各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于創(chuàng)建“江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市”的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　關(guān)于創(chuàng)建“江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市”的實施意見

　　質(zhì)量興市是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)檔次的重要抓手；是“扎實保增長、全面達(dá)小康”，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要手段；是“抓轉(zhuǎn)機(jī)、促發(fā)展”，提高全市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的有效措施。為深入開展質(zhì)量振興工作，組織發(fā)動全市上下積極創(chuàng)建“江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市”，全面提高我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等方面的質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快向質(zhì)量型、集約型、科技型和效益型方向發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就創(chuàng)建“江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市”提出如下實施意見：

　　一、明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國和省、市質(zhì)量工作會議要求，堅持政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與的質(zhì)量工作機(jī)制，深入實施以質(zhì)取勝、名牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，全面提升我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市核心競爭力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　總體目標(biāo)是2009年通過江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市督查驗收，2010年邁入全國質(zhì)量興市先進(jìn)市的行列。具體目標(biāo)如下：

　　1．經(jīng)濟(jì)質(zhì)量：繼續(xù)保持全省領(lǐng)先的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度，財政收入、規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤、利稅增長不低于全省平均水平，萬元GDP能耗降幅不低于全省平均水平。

　　2．產(chǎn)品質(zhì)量：中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別達(dá)到35個、180個；中國馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)分別達(dá)到15件和170件。爭取3～5個全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會或工作組，新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)185項；參與制、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3家，建立省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項；創(chuàng)建1~3個省質(zhì)量獎企業(yè)，國家和省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平。

　　3．服務(wù)質(zhì)量：服務(wù)業(yè)用戶滿意度指數(shù)居全省領(lǐng)先水平，制定各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3項以上；創(chuàng)建2～4個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目或示范點(diǎn)；省服務(wù)名牌達(dá)到5個，服務(wù)業(yè)增加值的增速不低于全省平均水平。

　　4．工程質(zhì)量：竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，大中型工程建設(shè)項目以外的其他工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上，爭創(chuàng)20個省及省級以上有一定影響力的優(yōu)質(zhì)工程。

　　5．科技質(zhì)量：博士后工作站、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)到75家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過29%。

　　6．環(huán)境質(zhì)量：積極創(chuàng)建全國生態(tài)型城市?？諝狻嬘盟?、環(huán)境噪聲達(dá)到省規(guī)定指標(biāo)，無重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

　　7．市場質(zhì)量：整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建質(zhì)量誠信體系，轄區(qū)內(nèi)無假冒偽劣集散地，無重大假冒偽劣案件，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。

　　二、落實創(chuàng)建工作各項措施

　?。ㄒ唬┨嵘a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量水平，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地。

　　產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。要根據(jù)全市產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，突出對板塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，打造一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升板塊經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。要加強(qiáng)對剪切機(jī)械、太陽能、紫菜、船舶、機(jī)針、電動工具、鋼絲繩、船舶配套、色織面料等產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，針對不同板塊的特點(diǎn)，做強(qiáng)、做精、做響、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，使每個板塊產(chǎn)業(yè)中都有一批具有競爭力的名牌產(chǎn)品，發(fā)揮名牌的帶動效應(yīng)，拉長名牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動板塊經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量競爭優(yōu)勢，形成國內(nèi)知名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展新能源、新裝備、新型信息化產(chǎn)業(yè)，確保全市經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。

　?。ǘ┨岣咂放平?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，打造一批具有帶動力和影響力的品牌企業(yè)集團(tuán)。

　　品牌對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的帶動作用，也綜合反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力，必須加強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)品牌建設(shè)，提高品牌貢獻(xiàn)率和影響力。一要發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大創(chuàng)建品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌的力度，鼓勵重點(diǎn)名牌企業(yè)充分發(fā)揮名牌的輻射作用，不斷向產(chǎn)業(yè)兩頭延伸，提高深度開發(fā)的能力和水平，實現(xiàn)“創(chuàng)建一個名牌、帶動一批企業(yè)發(fā)展”。二要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，按照“品牌打造三年行動計劃”制訂年度名牌培育計劃，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品在質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新等方面的培育力度，強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。三要加大政策扶持激勵，對列入中國名牌培育計劃的重點(diǎn)企業(yè)，各職能部門要落實好名牌培育發(fā)展工作責(zé)任，在技術(shù)改造、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、質(zhì)量保證體系等方面加大扶持力度，促進(jìn)資本、資源、項目和政策向大企業(yè)集團(tuán)和小巨人企業(yè)傾斜，推動重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)“中國世界名牌”。

　?。ㄈ┖粚嵠髽I(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，打造一批質(zhì)量管理標(biāo)兵企業(yè)。

