崇川、港閘區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　南通市市區(qū)拆遷安置房建設(shè)工作考核辦法

　　拆遷安置房（即原低價位普通住宅商品房）建設(shè)是保證安置、維護(hù)穩(wěn)定的民生工程。為進(jìn)一步強化拆遷安置房建設(shè)的責(zé)任意識，切實加快拆遷安置房建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《市政府關(guān)于加快市區(qū)拆遷安置房建設(shè)的意見》（通政發(fā)〔2008〕75號）要求，制訂本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“區(qū)分職責(zé)、突出效率、注重實績、獎懲結(jié)合”的原則，重點考評區(qū)級政府和市各有關(guān)部門和單位在拆遷安置房建設(shè)過程中的效率、效能，努力促進(jìn)拆遷安置房建設(shè)各相關(guān)工作主體在自己的職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)新機制、縮短時間、提高效率、提升效能，不斷提高拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)度，推動構(gòu)建平安拆遷、和諧安置的良性局面，促進(jìn)南通經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容和實施方法

　?。ㄒ唬^(qū)級政府的考核。

　　1．考核內(nèi)容。拆遷安置房建設(shè)用地拆遷、用地出讓、開工、竣工等年度任務(wù)的實際完成情況，主要適用于崇川區(qū)和港閘區(qū)政府。

　　2．考核計分方法。

　　（1）按年度以當(dāng)年經(jīng)科學(xué)論證、計劃拆遷、計劃出讓、計劃開工、計劃竣工交付的拆遷安置房用地為單位，逐個項目實地檢查驗收、考核打分。

　?。?）對拆遷安置房用地拆遷完成情況的考核，以市城建考核得分為依據(jù)，計算拆遷完成情況平均得分，以20%的比例計入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　?。?）對拆遷安置房用地出讓情況的考核，以市下達(dá)的拆遷安置房用地出讓計劃為依據(jù)，每成功出讓一宗地得100分，總分除以計劃出讓地塊宗數(shù)，計算每宗地出讓平均得分，以20%的比例計入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　?。?）對拆遷安置房開工情況的考核，以市下達(dá)的拆遷安置房開工面積計劃為依據(jù)，實際完成開工面積除以計劃開工面積總數(shù)乘以100，計算開工情況平均得分，以30%的比例計入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　?。?）對拆遷安置房竣工情況的考核，以市下達(dá)的拆遷安置房竣工面積計劃為依據(jù)，實際完成竣工面積除以計劃竣工面積乘以100，計算竣工情況平均得分，以30%的比例計入拆遷安置房建設(shè)工作考核總分。

　?。?）上述（2）、（3）、（4）、（5）四項相加計算總分。

　　3．獎懲辦法。

　?。?）資金來源及用途：與市對區(qū)的城建考核相銜接，以區(qū)為單位，從市給區(qū)的城建專項資金補貼中分別辟出500萬元作為拆遷安置房建設(shè)工作考核資金，從城建考核中將拆遷安置房的考核單列出來?？己速Y金用于區(qū)拆遷安置房建設(shè)補助，不得發(fā)放獎金。

　?。?）年終獎懲：年終考核，以平均得分80分為基本分，平均得分為80分的，不予補貼；平均得分超過80分，每超過1分，市政府補貼區(qū)級政府25萬元，最高補貼500萬元；平均得分少于80分，每少1分，區(qū)級政府上繳市財政5萬元，年度上繳以200萬元封頂。

　　（3）特別說明：本考核結(jié)果不免除區(qū)級政府作為土地出讓合同主體在拆遷交地方面的法律責(zé)任。

　　4．組織實施。

　?。?）組織機構(gòu)：由市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市監(jiān)察局、國土局、財政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局派員組成考核小組，負(fù)責(zé)對拆遷安置房建設(shè)完成情況的考核、驗收、評分。

　?。?）操作流程：確定考核項目名錄；區(qū)級政府逐個項目提出考核驗收申請；考核小組逐個項目實地考核驗收評分；年終綜合評定考核平均分；報請市政府分管市長批準(zhǔn)后兌現(xiàn)獎懲。

