各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　2001年以來(lái)，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市上下大力推進(jìn)引江區(qū)域供水工程建設(shè)，取得了顯著成效。2008年，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全市區(qū)域供水工程建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)全市區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)一步作出部署。目前，全市區(qū)域供水已覆蓋59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347萬(wàn)人從中受益。為深入貫徹落實(shí)市十三屆人大二次會(huì)議1號(hào)議案要求，盡快實(shí)現(xiàn)“全市城鄉(xiāng)居民早日喝上長(zhǎng)江水”的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)引江區(qū)域供水工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

　　全市引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程是惠及面最廣的民生工程、實(shí)事工程。加快實(shí)施這一工程，不僅是適應(yīng)全面小康社會(huì)建設(shè)，改善飲用水水質(zhì)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，提高廣大人民群眾健康水平的重要舉措，也是適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，放大我市淡水資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境的迫切需要。去年以來(lái)，建筑原材料價(jià)格走低，工程建設(shè)成本有所下降；同時(shí)，中央和省相繼出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施，政策進(jìn)一步向民生工程領(lǐng)域傾斜。各地、各部門要從“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的高度，按照區(qū)域供水規(guī)劃要求，不失時(shí)機(jī)地加快推進(jìn)以自來(lái)水廠和輸水干線建設(shè)為重點(diǎn)的引江區(qū)域供水工程建設(shè)，同時(shí)大力度推進(jìn)以供水設(shè)施改造為重點(diǎn)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓全市城鄉(xiāng)居民早日喝上優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水。

　　二、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前、協(xié)同推進(jìn)”的原則，根據(jù)市人大1號(hào)議案要求和工程實(shí)際進(jìn)展，加快實(shí)施引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，新增水廠供水能力100萬(wàn)立方米/日，新建通呂線等輸水主干線3條，鋪設(shè)輸水主干管道260公里，完成65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水設(shè)施聯(lián)建共享、農(nóng)村供水設(shè)施安全可靠，確保到2012年全市引江區(qū)域供水工程普及率達(dá)到90%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并于2010年全面解決164.93萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。

　　市建設(shè)局、水利局要圍繞上述總體目標(biāo)，分別牽頭推進(jìn)引江區(qū)域供水工程和農(nóng)村安全飲水工程，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成（具體工程建設(shè)計(jì)劃詳見附件）。

　　三、進(jìn)一步突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃研究與對(duì)接。根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對(duì)南通發(fā)展的新定位，開展水量需求預(yù)測(cè)，圍繞水量供需平衡，科學(xué)確定供水規(guī)模，為《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》的修編完善早作準(zhǔn)備。加強(qiáng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全兩項(xiàng)工程實(shí)施計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)，切實(shí)解決區(qū)域供水干管“送不下去”和農(nóng)村飲水配套管道“接不上去”的問(wèn)題，在工程進(jìn)度上要優(yōu)先安排農(nóng)村飲水不安全人口相對(duì)集中區(qū)域的供水工程建設(shè)，確保在規(guī)定時(shí)間完成目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┖葑スこ探ㄔO(shè)進(jìn)度。各地各有關(guān)部門要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工程實(shí)施方案，層層分解落實(shí)責(zé)任；做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加快可研、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷等前期工作，為項(xiàng)目早日開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排，倒排工程時(shí)序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中碰到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┐_保安全供水。各級(jí)供水主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)供水安全責(zé)任制，督促供水企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，確?！安缓细竦乃怀鰪S，不達(dá)標(biāo)的水不進(jìn)管”。加快輸水干管網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)通，盡快形成環(huán)網(wǎng)供水，提高供水安全性。選用優(yōu)質(zhì)管材，提高管道可靠性。加強(qiáng)管線施工質(zhì)量管理和日常維護(hù)，確保遠(yuǎn)程輸水安全。

　?。ㄋ模┖侠泶_定水價(jià)。引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程具有很強(qiáng)的公益性，要合理確定城鄉(xiāng)居民生活用水價(jià)格，讓廣大老百姓特別是農(nóng)村居民喝得起以優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水為水源的自來(lái)水。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)水源地保護(hù)。要正確處理項(xiàng)目建設(shè)與水源地保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)相關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立取水口戒嚴(yán)帶和保護(hù)區(qū)，堅(jiān)決杜絕對(duì)水源地水質(zhì)的污染行為。把保護(hù)長(zhǎng)江、防治水污染作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，立足從源頭抓起，標(biāo)本兼治，在規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中突出取水口的保護(hù)要求，嚴(yán)格控制取水口一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)環(huán)保、衛(wèi)生、水利、建設(shè)等部門要積極做好一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡查、督查工作，確保不發(fā)生重大水污染事件。

