通政辦發(fā)〔2010〕191號  2010年10月26日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市人民政府外事僑務辦公室主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

　　南通市人民政府外事僑務辦公室主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)<南通市人民政府機構(gòu)改革方案>的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市政府外事僑務辦公室，為市政府工作部門，掛市政府港澳事務辦公室牌子。

　　一、職責調(diào)整

　?。ㄒ唬⒃型馐罗k公室的職責、原市政府僑務辦公室的職責，整合劃入市政府外事僑務辦公室。

　?。ǘ┤∠延墒姓既∠男姓徟马?。

　?。ㄈ⑷型鈬鴮＜襾砣A工作相關(guān)管理職責劃給市人力資源和社會保障局。

　　（四）將全市聘請外國專家單位資格管理相關(guān)職責劃給市人力資源和社會保障局。

　?。ㄎ澹┘訌妳f(xié)調(diào)境內(nèi)外非政府組織的有關(guān)事宜。

　?。┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展涉僑工作。

　?。ㄆ撸┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理我市與香港、澳門特別行政區(qū)往來工作。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行我國對外和僑務工作的方針政策和法律法規(guī)，落實市委、市政府有關(guān)外事、僑務工作的指示和決定，研究制訂本市外事、僑務工作的規(guī)章制度和工作規(guī)劃，并組織實施。貫徹執(zhí)行中央對香港、澳門的政策規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市與香港、澳門特別行政區(qū)往來工作。

　　（二）歸口管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市外事和僑務工作。指導市有關(guān)部門和縣（市）區(qū)有關(guān)外事、僑務工作。負責協(xié)調(diào)處理本市重大的涉外、涉僑事務。

　?。ㄈ﹪@本市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和對外開放進行外事和僑情調(diào)查研究，為市委、市政府的外事和僑務工作決策提供意見和建議。

　?。ㄋ模┴撠熃M織接待來本市訪問的國賓、黨賓及其他重要外賓，統(tǒng)籌安排市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導人的出訪和外事接待活動，指導全市重要外事活動的禮賓接待工作。

　?。ㄎ澹┴撠煴臼信c外國有關(guān)領(lǐng)事機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系和交涉事宜，統(tǒng)籌安排和管理本市各部門、單位與外國駐華領(lǐng)事機構(gòu)的交往活動，接待來本市進行公務活動的外國駐華外交人員。協(xié)調(diào)境內(nèi)外非政府組織的有關(guān)事宜。

　?。┴撠熑幸蚬鰢ň常┕ぷ鞯臍w口管理，協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督工作，在授權(quán)范圍內(nèi)審核或?qū)徟嚓P(guān)人員因公出國（境）事項。負責辦理本市因公出國（境）人員的護照、通行證、簽證等出國（境）手續(xù)和應邀來訪外國人士的簽證通知函電以及其他領(lǐng)事業(yè)務，會同有關(guān)部門落實外事紀律及保密制度。

　?。ㄆ撸┏修k本市與外國開展友好城市以及其他結(jié)好單位的交往活動，指導縣（市）區(qū)做好與外國開展友好城市以及其他結(jié)好單位的交往活動，辦理對外結(jié)好報批手續(xù)，制訂友好城市之間的交流計劃，審核友好城市間基層單位的結(jié)好事宜，指導本市民間對外交往工作，指導市對外友好協(xié)會日常工作，審核授予外國人員榮譽稱號、名譽職務和給予重要獎勵等事項。

　?。ò耍┲笇в嘘P(guān)部門做好來我市的外國人的管理工作，依法保障來我市外國人的合法權(quán)益。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理重要涉外事件和案件。指導、協(xié)調(diào)境外我市公民和機構(gòu)的安全與合法權(quán)益保護工作，指導全市對外應急事務處理工作。歸口管理外事服務工作。

　?。ň牛嘘P(guān)部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作；負責管理來我市采訪的外國記者和新聞機構(gòu)。

　?。ㄊ┴撠煂Ρ臼型馐赂刹亢蜕嫱馊藛T的教育培訓工作。

　　（十一）協(xié)助市政府領(lǐng)導辦理僑務事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展涉僑工作。指導開展社區(qū)僑務工作。負責向涉僑部門通報僑務工作情況。

　　（十二）指導協(xié)調(diào)我市涉僑經(jīng)濟科技合作與交流，協(xié)調(diào)處理涉僑經(jīng)濟、民事糾紛。

　?。ㄊ┴撠熤笇?、開展對華僑華人及其社團的聯(lián)絡(luò)和服務工作。在上級對臺工作方針政策指導下，通過僑務渠道開展對臺工作，承辦有關(guān)審批事項。

　?。ㄊ模┲笇袣w僑、僑眷工作，依法組織協(xié)調(diào)歸僑、僑眷和華僑華人在國內(nèi)的合法權(quán)益維護工作，配合有關(guān)部門研究處置涉僑突發(fā)事件，參與重大涉僑捐贈監(jiān)督工作，協(xié)助有關(guān)部門做好歸僑僑眷代表人士的人事安排工作。