　　（二）對拆遷安置房開發(fā)建設(shè)過程中涉及的各相關(guān)部門和配套服務(wù)單位的考核。

　　1．考核內(nèi)容。拆遷安置房建設(shè)過程中涉及的相關(guān)部門的審批效率、審批效能和配套服務(wù)單位的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量，主要適用于市級相關(guān)行政審批機關(guān)和主要配套服務(wù)單位。

　　2．考核方法。

　?。?）以拆遷安置房開發(fā)企業(yè)評議結(jié)合市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常巡查和市領(lǐng)導(dǎo)評鑒綜合評分。

　?。?）向從事拆遷安置房開發(fā)建設(shè)的開發(fā)企業(yè)發(fā)放《南通市區(qū)拆遷安置房建設(shè)綜合評議卡》，根據(jù)建設(shè)流程，對涉及到的行政審批部門和配套服務(wù)單位按照“優(yōu)秀、良好、合格、差”四個等次進(jìn)行評價，四個等次分別對應(yīng)100分、80分、60分、40分，計入該部門或服務(wù)單位的企業(yè)評議單項得分。其中，對評價為“差”的，開發(fā)企業(yè)必須載明具體事由且經(jīng)考核組調(diào)查核實。不載明具體事由的，作“合格”處理。至當(dāng)年12月31日止，收集評議卡，按照企業(yè)評議單項得分總和除以參評企業(yè)個數(shù)，計算開發(fā)企業(yè)評議平均分，以15%的比例記入該部門或服務(wù)單位的年度總分。

　?。?）市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織日常巡查，重點對市政府辦公會議、拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議、辦公例會、市領(lǐng)導(dǎo)批示的相關(guān)精神的落實情況以及項目審批的進(jìn)度情況進(jìn)行巡查，按照“優(yōu)秀、良好、合格、差”四個等次進(jìn)行評價，分別對應(yīng)100、80、60、40分，計入該部門和服務(wù)單位的日常巡查得分。至當(dāng)年12月31日止，按照日常巡查得分總和除以巡查次數(shù)，計算日常巡查平均分，以65%的比例記入該部門或服務(wù)單位的年度總分。

　?。?）市領(lǐng)導(dǎo)對涉及審批的市級相關(guān)部門和配套服務(wù)單位進(jìn)行評鑒，按照“優(yōu)秀、良好、合格、差”四個等次進(jìn)行評價，分別對應(yīng)100、80、60、40分，計入該部門或服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)評鑒分，以20%的比例記入該部門或服務(wù)單位的年度總分。

　　3．年度總得分在90分以上（含）的，由市政府表彰為“南通市拆遷安置房建設(shè)工作優(yōu)秀單位”；年度總得分在90分以下、80分以上（含）的，由市政府表彰為“南通市拆遷安置房建設(shè)工作先進(jìn)單位” 。考核結(jié)果納入市級機關(guān)年度綜合績效考評體系。

　　4．組織實施。

　?。?）組織機構(gòu)：由市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市監(jiān)察局、市行政審批服務(wù)中心派員組成考核小組，負(fù)責(zé)對拆遷安置房建設(shè)過程中涉及的市級相關(guān)部門和主要配套服務(wù)單位的考核評分。

　　（2）操作流程：確定被考核的部門和服務(wù)單位名錄；巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組按月對部門和服務(wù)單位的工作進(jìn)行巡查、跟蹤并根據(jù)工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評分；按季度公開評議情況；年終收集開發(fā)企業(yè)評議卡測評打分；交市領(lǐng)導(dǎo)評鑒；綜合評分；市政府表彰。

　　三、建立紀(jì)檢監(jiān)察巡查機制

　　為全面推進(jìn)拆遷安置房的建設(shè)進(jìn)程和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，構(gòu)建和諧社會，切實保障被拆遷群眾的合法權(quán)益，決定建立對市拆遷安置房建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行全面巡查的紀(jì)檢監(jiān)察巡查機制。南通市監(jiān)察局成立“南通市拆遷安置房建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市房管局紀(jì)檢組、監(jiān)察室，牽頭負(fù)責(zé)對拆遷安置房建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，與拆遷安置房建設(shè)、考核同步巡查，對影響拆遷安置房建設(shè)的行為，提請相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格問責(zé)。具體巡查辦法由市監(jiān)察局、市房管局另行制訂。