各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《省政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（蘇政辦發(fā)〔2009〕12號），結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)提出如下實(shí)施意見：

　　一、加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，拉動農(nóng)村消費(fèi)

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。今明兩年再新建和改造500個農(nóng)家店和10個農(nóng)村商品配送中心。重點(diǎn)建設(shè)村級店，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面，在鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，村覆蓋率2009年達(dá)到80%，2010年達(dá)到90%。引導(dǎo)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)企業(yè)提高商品配送率和加強(qiáng)對已建農(nóng)家店的管理，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的采購、儲存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，逐步實(shí)現(xiàn)食品的全配送。鼓勵“一網(wǎng)多用”，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信、藥監(jiān)等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)家店的經(jīng)營品種和服務(wù)范圍，加快培育和評定一批示范店?，F(xiàn)有農(nóng)家店要完善設(shè)施，改善服務(wù)，提升功能，提高城鄉(xiāng)同價工業(yè)品的比重。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，增加簡包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

　?。ǘ┣袑?shí)完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣（市）區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制進(jìn)度，科學(xué)引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)商業(yè)體系建設(shè)，鼓勵市區(qū)大型商貿(mào)流通企業(yè)赴中心城鎮(zhèn)建設(shè)百貨連鎖、超市連鎖，加快中心城鎮(zhèn)CBD建設(shè)，增強(qiáng)“一站式”消費(fèi)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)有序快速發(fā)展。健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程，全力推進(jìn)市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，加強(qiáng)信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)和冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、物流配送等設(shè)施建設(shè)。積極推動“農(nóng)超對接”，支持銷售超億元連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。加快糧食現(xiàn)代物流發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食散儲、散運(yùn)、散裝、散卸，提高糧食流通自動化、系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。

　?。ㄈ┲鸩浇∪r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。完善市縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備制度，實(shí)行“淡儲旺供”，穩(wěn)定市場價格。特別要做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資主要品種調(diào)運(yùn)、儲備和供應(yīng)工作，努力保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點(diǎn)培育大型流通企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，保障市場供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)資市場調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)市場競爭，降低流通費(fèi)用，盡最大努力降低農(nóng)本。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。

　　（四）全面開展家電下鄉(xiāng)工作。以扶持文峰電器和江蘇長虹等家電流通和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入全國家電下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大南通家電產(chǎn)品銷售。從2009年2月1日起，連續(xù)四年，在全市范圍內(nèi)全面開展家電下鄉(xiāng)工作，充分利用國家、省扶持政策，為全市農(nóng)民提供更多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，抓實(shí)抓好。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品供應(yīng)。相關(guān)經(jīng)銷企業(yè)要積極組織貨源，切實(shí)做好售后服務(wù)，確保廣大農(nóng)民買得放心。建立信息跟蹤網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為。加強(qiáng)審核把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金及時足額到位。

　　（五）合力開拓農(nóng)村市場。積極整合各種資源，建立市、縣（區(qū)）政府協(xié)調(diào)機(jī)制，形成開拓農(nóng)村市場的合力，多渠道、全方位推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)。組織“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村活動，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村糧油消費(fèi)。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工作，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作用，有效開拓農(nóng)村市場。鼓勵舉辦各種形式的展示展銷推介活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，因地制宜增加新的農(nóng)險險種，促進(jìn)農(nóng)村資金融通和消費(fèi)安全。

　　二、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)

　?。┩晟瞥鞘猩鐓^(qū)便民服務(wù)設(shè)施。抓緊制定社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系。大力推進(jìn)“便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、便利消費(fèi)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，推廣連鎖經(jīng)營方式，重點(diǎn)支持文峰、時代、超越等骨干企業(yè)到城市社區(qū)開設(shè)與百姓生活密切相關(guān)的便利店、便民店、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)及維修店，切實(shí)方便群眾生活。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵依托大型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，整合資源，提供安全便利的家政服務(wù)。積極實(shí)施政府控股的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場示范工程，在市區(qū)選擇部分農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)行提檔升級。規(guī)劃新建城市農(nóng)貿(mào)市場，其用地由政府提供，作為公益用地，規(guī)劃新建一批公益性的城市菜市場。倡導(dǎo)賓館和餐飲企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，開辦便民實(shí)惠早餐服務(wù)。鼓勵餐飲龍頭企業(yè)在縣級以上城市發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)模化、規(guī)范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐。積極支持規(guī)模早餐企業(yè)發(fā)展早餐門店、早餐亭（車）。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級換代。正確處理擴(kuò)大消費(fèi)與可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)系，引導(dǎo)社會形成科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)建立舊貨收購點(diǎn)和慈善捐助站，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)接合部的舊貨交易市場。加大政府投入，建立健全再生資源回收利用體系，引導(dǎo)流通領(lǐng)域積極開展節(jié)能降耗活動。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場。鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

