通州區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于設(shè)立南通市通州區(qū)有關(guān)問題的通知》（通委發(fā)〔2009〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步理順通州區(qū)行政執(zhí)法體制，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)管理事務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就通州撤市改區(qū)后開展行政執(zhí)法委托工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于委托方式。委托一律以書面形式進(jìn)行，可采用委托協(xié)議等形式，具體由市相關(guān)行政主管部門與通州區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接，原則上由市相關(guān)行政主管部門對(duì)要委托的行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行一次性委托，并報(bào)市政府法制辦備案。

　　二、關(guān)于委托事項(xiàng)。凡依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市行政主管部門行使而區(qū)級(jí)部門無(wú)權(quán)行使的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政登記等行政執(zhí)法職權(quán)（國(guó)土、規(guī)劃等部門另有規(guī)定的除外），均由市相關(guān)行政執(zhí)法部門委托給通州區(qū)相關(guān)職能部門行使，市相關(guān)行政主管部門要對(duì)本部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確擬實(shí)施委托的行政執(zhí)法事項(xiàng)。

　　三、關(guān)于委托原則。堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致的原則，即涉及通州區(qū)相關(guān)職能部門因受托的執(zhí)法事項(xiàng)而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟以及因行政不作為等引起的法律事務(wù)，均由通州區(qū)政府或其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)承辦，并實(shí)際承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行的要求，盡快推進(jìn)受托執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上公開運(yùn)行工作；委托方則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)法事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立健全受托方實(shí)施重大委托執(zhí)法事項(xiàng)備案的相關(guān)工作機(jī)制。

　　四、關(guān)于印章使用。委托方應(yīng)當(dāng)為受托方開展工作提供行政執(zhí)法專用印章等必要條件，印章按“××局（委、辦）行政執(zhí)法××號(hào)專用章”格式刻制，印章刻制應(yīng)按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。印章啟用后，委托方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)受托方用印的監(jiān)督管理，受托方必須制定用印的相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范印章使用程序。

　　五、關(guān)于委托期限。委托期限暫定為3年，與《通知》規(guī)定的3年過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)行其他體制和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限原則上保持不變的精神相一致。

　　六、工作時(shí)間安排。有委托任務(wù)的部門應(yīng)在本通知下發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)完成委托工作。

　　附件：委托協(xié)議（格式）

　　附件：

　　委托協(xié)議（格式）

　　委托方：

　　受托方：

　　為認(rèn)真貫徹實(shí)施市委、市政府《關(guān)于設(shè)立南通市通州區(qū)有關(guān)問題的通知》（通委發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，雙方就在通州區(qū)開展行政執(zhí)法委托工作進(jìn)行了會(huì)商，達(dá)成以下一致意見：

　　一、委托執(zhí)法范圍

　?。ㄓ晌蟹皆谑崂肀静块T的行政執(zhí)法事項(xiàng)后確定，具體行政執(zhí)法事項(xiàng)的名稱根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定確定；涉及行政許可事項(xiàng)的，按市政府對(duì)外公布的行政許可事項(xiàng)名稱填寫。）

　　二、委托執(zhí)法權(quán)限

　　受委托方在委托執(zhí)法范圍內(nèi)以委托方名義行使下列行政監(jiān)督管理職權(quán)：

　　（一）行政檢查權(quán)

　?。ǘ┬姓召M(fèi)權(quán)

　?。ㄈ┬姓幜P權(quán)

　?。ㄋ模?/p>

　　三、雙方責(zé)任承擔(dān)

　?。ㄒ唬┪蟹截?zé)任

　　1．指導(dǎo)和監(jiān)督受委托方實(shí)施受委托行政執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)受委托方違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正；

　　2．定期組織對(duì)受托方行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　3．及時(shí)做好委托執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)情況的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　　4．為受托方提供行政執(zhí)法專用章、執(zhí)法文書（表格）等執(zhí)法條件，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)受托方印章使用的監(jiān)督管理。

　?。ǘ┦芡蟹截?zé)任

　　1．在委托范圍和權(quán)限內(nèi)以委托方名義實(shí)施行政執(zhí)法行為，負(fù)責(zé)承辦因受托的執(zhí)法事項(xiàng)而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟以及因行政不作為等引起的法律事務(wù)，并實(shí)際承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

　　2．根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行的相關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)受托執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上公開運(yùn)行工作；

　　3．按委托方要求定期報(bào)送執(zhí)法文書、執(zhí)法報(bào)表等資料，并對(duì)重大委托執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行事前備案；

　　4．完善受托行政執(zhí)法事項(xiàng)的相關(guān)工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立健全印章使用辦法，嚴(yán)格用印管理；

　　5．根據(jù)受托執(zhí)法事項(xiàng)要求，配齊相應(yīng)的行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員。

　　四、委托期限

　　自年   月   日至   年   月   日。本委托協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋單位公章之日起生效。

　　五、其他約定

　　本委托協(xié)議一式三份，委托方和受托方各執(zhí)一份，一份報(bào)市政府法制辦公室備案。

　　委托方（單位蓋章）：                           受托方（單位蓋章）：

　　法定代表人：                                   法定代表人：

　　委托代理人：                                   委托代理人：

　　 簽訂日期：    年   月   日