崇川、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《市區(qū)打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　市區(qū)打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

　　為規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序, 保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，保障道路交通安全，確保社會(huì)穩(wěn)定,市政府決定在市區(qū)集中開(kāi)展打擊無(wú)證客運(yùn)“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，具體行動(dòng)方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照《南通市出租汽車(chē)行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》和構(gòu)建“和諧南通、平安交通”的工作要求，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，有力維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)集中整治行動(dòng)，建立健全打擊無(wú)證客運(yùn)“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非法營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”明顯減少、出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯改觀(guān)、人民群眾對(duì)道路運(yùn)輸?shù)臐M(mǎn)意度明顯提高的目標(biāo)。具體任務(wù)如下：

　?。ㄒ唬┐驌舴欠I(yíng)運(yùn)的轎車(chē)、面包車(chē)、客貨兩用車(chē)及其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

　?。ǘ┐驌赳v點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的違規(guī)異地出租汽車(chē)、旅游包車(chē)；

　?。ㄈ┐驌舴欠◤氖?tīng)I(yíng)運(yùn)的摩托車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾車(chē)；

　?。ㄋ模┐驌粲薪M織的“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市交通局、公安局、城管局、旅游局、監(jiān)察局、法制辦、信訪(fǎng)局、南通工商局、市殘聯(lián)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 由市公安、交通、城管、旅游、南通工商局等部門(mén)派員參加，辦公地點(diǎn)設(shè)在市交通局運(yùn)政稽查支隊(duì)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，明確工作職責(zé)分工，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。市交通局負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展打擊無(wú)證客運(yùn)“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，依法查處假牌、套牌機(jī)動(dòng)車(chē)、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)等各類(lèi)交通違法行為，打擊道路運(yùn)輸市場(chǎng)黑惡勢(shì)力，及時(shí)依法偵辦、查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的抗法行為。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法機(jī)關(guān)做好殘疾車(chē)駕駛?cè)说恼f(shuō)服教育工作，動(dòng)員其改變車(chē)型，不從事?tīng)I(yíng)運(yùn)。其他各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，積極參加整治行動(dòng)，與市交通局緊密配合，共同做好工作。崇川、港閘區(qū)政府和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)配合執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)非本市的三小車(chē)輛，動(dòng)員其返鄉(xiāng)，兩次教育不改的，收繳車(chē)輛，扭送返鄉(xiāng)。

　　四、整治工作要求

　　（一）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳開(kāi)展打擊“黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，使廣大人民群眾認(rèn)清“黑車(chē)”的危害性，引導(dǎo)他們自覺(jué)抵制“黑車(chē)”；同時(shí)，公布對(duì)“黑車(chē)”處罰的各項(xiàng)法律依據(jù)、舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極舉報(bào)“黑車(chē)”，遏制非法營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”的生存空間。

　?。ǘ┚牟邉?，講究方法。打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為要充分考慮各種細(xì)節(jié)和因素，做到精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，分步實(shí)施，講究方法，積極疏導(dǎo)和化解矛盾。對(duì)內(nèi)容詳實(shí)、證據(jù)充分的舉報(bào)，可給與獎(jiǎng)勵(lì)。投訴舉報(bào)統(tǒng)一由96520負(fù)責(zé)受理。要設(shè)立“黑車(chē)曝光臺(tái)”對(duì)非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行曝光，對(duì)查處的車(chē)輛，要查處一輛，曝光一輛，警示一批，教育一片。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各職能部門(mén)和單位應(yīng)組建由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專(zhuān)門(mén)工作班子，要確保有足夠的執(zhí)法人員、工作人員參與專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),配備必要的設(shè)施、設(shè)備,按照職責(zé)分工,依法做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。整治活動(dòng)期間，各單位、各部門(mén)要暢通信息，互相配合，要把工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、整改措施及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室報(bào)告，要建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行責(zé)任追究,確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓瑖?yán)肅紀(jì)律。整治工作中要嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。同時(shí)，要杜絕一切人情風(fēng)、講情風(fēng)，依法打擊“黑車(chē)”。

　?。ㄎ澹╈柟坛晒L(zhǎng)效管理。要通過(guò)開(kāi)展打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)整治行動(dòng)，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，構(gòu)建安全、和諧的道路交通運(yùn)輸秩序。