　　推進(jìn)質(zhì)量振興工作，質(zhì)量技術(shù)是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。堅持“以質(zhì)取勝”，就是要夯實名牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量體系等基礎(chǔ)。一要加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，建立市長質(zhì)量獎制度，引導(dǎo)企業(yè)推行卓越績效管理模式，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，積極開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量趕超和節(jié)能降耗等活動。二要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵政策，鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂，爭建國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、分技術(shù)委員會或工作站，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率進(jìn)一步提高；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平。三要加強(qiáng)能源計量管理，積極采用先進(jìn)的計量測試手段和方法，進(jìn)一步完善重點(diǎn)能耗企業(yè)計量檢測體系，指導(dǎo)幫助中小企業(yè)配備必要的計量檢測設(shè)備，確保產(chǎn)品經(jīng)嚴(yán)格檢驗合格后出廠。四要加強(qiáng)公共檢測平臺建設(shè)，加快鋼絲繩國家檢測中心等國家、省級檢測服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色，逐步建立健全具有較高技術(shù)水平的質(zhì)量檢驗檢測體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　?。ㄋ模﹫猿挚沙掷m(xù)發(fā)展，打造一批人民群眾滿意工程。

　　推進(jìn)質(zhì)量振興工作，必須以提高人民群眾的生活質(zhì)量為根本目標(biāo)。要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力提高建筑工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為全面實現(xiàn)小康打下良好基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理，推動建筑企業(yè)采用先進(jìn)管理方法、落實國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程設(shè)備監(jiān)理工作，提升建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量，爭創(chuàng)國家、省優(yōu)質(zhì)工程。二要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項目，大力扶持節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項目；強(qiáng)化從源頭上防治污染，保護(hù)環(huán)境；加大水環(huán)境和大氣環(huán)境治理，控制固體廢物污染，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)到小康水平。三要強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升，加快服務(wù)業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以創(chuàng)建“購物放心消費(fèi)”為抓手，全面提高服務(wù)技能和素質(zhì)，積極爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)名牌和質(zhì)量獎，開拓新型服務(wù)領(lǐng)域，提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)份額。

　?。ㄎ澹?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，打造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秩序。

　　各職能部門要發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能作用，規(guī)范市場競爭，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，保護(hù)名牌產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權(quán)，促使一批優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品在公平有序的市場競爭中脫穎而出。一要突出質(zhì)量安全重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。突出關(guān)系群眾身體健康和生命安全的食品、農(nóng)資、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，集中力量對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場實施專項治理，推動打假治劣向縱深發(fā)展；嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣的違法行為，切實保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，努力營造公開、公正、平等、有序的市場競爭環(huán)境，為名牌企業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會氛圍。二要完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。把從源頭抓質(zhì)量作為依法監(jiān)管質(zhì)量的重點(diǎn)，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，建立質(zhì)量預(yù)警體系和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，不斷提高依法監(jiān)管工作的有效性；對實行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，必須嚴(yán)格檢驗、嚴(yán)格審查、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)對食品等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，強(qiáng)化監(jiān)督抽查的后處理，防止不合格產(chǎn)品流入市場。三要落實整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。各職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的責(zé)任，密切協(xié)作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保持打假高壓態(tài)勢。發(fā)動全社會支持打假工作，深入開展“質(zhì)量月”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等群眾性活動，動員人民群眾和社會力量參與質(zhì)量監(jiān)督管理，共同維護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力營造放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)

　　各地要建立健全質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)和推進(jìn)作用，加強(qiáng)督促檢查；各職能部門要切實履行職責(zé)，合力推進(jìn)。各地各部門要建立“一把手”負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建“江蘇省質(zhì)量興市先進(jìn)市”的總體要求，制定切實有效、操作性強(qiáng)的工作方案，建立創(chuàng)建工作責(zé)任制，層層分解工作目標(biāo)，細(xì)化考核，強(qiáng)化督查，確保目標(biāo)、任務(wù)、措施落實到位，扎實做好本地區(qū)本部門的質(zhì)量興市工作，共同推進(jìn)全市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。各職能部門要通過建立有效的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、工作推動機(jī)制、督查落實機(jī)制、質(zhì)量評價機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，保障質(zhì)量興市工作的有效推進(jìn)，確保以高分通過省質(zhì)量興市先進(jìn)市督查驗收。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)省質(zhì)量興市先進(jìn)市創(chuàng)建活動宣傳報道工作，組織報道質(zhì)量興市系列活動，及時報道質(zhì)量興市工作中經(jīng)驗做法、典型成效，推動我市質(zhì)量振興不斷向縱深發(fā)展。