　?。ò耍┮龑?dǎo)推動汽車消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位車輛改革，完善汽車品牌銷售管理辦法，促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長。增強(qiáng)二手車市場的交易服務(wù)功能，規(guī)范二手車交易行為，降低評估費(fèi)用，促進(jìn)有序競爭。倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于汽車報廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加快淘汰“黃標(biāo)車”，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。支持報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，提高回收的技術(shù)水平。大力推進(jìn)“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”工作，拉動消費(fèi)，帶動生產(chǎn)。

　　三、提高市場調(diào)控能力，維護(hù)市場穩(wěn)定

　?。ň牛┙⒔∪用裆畋匦杵穬錂C(jī)制。按照商務(wù)部、發(fā)改委、財政部要求和省政府規(guī)定，建立市、縣兩級生豬活體及豬肉儲備，按計劃落實(shí)地方儲備任務(wù)；建立地方成品糧油應(yīng)急儲備制度，確保10天以上的市場供應(yīng)量，并落實(shí)相應(yīng)補(bǔ)貼政策。探索建立商業(yè)代儲制度，支持企業(yè)加強(qiáng)儲備冷庫建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)保持適當(dāng)庫存水平。

　?。ㄊ┣袑?shí)增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力。加大投入力度，加快建設(shè)城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系和市場運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)市場監(jiān)測，提高預(yù)測預(yù)警水平，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性。完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫和市、縣二級市場應(yīng)急保供預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲備投放和進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。探索建立成品油地方儲備和市場應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)情況下重點(diǎn)單位、地區(qū)和行業(yè)的成品油應(yīng)急供應(yīng)。

　　四、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本

　?。ㄊ唬┡嘤笮土魍ㄆ髽I(yè)集團(tuán)。對重點(diǎn)流通企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在供地、審批等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)向外拓展經(jīng)營。對年銷售額達(dá)到10億元以上、年實(shí)際交納地方稅收總額1000萬元以上，銷售、稅收增長較快的重點(diǎn)流通企業(yè)，由企業(yè)申報后，給予“一企一策”扶持獎勵。支持流通企業(yè)積極引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，形成統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經(jīng)營優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營成本和銷售價格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)居民消費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)增加對大型流通企業(yè)的授信額度，重點(diǎn)支持配送中心、物流設(shè)施、信息平臺等方面建設(shè)。

　?。ㄊ┲С种行∩藤Q(mào)企業(yè)發(fā)展。以市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等方面為重點(diǎn)，加大對中小商貿(mào)企業(yè)的扶持力度。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，充分發(fā)揮典當(dāng)業(yè)靈活便捷的服務(wù)功能，有效拓寬企業(yè)融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要制定完善適合中小商貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)的政策措施，加大信貸支持；通過擔(dān)保和動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難問題。

　?。ㄊ┓e極探索“二、三”產(chǎn)分離試點(diǎn)。針對我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端拓展延伸的進(jìn)程加快，抓住先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展的機(jī)遇，積極探索“二、三”產(chǎn)分離試點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“質(zhì)”的提高。加快研究制定可操作性的鼓勵制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施，逐步開展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)，擴(kuò)大我市限額以上批發(fā)零售企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需的帶動力。

　?。ㄊ模┱J(rèn)真執(zhí)行商業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價政策。嚴(yán)格落實(shí)省、市各項(xiàng)政策，切實(shí)改善商業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　五、發(fā)展新型消費(fèi)模式，推動消費(fèi)升級

　?。ㄊ澹┤嫱晟瞥鞘泻诵纳倘Φ墓δ芎蜆I(yè)態(tài)。更加科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施市區(qū)南大街核心商圈的功能完善和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和放大核心商圈的效益，同時規(guī)劃建設(shè)第二商圈和特色街區(qū)，推動特色商業(yè)街建設(shè)。

　　（十六）積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。建立正常的市場信息發(fā)布平臺和發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布市場供求信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路商品和服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動。配合安居工程建設(shè)，擴(kuò)大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)。