　?。┩七M(jìn)應(yīng)急水源建設(shè)。按照“原水互備、清水聯(lián)通、井水應(yīng)急”的多水源保障體制要求，以縣（市）、區(qū)為單位開展備用水源規(guī)劃研究，市建設(shè)局要牽頭組織整合，科學(xué)論證，今年年底前完成全市應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃編制。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃方案，加快應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)，提高水源安全保障度。加快制定《南通市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，提高應(yīng)急管理和處置能力。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強(qiáng)，操作協(xié)調(diào)要求高，必須高位推進(jìn)，精心組織。市區(qū)域供水工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，研究解決全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?？h（市）、區(qū)作為工程建設(shè)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工程組織推進(jìn)，保證工程順利實(shí)施。

　?。ǘ?qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。引江區(qū)域供水工程的主干管線建設(shè)涉及多個(gè)縣（市）、區(qū)，必須區(qū)，為確保按期完成建設(shè)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。引江區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程資金需求量大，投資回報(bào)周期長(zhǎng)。各地要積極采取加大財(cái)政投入、銀行融資、向上爭(zhēng)取、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種手段，解決資金瓶頸制約，確保不因資金不足而影響工程實(shí)施。各項(xiàng)目指揮部要根據(jù)工程進(jìn)展要求，科學(xué)安排資金計(jì)劃，實(shí)行專款專用，保證管線建設(shè)轄區(qū)內(nèi)的資金按計(jì)劃及時(shí)足額到位。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、財(cái)政、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保把有限的資金用到刀刃上，切實(shí)提高資金使用效益。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查考核。加強(qiáng)工程推進(jìn)制度建設(shè)，完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作壓力的有效傳遞。建立工程進(jìn)度月報(bào)制，各地每月月底前分別向市區(qū)域供水工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)工程進(jìn)展情況，“兩辦”匯總后報(bào)告市政府。建立工程進(jìn)展通報(bào)制，以季度為單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各地工程進(jìn)展情況進(jìn)行梳理分析，向未按序時(shí)進(jìn)度要求實(shí)施工程建設(shè)的縣（市）、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。實(shí)行年度考核通報(bào)制，每年年底前，由市發(fā)展改革、建設(shè)、水利、監(jiān)察等部門組成工作考核小組，采取實(shí)地察看、查閱資料等方式進(jìn)行全面考核，對(duì)沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，在全市進(jìn)行通報(bào)。

　　附件：具體工程建設(shè)計(jì)劃

　　附件：

　　具體工程建設(shè)計(jì)劃

　　1．海安縣： 2009年年底前與如皋市共同完成如海復(fù)線可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，2010年開始實(shí)施，2011年年底前完成工程建設(shè)；2009年11月底前完成海安、城東、胡集、曲塘、孫莊、雅周6.56萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水工程，2010年完成西場(chǎng)、李堡、角斜、老壩港、大公、南莫、白甸、墩頭15.67萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。

　　2．如皋市： 2009年年底前與海安縣共同完成如海復(fù)線可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，2010年開始實(shí)施，2011年年底前完成工程建設(shè)，2012年6月前完成長(zhǎng)青沙水廠20萬(wàn)立方米/日擴(kuò)建工程；2009年11月底前完成如城、柴灣、雪岸、東陳、丁堰、袁橋、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.49萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成白蒲、林梓、九華、郭園、石莊、吳窯、長(zhǎng)江、江安、常青、磨頭、下原、桃園5.242萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。

　　3．如東縣：2010年6月底前開工、2010年年底前完成通洋線一期如東段15公里管線及泵站建設(shè)，2011年6月底前開工、2012年年底前完成通洋線二期管線建設(shè)；2009年11月底前完成岔河、長(zhǎng)沙8.99萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成新店、雙甸、豐利、河口17.65萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。

　　4．海門市：2009年年底前開工、2010年6月底前完成通呂線海門段管線及泵站建設(shè)，2011年年底前完成通久線開工準(zhǔn)備工作，根據(jù)用水需求確定開工、竣工時(shí)間；2009年11月底前完成悅來(lái)、三陽(yáng)、臨江、萬(wàn)年、德勝、三和、樹勛、王浩、貨隆、劉浩、海永18.79萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。

　　5．啟東市：2009年年底前開工、2010年6月底前完成通呂線啟東段管線及泵站建設(shè)，2011年年底前完成通久線開工準(zhǔn)備工作，根據(jù)用水需求確定開工、竣工時(shí)間；2009年11月底前完成寅陽(yáng)、和合、匯龍、南陽(yáng)、向陽(yáng)、近海19.37萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成合作、王鮑、少直、呂四港、兆民23.71萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。

　　6．通州區(qū)：2009年10月底前完成通呂支線工程建設(shè)，2009年年底前開工、2010年6月底前完成通呂線通州段管線建設(shè)，2010年6月底前開工、2010年年底前完成通洋線通州段管線建設(shè)；2009年11月底前完成石港、興東8.57萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年完成劉橋、新聯(lián)7.94萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全工程。

　　7．市自來(lái)水公司：2009年完成狼山水廠20萬(wàn)立方米/日擴(kuò)建工程；2010年6月底前完成洪港水廠四期20萬(wàn)立方米/日擴(kuò)建和東快速干道2根DN1800-8公里輸水干管工程；2010年年底前開工、2012年6月底前完成狼山水廠分廠40萬(wàn)立方米/日建設(shè)工程。