　?。ㄊ澹┲笇苿由鎯S宣傳、文化交流和華文教育工作。

　　（十六）歸口管理本市與香港、澳門特別行政區(qū)往來管理工作。負責協(xié)調(diào)處理本市重大的涉港、涉澳事務。

　?。ㄊ撸┏修k市政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市政府外事僑務辦公室設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┤耸旅貢?/p>

　　負責機關(guān)日常事務的安排和協(xié)調(diào)；擬寫全辦工作計劃、總結(jié)報告及重要文稿；負責制訂全市外事、僑務、港澳工作的調(diào)研計劃，牽頭組織綜合性調(diào)研；掌握和匯總外事僑務港澳工作情況，制定相關(guān)綜合性政策規(guī)定；處理行政訴訟和行政復議事項；承辦市委外事工作領(lǐng)導小組辦公室的日常事務；牽頭辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；承辦政務公開、文件處理、文書檔案、刊物編輯和機要保密工作；負責機關(guān)行政事務和后勤服務的管理；負責編制全市外事僑務（港澳事務）專項經(jīng)費及本辦行政經(jīng)費預算，并執(zhí)行預算，配合有關(guān)部門制定外事財務制度和本辦內(nèi)部各項財務管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)管本辦及所屬單位的國有資產(chǎn)；負責本辦機構(gòu)編制、人事管理和思想政治教育工作；負責機關(guān)和所屬單位有關(guān)人員的出國政審；協(xié)助和配合有關(guān)處室做好全市外事僑務干部的培訓工作；負責機關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團、計劃生育和社會治安綜合治理工作；負責機關(guān)離退休人員管理服務工作。

　?。ǘ┏鰢鴣砣A管理處

　　負責全市因公出國工作的歸口管理、協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督工作；擬訂有關(guān)出國管理的政策規(guī)定和辦法；做好全市因公出訪的計劃報批、管理工作，參加因公出國（境）任務審批會辦會議，代擬出國任務批件；辦理需經(jīng)省政府及省有關(guān)主管部門審批的出訪任務的報批手續(xù)；審核全市縣處級及其以下人員因公出國；負責本市人員參加中央、省級部門、其他地區(qū)出訪的復審，承辦出國任務確認件；了解收集出國出境團組人員的出訪情況和結(jié)果；提供出國人員的教育材料；處理出國管理中要求駐外使領(lǐng)館協(xié)助的有關(guān)事宜；審批或?qū)徍搜埻鈬鄳藛T來訪的有關(guān)事項；辦理外國人來本市訪問的簽證函電；辦理持有我外交、禮遇公務簽證的外國人在華簽證延期手續(xù)；負責頒發(fā)、收繳、管理本市因公出國人員護照等各類出國證明；負責申辦本市因公出國人員的外國簽證工作，負責對全市護照專管員隊伍的業(yè)務培訓和指導；接待和管理來本市進行公務活動的外國駐華外交人員的來訪工作；處理與駐華使領(lǐng)館的交涉事宜；會同有關(guān)部門處理本市重大涉外事件；指導有關(guān)部門管理外國專家、留學生、進修生的工作；審核授予外國人榮譽稱號、名譽職務和給予重要獎勵等事項；會同有關(guān)部門管理本市邊境和口岸的外事和涉外事宜；指導或參與有關(guān)涉外會談、會晤工作；指導辦理領(lǐng)事認證工作；歸口管理外事服務工作；協(xié)調(diào)境外非政府組織在我市有關(guān)事宜，承擔對我市境外非政府組織的調(diào)研和監(jiān)管工作，審核我市民間組織與國際非政府組織的交流合作事宜；配合紀檢、監(jiān)察、安全、保密等部門做好各類因公出國（境）團組遵守外事紀律和國家安全、保密工作；指導、協(xié)調(diào)境外我市公民和機構(gòu)的安全與合法權(quán)益保護工作。

　?。ㄈ┒Y賓友城處

　　負責全市外事接待工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導；負責來本市訪問的國賓、黨賓的接待和禮賓的具體工作；統(tǒng)籌安排市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導人的外事活動；參與和組織市級重大節(jié)日、慶?；顒拥耐馐陆哟蝿占岸Y賓工作；負責外國常駐和臨時來訪記者的接待和管理工作；配合宣傳部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作；配合宣傳部門組織市內(nèi)各類重大對外宣傳活動；復審本市重要涉外報道稿件和其他文稿；負責制定有關(guān)禮賓接待工作制度和對全市有關(guān)禮賓人員的業(yè)務培訓；負責制訂匯總、實施全市友好出訪和來華年度計劃；管理國際友好城市和基層結(jié)好單位的交往活動；辦理締結(jié)友好城市的報批手續(xù)，審核友好城市間基層單位結(jié)好事宜；了解研究世界有關(guān)地區(qū)、國家的情況，掌握其形勢和政策動向，及時向上級反映和提出建議；向本市有關(guān)部門提供國際形勢、對外政策和重大國際問題的形勢材料；拓展友好交往渠道，發(fā)展友好城市間實質(zhì)性交流合作，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務。