　?。ㄊ撸├^續(xù)扶持“老字號”創(chuàng)新發(fā)展。以商務(wù)部開展“中華老字號”的認(rèn)定為契機(jī)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展?jié)摿Φ摹爸腥A老字號”企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。同時，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“通城老字號”的評比，加快全市商貿(mào)流通業(yè)的品牌建設(shè)。推動“老字號”拓展品牌文化內(nèi)涵，積極開發(fā)新品，創(chuàng)新流通方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，全面提升企業(yè)競爭力。鼓勵“老字號”參加各類會展和營銷活動，擴(kuò)大國內(nèi)外影響力。加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會營造保護(hù)“老字號”、發(fā)展“老字號”的良好氛圍。

　?。ㄊ耍┐罅Υ龠M(jìn)節(jié)假日和會展消費(fèi)。利用節(jié)假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強(qiáng)的特點(diǎn)，積極開展各類營銷活動，擴(kuò)大市場銷售。整合社會資源，充分利用廣場、夜市等場所因地制宜開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促進(jìn)活動。城管、公安等有關(guān)部門對商家的促銷活動要大力支持，簡化手續(xù)，加快審批速度。加大資金投入，加快培育、引進(jìn)一批大型會展企業(yè)和有影響力的品牌展會，積極引進(jìn)高素質(zhì)會展人才，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，帶動相關(guān)住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。

　　（十九）進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策，引導(dǎo)經(jīng)營者采用銀行卡結(jié)算，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付。鼓勵競爭，改善電子支付環(huán)境，逐步降低刷卡費(fèi)率，減少經(jīng)營者電子結(jié)算成本，進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率。

　　（二十）加快發(fā)展信用銷售。積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展，支持建立信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，有效防范信用風(fēng)險，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵企業(yè)、銀行、保險機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)合作，探索建立信用銷售、信用保險和銀行信貸順暢銜接的機(jī)制。大力推動信用保理、信用調(diào)查與風(fēng)險評估等和信用銷售密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　六、切實(shí)改善市場環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)

　　（二十一）狠抓流通企業(yè)食品安全。加大投入，加快建設(shè)食品安全監(jiān)管體系。完善流通領(lǐng)域市場信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。逐步建立“放心糧油”從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系，確保城鄉(xiāng)居民糧油食用安全。健全“放心肉”監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰；加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系；選擇1家大型、10家左右中小型肉類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，對達(dá)到“星”級標(biāo)準(zhǔn)的肉類生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，切實(shí)提高肉品安全保障水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)市場監(jiān)管，改善交易環(huán)境。建立商貿(mào)流通領(lǐng)域行政執(zhí)法隊伍，完善行政執(zhí)法制度和機(jī)制，逐步形成覆蓋全市流通領(lǐng)域的行政執(zhí)法體系。加快行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴平臺作用，積極開展流通領(lǐng)域假冒偽劣商品專項(xiàng)治理和農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范市場價格行為，維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。

　?。ǘ┘涌旖⒔y(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競爭，保障商品自由流通。規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營行為，推廣商品購銷合同示范文本，開展流通環(huán)節(jié)收費(fèi)情況調(diào)查，取消對供應(yīng)商的不合理收費(fèi)。引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。

　　（二十四）積極推動市場誠信體系建設(shè)。推動流通企業(yè)加快建設(shè)信用風(fēng)險管理制度，鼓勵大型骨干流通企業(yè)建立健全信用管理制度。鼓勵企業(yè)使用信用產(chǎn)品，積極開展“百城萬店無假貨”等活動，在全市培育出一批信用意識強(qiáng)、信用行為好、信用管理優(yōu)的典型示范企業(yè)。強(qiáng)化商務(wù)信用市場監(jiān)管，建立流通領(lǐng)域公共服務(wù)平臺，完善市場信用信息系統(tǒng)。

　　七、加大財政資金投入和用地保障力度，加快流通業(yè)發(fā)展

　　（二十五）發(fā)揮財政資金扶持引導(dǎo)作用。對流通業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和新興行業(yè)給予重點(diǎn)支持。重點(diǎn)扶持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、農(nóng)超對接、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、社區(qū)商業(yè)、新網(wǎng)工程、民生工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育流通企業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式等。采取以獎代補(bǔ)和財政貼息方式，調(diào)動地方和社會投入積極性，推動農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系建設(shè)。

　?。ǘ┘哟笥玫乇Ｕ狭Χ?。對物流、配送中心、購物中心、高星級酒店生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等符合現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展方向的有關(guān)項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上要優(yōu)先供應(yīng)，保障服務(wù)。對市區(qū)利用閑置廠房發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的，在充分論證并符合相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門要加快審批、加快推進(jìn)。符合市政府《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)主次干道兩側(cè)國有建設(shè)用地及建筑物改變使用功能管理的試行意見》（通政發(fā)〔2008〕44號）有關(guān)變性條件的，可按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。