各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為進一步加強和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進農(nóng)技推廣機制創(chuàng)新, 調(diào)動基層農(nóng)技人員積極性，充分發(fā)揮政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)作用，根據(jù)《市政府關(guān)于進一步加強和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（通政發(fā)〔2009〕51號）文件精神，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)就在全市推行農(nóng)技推廣責(zé)任制提出如下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)國家基層農(nóng)技推廣機構(gòu)職能要求和服務(wù)“三農(nóng)”實際需要，確保農(nóng)技推廣機構(gòu)“三定”方案落實和財政保障足額到位，提高隊伍素質(zhì)、充分履行職能、服務(wù)覆蓋到位。按照“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運作方式高效，績效評價科學(xué)，獎懲手段有力，保障措施到位”的要求，以滿足廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)技需求為目標，全面推進農(nóng)技推廣責(zé)任制，著重加強我市基層農(nóng)技推廣的責(zé)任制度、考核制度、培訓(xùn)制度和保障制度建設(shè)，建立起網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和支撐有力的國家基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

　　二、工作重點

　　（一）建立農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的性質(zhì)，將縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級農(nóng)技推廣人員分首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員三類進行管理。首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員的聘用由縣業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)；責(zé)任農(nóng)技員必須在編在崗，其聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣業(yè)務(wù)主管部門共同負責(zé)。三類人員的職責(zé)分工和具體工作要求如下：

　　1．首席農(nóng)技推廣專家。由縣（市、區(qū)）內(nèi)有一定知名度和權(quán)威性的農(nóng)業(yè)科技人員擔(dān)任。按行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)置，每行業(yè)或?qū)I(yè)擇優(yōu)確定1人。主要任務(wù)是：負責(zé)提出縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，帶頭開展技術(shù)試驗、示范，為農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。具體工作要求是：每位專家至少每年提供1項以上農(nóng)民急需的有效實用技術(shù)，組織1次農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推廣活動，建立1個穩(wěn)定的科技示范場，聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個生產(chǎn)基地、1個生產(chǎn)組織、10個科技示范戶，落實縣（市、區(qū)）農(nóng)技指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員每人每年12天的培訓(xùn)要求，舉行1次以上農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，提供10條以上較高質(zhì)量的農(nóng)情信息，完成1篇年度業(yè)務(wù)工作分析報告，全年下鄉(xiāng)、村、戶時間不少于50天。

　　2．農(nóng)技指導(dǎo)員：主要由縣（市、區(qū)）級其他農(nóng)技推廣人員組成。主要任務(wù)是：重點承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)，開展新品種、新技術(shù)、新機具的試驗示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等，開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢等活動。具體工作要求是：每年主持或參加1項以上新品種、新技術(shù)的引進、試驗和示范的實施，組織1項以上主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣，建立1個穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范場（基地），聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個標準化生產(chǎn)基地、1個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）、10個科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作；組織或參與組織4期300人次以上農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，4期科技示范戶現(xiàn)場指導(dǎo)會。全年入鄉(xiāng)、村、戶時間不少于80天，入聯(lián)系戶戶均不少于5次。對通過農(nóng)技110、農(nóng)民信箱的農(nóng)民技術(shù)咨詢，答復(fù)率達100%；發(fā)布有較高質(zhì)量的農(nóng)情信息20條以上，完成年度業(yè)務(wù)工作分析報告1篇。

　　3．責(zé)任農(nóng)技員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)人員組成。按地域配置，全面負責(zé)若干村農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，開展技術(shù)指導(dǎo)，及時答復(fù)責(zé)任區(qū)內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負責(zé)向上一級或其他農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員尋求幫助；完成上一級農(nóng)技推廣機構(gòu)、首席農(nóng)技推廣專家等交辦的其它農(nóng)技推廣任務(wù)。具體工作要求是：每年開展1項以上新品種、新技術(shù)的示范推廣；在責(zé)任區(qū)內(nèi)建立1個科技示范基地，聯(lián)系1家農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶）、10戶科技示范戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作；年組織農(nóng)民培訓(xùn)100人次以上，舉辦或參與舉辦科技示范戶參加的現(xiàn)場指導(dǎo)會4次以上；全年下村到戶時間100天以上，入聯(lián)系戶戶均不少于5次；報送或發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及科技信息20條以上，完成年度業(yè)務(wù)工作分析報告1篇以上。

