通政辦發(fā)〔2010〕205號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　全面小康森林覆蓋率達(dá)20%之后，省委省政府將林木覆蓋率列入江蘇科學(xué)發(fā)展評價考核體系，提出”到2012年全省林木覆蓋率達(dá)到21%“的建設(shè)目標(biāo)。2011年是”十二五“生態(tài)林業(yè)建設(shè)開局之年，切實(shí)做好2011年林業(yè)工作，對全局工作具有重要意義。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2011年造林綠化工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省、市林業(yè)工作會議精神，實(shí)現(xiàn)由森林的數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的根本性轉(zhuǎn)變，提高造林綠化”能見度“和”顯示度“，突出抓好生態(tài)片林建設(shè)，全面完成村莊綠化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)高等級公路綠色通道達(dá)標(biāo)工程、骨干河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程、桑田套種銀杏示范工程等五大重點(diǎn)工程，努力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益，打造綠色南通、生態(tài)南通。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬I造林建設(shè)任務(wù)

　　2011年全市新增造林面積16.8萬畝。其中：新增成片林13.8萬畝（含連片5畝以上的生態(tài)片林2萬畝）、四旁樹600萬株（折合3萬畝）。全市共完成108個村莊綠化省級示范村建設(shè)（重點(diǎn)在高等級公路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)推進(jìn)）。通州區(qū)、海門市創(chuàng)建省級村莊綠化整體推進(jìn)縣（市、區(qū)）。海安縣和如東縣要抓好國債沿海防護(hù)林工程建設(shè)，足額配套資金，落實(shí)造林用地，加強(qiáng)管護(hù)撫育，確保項(xiàng)目成效。（各地具體建設(shè)任務(wù)見附件1）

　?。ǘ┚G化重點(diǎn)工程

　　1．高等級公路綠色通道達(dá)標(biāo)工程

　　按照《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全市綠色通道建設(shè)的通知》（通政辦發(fā)〔2008〕110號）提出的”鐵路和高速公路單側(cè)綠化寬度達(dá)到30米以上、國省道單側(cè)綠化寬度達(dá)到20米以上“的建設(shè)要求，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)片林建設(shè)，做好道路兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步新建和完善現(xiàn)有已通車的高等級公路綠化，確保林帶不斷，重點(diǎn)推進(jìn)江海高速、沿江公路等高等級公路綠化。該項(xiàng)工程生態(tài)片林建設(shè)面積0.8萬畝，具體任務(wù)見附件2。

　　2．骨干河道生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程

　　重點(diǎn)推進(jìn)1～4級河道的生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，單側(cè)的綠化寬度不少于20米。不適宜綠化的地段，在河道兩側(cè)各1公里范圍內(nèi)的宜林區(qū)域建設(shè)生態(tài)片林。同時，加強(qiáng)高等級公路附近的骨干河道兩側(cè)防護(hù)林建設(shè)。各地要結(jié)合河道疏浚，有計(jì)劃地實(shí)施同步綠化。啟東市和海門市要完成沿?；闪謳Ш蠑n建設(shè)。該項(xiàng)工程生態(tài)片林建設(shè)面積1.2萬畝，具體任務(wù)見附件2。

　　3．綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程

　　創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的森林覆蓋率要達(dá)21%，新建集中住宅區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%，戶均擁有林木15株，農(nóng)村硬質(zhì)化道路單側(cè)1行以上喬木、單行株距不超過4米、綠化率達(dá)90%，新栽成片林面積不少1000畝。全市共申報創(chuàng)建20個，具體任務(wù)見附件2。

　　4．綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程

　　申報或已被認(rèn)定的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（種植業(yè)1000畝以上、三星級養(yǎng)殖業(yè)基地）。園區(qū)內(nèi)主要干道實(shí)行喬灌草配置、單側(cè)1行以上喬木；其余道路、水系綠化率達(dá)90%以上。園區(qū)四周要有防護(hù)隔離林帶、高度2米以上、適當(dāng)密植。園區(qū)內(nèi)辦公區(qū)綠化覆蓋率不低于35%。全市共申報創(chuàng)建27個，具體任務(wù)見附件2。

　　5．桑田套種銀杏示范工程

　　為提高桑田的綜合效益，繼續(xù)推進(jìn)桑田套種銀杏示范工程，栽植米徑5厘米以上銀杏實(shí)生苗，株行距6米×8米，連片面積2畝以上。該項(xiàng)工程全市共推進(jìn)3萬畝，具體任務(wù)見附件2。

　　三、建設(shè)要求

　　（一）種苗要求。全面使用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木。

　　1．生態(tài)片林、綠化重點(diǎn)工程種苗要求：常綠樹種米徑5厘米以上、速生落葉樹種米徑3厘米以上。

　　2．面上造林種苗要求：楊樹、柳樹米徑2公分以上，其余喬木樹種米徑3公分以上。

　?。ǘ┰灾惨?。全面推行工程化造林，成活率和保存率均要達(dá)到90%以上。常綠樹種必須帶土球栽植，落葉樹種根據(jù)具體需要而定。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)片林要求。選用速生樹種，確保大綠量，喬木5排以上，林帶寬度20米以上；株行距3米×4米；單個小班連片面積5畝以上。重點(diǎn)安排在道路、河道兩側(cè)綠化。

　?。ㄋ模┚G化重點(diǎn)工程要求。實(shí)行建前申報制度，未按要求申報的，不予驗(yàn)收，不予補(bǔ)助。

　　（五）管護(hù)要求。生態(tài)片林建設(shè)和綠化重點(diǎn)工程建設(shè)要采用政府租地造林，發(fā)放林權(quán)證，明確權(quán)屬和利益，落實(shí)管護(hù)措施。各地要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境長效管理”四位一體“工程，集中開展往年實(shí)施的綠化重點(diǎn)工程，以及農(nóng)村道路、河道兩側(cè)的中幼林撫育管理，明確管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，確保造林成效。

　　四、組織措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作計(jì)劃。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高林業(yè)工作的組織化程度；進(jìn)一步完善工作計(jì)劃，圍繞年度工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，把營造林任務(wù)和林業(yè)重點(diǎn)工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），落實(shí)到田頭地塊及造林小班，把工作責(zé)任落實(shí)到部門、單位及責(zé)任人。

　　（二）強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保序時進(jìn)度。各地要針對植樹造林的季節(jié)性特征，進(jìn)一步完善推進(jìn)措施，制定工作時間表，狠抓落實(shí)。今年12月底前，要落實(shí)好營造林和林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)分解，綠化重點(diǎn)工程實(shí)行建前申報制。2011年4月底前，全面完成植樹造林任務(wù)；5～6月，開展綠化造林自查；6月底前，各地上報造林自查報告；7月，市組織有關(guān)部門驗(yàn)收核查。

　　（三）強(qiáng)化考核獎懲，提高工作成效。市成立綠化造林督查組，不定期地開展綠化造林督查工作。在造林季節(jié)（12月1日至明年4月底）以信息簡報等形式對營造林進(jìn)度和林業(yè)重點(diǎn)工程每半月通報一次。市政府將對營造林和綠化重點(diǎn)工程進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行以獎代補(bǔ)，具體考核及補(bǔ)助辦法另行下發(fā)。

　　附件：1．2011年全市營造林主要指標(biāo)任務(wù)分解表（略）

　　2．2011年全市綠化重點(diǎn)工程任務(wù)分解表（略）