通政規(guī)〔2010〕9號   2010年10月25日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　南通市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法

　　第一條  為保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《江蘇省實施〈殘疾人保障法〉辦法》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  凡具有本市常住戶口，符合法定就業(yè)年齡、生活能夠自理、有一定勞動能力、自愿要求就業(yè)的無業(yè)殘疾人，是本辦法按比例吸納就業(yè)的對象。

　　第三條  本辦法所指的殘疾人，是指包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾及有其他殘疾的人員。

　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)殘疾人的就業(yè)工作。市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會受同級人民政府委托，負責(zé)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，其所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)具體業(yè)務(wù)。

　　人力資源和社會保障、民政、財政、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第五條  本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位），應(yīng)當(dāng)按不低于本單位上年末從業(yè)人員總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。

　　第六條  市、縣（市、區(qū)）建立殘疾人評定委員會，負責(zé)對殘疾人進行評定。

　　第七條  在用人單位就業(yè)后致殘的職工，經(jīng)確認符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的，可計入接受安置比例。

　　持有傷殘軍人證書的傷殘軍人，可計入所在單位殘疾人就業(yè)總數(shù)。

　　殘疾職工不得在一個或者數(shù)個單位空掛名，不得重復(fù)計入殘疾人就業(yè)總數(shù)。

　　安排1名一級盲人或者1名二級以上肢體殘疾人，可按安排2名殘疾人就業(yè)計算安置比例。

　　第八條  用人單位安排殘疾人就業(yè)，可從殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的失業(yè)殘疾人中招收（聘用），也可以自行向社會招收（聘用）。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理錄用手續(xù)并依法訂立勞動合同，繳納各種社會保險。

　　第九條  各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)市場的需求，組織失業(yè)殘疾人進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。人力資源和社會保障、教育以及其他有關(guān)部門的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸收殘疾人參加就業(yè)培訓(xùn)，并在經(jīng)費上給予照顧。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工殘疾程度安排適宜的工種和崗位，加強對殘疾職工的技能培訓(xùn)，提高其勞動技能和水平，使其能夠上崗工作。

　　第十條  各用人單位應(yīng)當(dāng)在每年4月30日前，到同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理上年度殘疾人就業(yè)情況的審核認定，辦理時需書面報送本單位殘疾人情況的相關(guān)資料。

　　第十一條  安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的用人單位，每年度需繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一由地稅機關(guān)代為征繳。

　　按照規(guī)定比例計算，應(yīng)當(dāng)安排就業(yè)的殘疾人不到1人的單位，應(yīng)吸納1名殘疾人就業(yè)或者按相應(yīng)比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金計算公式為：（上年末單位從業(yè)人員總數(shù)×1.5%－單位已安排從業(yè)殘疾人員數(shù)）×統(tǒng)計部門公布的本地區(qū)上年度職工平均工資×90%＝應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十二條  企業(yè)和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費用中列支。機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位經(jīng)費預(yù)算中解決。

　　第十三條  對遭受自然災(zāi)害或者嚴(yán)重資不抵債并進入破產(chǎn)清算程序的繳費單位，需緩繳或減免殘疾人就業(yè)保障金的，由單位提出書面申請，經(jīng)同級財政、地稅、殘疾人聯(lián)合會審核批準(zhǔn)后，可酌情緩交或減免。

　　第十四條  殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對各單位報送的從業(yè)人員總數(shù)及在職殘疾人員情況進行審核，對未達到規(guī)定比例的用人單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，要求其限期繳納。

　　征收殘疾人就業(yè)保障金，比照地稅機關(guān)征收稅款（基金、費）開具票據(jù)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條  用人單位在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　逾期不繳納或未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，除限期補繳外，對逾期未繳納的部分按日加收千分之五的滯納金。

　　第十六條  殘疾人就業(yè)保障金屬政府性基金，應(yīng)上繳國庫，納入財政預(yù)算管理，主要用于：

　?。ㄒ唬┭a貼殘疾人上崗就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費；

　　（二）扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；

　?。ㄈ┆剟畛壤才艢埣踩司蜆I(yè)的單位以及為安置殘疾人就業(yè)做出顯著貢獻的單位和個人；

　?。ㄋ模┵徺I公益崗位，安置殘疾人非正規(guī)就業(yè)；

　?。ㄎ澹┲С峙e辦中、重度殘疾人庇護工廠等安置機構(gòu)以及與殘疾人事業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他工作；

　?。┙?jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補助免費為殘疾人勞動就業(yè)提供服務(wù)的機構(gòu)。

　　各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負責(zé)本級殘疾人就業(yè)保障金的使用和管理，并接受本級殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)。

　　殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用，接受同級財政、審計等部門的監(jiān)督和審計，任何部門不得平調(diào)或挪作他用。

　　第十七條  各級征收的殘疾人就業(yè)保障金，由同級財政部門按年收取總額的5%上解省國庫，建立省級殘疾人就業(yè)調(diào)劑金。

　　第十八條　各級殘疾人聯(lián)合會負責(zé)對各用人單位安置殘疾人比例、繳納殘疾人就業(yè)保障金等情況進行檢查，并會同同級人力資源和社會保障部門，依法將維護殘疾職工的合法勞動權(quán)利納入勞動監(jiān)察范圍，加強監(jiān)督。

　　第十九條　對虛報、瞞報、遲報、拒報安排殘疾人就業(yè)情況的單位，由市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會予以通報，責(zé)令限期改正。對違反本辦法相關(guān)規(guī)定，逾期不申請辦理殘疾人就業(yè)情況審核的單位，按未安置殘疾人就業(yè)計征殘疾人就業(yè)保障金。對不按本辦法規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)又拒不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由同級殘疾人聯(lián)合會申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十條  各級殘疾人聯(lián)合會及其所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、政府機關(guān)行政部門的工作人員在安排殘疾人就業(yè)工作中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)的，或者平調(diào)、挪用、貪污殘疾人就業(yè)保障金的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　本辦法自2010年12月1日起施行。