　　對分布在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、科技研究推廣機構(gòu)等的社會化農(nóng)技推廣人員，縣（市）區(qū)農(nóng)技推廣主管部門應(yīng)建立管理檔案，對符合相關(guān)條件的人員，發(fā)給農(nóng)技推廣證書，納入基層農(nóng)技推廣體系管理，重點承擔(dān)政府購買農(nóng)技服務(wù)的任務(wù)。同時，鼓勵社會化農(nóng)技推廣人員開展科技創(chuàng)新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等有償或無償服務(wù)。社會化農(nóng)技推廣人員的基本情況應(yīng)在本人自愿的基礎(chǔ)上，通過“農(nóng)民信箱”等渠道公布。

　?。ǘ┙⑥r(nóng)技推廣考核制度。加強對農(nóng)技人員的管理、監(jiān)督和考核，建立農(nóng)技推廣人員網(wǎng)上管理平臺，向社會公開相關(guān)信息。根據(jù)實際情況制定對首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、承擔(dān)政府購買服務(wù)任務(wù)的社會化農(nóng)技推廣組織的具體考核辦法。在考核方式上，由所在單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門、服務(wù)對象共同參與。在考核內(nèi)容上，除對德能勤績廉綜合考評外，進一步強化業(yè)務(wù)考核，增加服務(wù)對象直評。在考核組織上，按“誰主管、誰牽頭”的原則進行。首席農(nóng)技推廣專家由主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和主要服務(wù)對象考核，權(quán)重比4∶3∶3；農(nóng)技指導(dǎo)員由主管部門、服務(wù)對象兩方面按5∶5的比例進行考核；責(zé)任農(nóng)技員考核由主管單位、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和服務(wù)對象三方面共同參與，權(quán)重比4∶3∶3。主管單位主要對其德能勤績廉進行綜合考評，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門主要考核其業(yè)務(wù)工作業(yè)績，服務(wù)對象主要考核服務(wù)滿意度?？己私Y(jié)果與年度獎金掛鉤，并作為職務(wù)、職稱晉升、進修培訓(xùn)、申報科技項目的重要依據(jù)。首席農(nóng)技推廣專家實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技員第一年考核不合格的，予以警告，連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為農(nóng)技員。凡當(dāng)年考核不合格的責(zé)任農(nóng)技人員或未被聘為責(zé)任農(nóng)技員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，兩年內(nèi)不得晉升到上一個專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對社會化農(nóng)技推廣組織，主要考評其承擔(dān)政府購買服務(wù)公益性任務(wù)完成情況、實際效果等，凡當(dāng)年考核不合格的社會化農(nóng)技推廣組織，取消其承擔(dān)政府購買服務(wù)公益性任務(wù)和申報科技項目的資格。

　　（三）建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度。建立完善農(nóng)技推廣人員的知識更新培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，按照分級負責(zé)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓(xùn)。對首席農(nóng)技專家分期分批選送到省級涉農(nóng)部門和相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；縣級主管部門、首席農(nóng)技推廣專家要認真制定培訓(xùn)計劃，認真組織好農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、社會化農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對有培養(yǎng)前途的年輕農(nóng)技推廣人員要創(chuàng)造條件，分期分批選送到相關(guān)院校培訓(xùn)。原則上業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間每年不少于12天。切實改進培訓(xùn)方式方法。在抓好理論知識學(xué)習(xí)的同時，要重視實踐技能培訓(xùn)和交流。充分利用“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、遠程教育系統(tǒng)等平臺，發(fā)布相關(guān)信息，開辦專題培訓(xùn)講座，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)技推廣人員保障制度。在編農(nóng)技人員要到崗到位。各類公益性農(nóng)技推廣人員應(yīng)專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級部門不得隨意安排和調(diào)用農(nóng)技推廣人員從事與農(nóng)技推廣無關(guān)的工作。各單位在確定責(zé)任農(nóng)技推廣人員時，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；在責(zé)任農(nóng)技推廣崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進一步加大責(zé)任農(nóng)技推廣人員的交流調(diào)配力度。今后責(zé)任農(nóng)技推廣人員，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進行補充，另一方面通過公開招考的方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。