　?。ㄋ模﹥S政處

　　研究僑務政策、法規(guī)，會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查有關(guān)僑務政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，擬訂國內(nèi)僑務工作計劃并組織實施；開展僑務方針政策和法律法規(guī)的宣傳、協(xié)調(diào)及貫徹執(zhí)行；負責歸僑、僑眷及“三僑生”的身份認定工作；辦理華僑來本市定居的審核、報批工作，承擔協(xié)助歸僑僑眷代表人士人事安排的具體工作；承擔接待和協(xié)調(diào)處理僑界來信來訪工作；會同有關(guān)部門處理重大涉僑事件；開展僑務扶貧工作；承擔歸僑僑眷的具體工作；協(xié)同有關(guān)部門做好歸僑、僑眷勞動就業(yè)、子女升學、私房折遷安置、出國出境定居、探親等工作；開展為來本市發(fā)展的華僑、華人的服務工作;對華僑、華人和港澳同胞捐贈事項進行指導、協(xié)調(diào)和服務，并依法實施有關(guān)的監(jiān)督、檢查；指導開展社區(qū)僑務工作；協(xié)助組織開展僑務工作理論研究。

　　（五）僑經(jīng)處

　　擬訂國外僑務工作規(guī)劃和僑務經(jīng)濟科技工作規(guī)劃并組織實施；研究推動僑務宣傳、文化和華文教育工作并提出政策建議；開展對華僑華人及其社團的聯(lián)誼和服務的具體工作；承擔僑務對臺工作；協(xié)助指導有關(guān)協(xié)會和社團工作；推動華僑華人與我市的合資合作；聯(lián)系海外以新移民為主的高科技人才來南通進行科技交流、項目攻關(guān)、合作研究開發(fā)以及創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；指導全市僑務網(wǎng)絡(luò)宣傳；負責涉僑新聞發(fā)布工作；聯(lián)系海外華文媒體、華文教育機構(gòu)；指導南通海外交流協(xié)會、南通市僑商企業(yè)家聯(lián)誼會和外商投資企業(yè)投訴中心僑資企業(yè)投訴站的日常工作，開展對僑資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和服務工作；協(xié)助處理涉僑經(jīng)濟糾紛，依法保護華僑、華人在南通投資者的合法權(quán)益。

　?。└郯氖聞仗?/p>

　　貫徹執(zhí)行中央對香港、澳門的政策規(guī)定；負責全市港澳事務的歸口管理、協(xié)調(diào)服務和監(jiān)督工作；制定并實施我市與港澳地區(qū)年度交流計劃；承辦審批、審核因公臨時赴香港、澳門有關(guān)事宜；負責辦理《因公往來香港、澳門特別行政區(qū)通行證》的具體手續(xù)；負責邀請和接待港澳相應人員來訪的有關(guān)事宜，推動我市與港澳地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科教、文體等領(lǐng)域的交流與合作；開展對香港、澳門同胞及其社團的聯(lián)絡(luò)和友好交往工作；參與協(xié)調(diào)我市駐港澳機構(gòu)、企業(yè)的有關(guān)事務；負責我市與港澳民間交往的有關(guān)審核管理工作；會同有關(guān)部門處理港澳居民在我市的相關(guān)事務。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機關(guān)黨組織和監(jiān)察室。

　　四、人員編制

　　市政府外事僑務辦公室機關(guān)行政編制為24名。

　　領(lǐng)導職數(shù)為：主任1名，副主任4名（含市政府港澳事務辦公室副主任1名）；正副處長16名，其中正處長8名（含機關(guān)黨總支專職副書記1名，監(jiān)察室主任1名），副處長8名。

　　五、其他事項

　　市人民對外友好協(xié)會辦公室掛靠市政府外事僑務辦公室，其主要職責：負責有關(guān)民間外事工作；負責市對外友好協(xié)會的具體工作；組織編制對外友協(xié)工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及民間交流項目并組織實施；負責與各國對華友好組織、社會團體和各界友好人士的聯(lián)絡(luò)、交往；組織或配合有關(guān)單位開展對外經(jīng)濟、科技合作和智力引進、人才交流，組織與國外有關(guān)團體單位進行相互學習、考察、洽談和交流活動；開展對外民間文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的友好交流，派出和邀請、接待以促進社會發(fā)展為目的友好交流團組，組織或協(xié)助安排參觀訪問、文藝演出和展覽；組織參加中國人民對外友協(xié)、江蘇省人民對外友協(xié)組織的各項對外交流活動，完成全國友協(xié)、省友協(xié)及主管部門布置下達的各項民間外事活動；指導縣（市）區(qū)民間外事工作。

　　市友協(xié)辦公室事業(yè)編制為2名。人員經(jīng)費列入市財政預算。領(lǐng)導職數(shù)為：市友協(xié)副會長1名（副處職），市友協(xié)秘書長1名（正科職）。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。