1名。

　　2．直屬執(zhí)法支隊(duì)

　　（1）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)直接管轄的市區(qū)主干道范圍內(nèi)的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進(jìn)行檢查、糾正、處罰。

　?。?）人員編制為：事業(yè)編制39名。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：支隊(duì)長(zhǎng)1名，政委1名，副支隊(duì)長(zhǎng)2名，副政委1名。

　?。ǘ┡c各區(qū)行政執(zhí)法局（執(zhí)法大隊(duì)）的關(guān)系

　　崇川區(qū)、港閘區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是區(qū)政府相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局受市城市管理局委托行使本區(qū)域內(nèi)城市管理行政許可權(quán)，受市城市管理局委托行使本區(qū)域內(nèi)城市管理行政處罰權(quán)，重要事項(xiàng)的行政許可和重大行政處罰須事先向市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）報(bào)告。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（執(zhí)法大隊(duì)）受市城市管理行政執(zhí)法局和區(qū)政府（管委會(huì)）雙重管理。區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（執(zhí)法大隊(duì)）人員行政關(guān)系、工資關(guān)系和組織關(guān)系的管理；市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（執(zhí)法大隊(duì)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、督查和應(yīng)急調(diào)度、指揮。各區(qū)（管委會(huì)）城市管理行政執(zhí)法局（執(zhí)法大隊(duì)）負(fù)責(zé)人由區(qū)委（黨工委）組織部門和市城市管理行政執(zhí)法局共同考察，經(jīng)協(xié)商一致后，由區(qū)委（黨工委）按規(guī)定程序任免。

　?。ㄈ┦谐鞘泄芾肀O(jiān)督指揮中心

　　根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)南通市數(shù)字化城市管理工作實(shí)施意見的通知》（通政發(fā)〔2008〕36號(hào)）精神，設(shè)立市城市管理監(jiān)督指揮中心，為市政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮、考核城市管理工作的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)在市城市管理局。主要負(fù)責(zé)運(yùn)用數(shù)字化城市管理平臺(tái)履行對(duì)城市管理責(zé)任主體的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指揮職能，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、派遣處置、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的新的城市管理流程。

　　市城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，均為正科級(jí)建制，人員經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。

　　1．綜合考評(píng)處

　　負(fù)責(zé)制定和完善城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)辦法、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分細(xì)則；負(fù)責(zé)對(duì)市相關(guān)職能部門及各區(qū)（管委會(huì)）進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)向社會(huì)定期通報(bào)考評(píng)情況；負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)工作。

　　2．指揮協(xié)調(diào)處

　　負(fù)責(zé)城市管理案件接處工作規(guī)程的制定、完善；負(fù)責(zé)數(shù)字城管網(wǎng)格劃分，部件、事件信息調(diào)查入庫(kù)、數(shù)據(jù)更新；負(fù)責(zé)接受監(jiān)督受理處的案件信息，并按《南通市城市綜合管理案件接處工作規(guī)程》進(jìn)行任務(wù)派遣；負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任單位不明確的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定責(zé)任單位、配合單位和整改期限；負(fù)責(zé)對(duì)各專業(yè)職能部門、區(qū)指揮中心反饋的案件處置結(jié)果進(jìn)行督查。

　　3．監(jiān)督受理處

　　負(fù)責(zé)受理平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)及公共信息資源的整合；負(fù)責(zé)受理城市管理監(jiān)督員上報(bào)的各類城市管理案件信息；負(fù)責(zé)受理市民來(lái)電和122、12345等業(yè)務(wù)信息以及市政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、市領(lǐng)導(dǎo)批示等；對(duì)受理信息進(jìn)行審查并確認(rèn)是否立案，負(fù)責(zé)對(duì)已立案的問(wèn)題轉(zhuǎn)交指揮協(xié)調(diào)處；負(fù)責(zé)案件處理結(jié)果的核查結(jié)案；負(fù)責(zé)對(duì)城市管理監(jiān)督員和信息受理員的培訓(xùn)和管理。

　　人員編制為：事業(yè)編制16名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：正處長(zhǎng)3名，副處長(zhǎng)4名。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。