　　三、工作要求

　　全面落實農(nóng)技推廣責(zé)任制，事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的大局，事關(guān)廣大農(nóng)技人員的切身利益，涉及面廣，政策性強。各縣（市）區(qū)要高度重視，把這項工作納入重要議事日程。人事、編制、財政、勞動和社會保障和農(nóng)口等部門要加強溝通和配合，在深入調(diào)查研究、摸清基本情況的基礎(chǔ)上，制訂切實可行的全面落實農(nóng)技推廣責(zé)任制的方案及配套政策，并認真組織實施。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要在詳細調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，對推行農(nóng)技推廣責(zé)任制工作進行專門研究部署，明確目標任務(wù)，制定工作進度表。各地要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，編制、人事、財政和農(nóng)口等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為開展責(zé)任農(nóng)技推廣制度工作提供扎實的組織保障。

　　（二）明確工作責(zé)任。縣（市）區(qū)政府要認真落實有關(guān)農(nóng)技推廣體系改革的政策措施，加強農(nóng)技推廣、隊伍建設(shè)，合理配備農(nóng)技人員，落實人員和工作經(jīng)費，具體組織實施責(zé)任制度。農(nóng)口有關(guān)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理配備農(nóng)技人員，加強對相關(guān)農(nóng)技人員的管理、培訓(xùn)和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確責(zé)任農(nóng)技員的工作范圍、內(nèi)容和任務(wù)，提供必要的辦公條件和經(jīng)費，合理安排工作，確保責(zé)任農(nóng)技員有足夠的精力從事農(nóng)技推廣工作。同時，在政治上、生活上關(guān)心責(zé)任農(nóng)技員，確保落實相關(guān)待遇。

　?。ㄈ娀斦Ｕ?。為確保農(nóng)技推廣各項工作的正常開展，各縣（市）區(qū)要加大財政保障力度，增加農(nóng)技推廣經(jīng)費，包括人員經(jīng)費和推廣工作經(jīng)費。要合理確定農(nóng)技推廣體系運行經(jīng)費、農(nóng)技人員培訓(xùn)和管理經(jīng)費，對成績突出、考核優(yōu)秀的各類農(nóng)技推廣人員給予獎勵。對被聘為首席農(nóng)技推廣專家的，優(yōu)先安排科研項目;對被聘為首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員的，分別給予適當(dāng)崗位補助。責(zé)任農(nóng)技員的崗位補助可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，確定補助標準，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中列支。

　　（四）精心組織實施。一是加強宣傳發(fā)動。進一步統(tǒng)一思想認識，增強廣大農(nóng)技人員的責(zé)任感和使命感，為責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)營造良好環(huán)境。二是嚴格聘任條件。各地要制定三類農(nóng)技人員所需的資格條件、能力要求和范圍對象規(guī)定，重點向業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員傾斜。三是規(guī)范聘用程序。規(guī)范崗位申報、競崗演說、民主評議、聘前公示和聘任辦理工作等相關(guān)程序，做到公正、公平、公開。四是制定相關(guān)管理制度，如農(nóng)技推廣人員職位說明書、農(nóng)技推廣人員考核辦法等。

　　（五）加強檢查考核。各縣（市）區(qū)在今年年底前將具體工作方案報市政府。2010年在試點的基礎(chǔ)上全面推開。各地要根據(jù)實際，制定嚴格的考核驗收辦法，并明確時間進度和驗收要求。市將對各地推行農(nóng)技人員責(zé)任制度情況進行專門檢查。