為全面推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的第一資源作用，現(xiàn)就實施“江海英才”計劃提出如下意見。

　　一、明確“江海英才”計劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

　　江海英才，是指在我市優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)裝備制造、船舶修造、精細(xì)化工、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中，具有現(xiàn)代管理理念和較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，取得良好經(jīng)營業(yè)績的各類高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，從事研發(fā)工作或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的各類工程技術(shù)關(guān)鍵人才；技術(shù)精尖、技能嫻熟的高技能人才。

　　實施“江海英才”計劃，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為主線，以科技項目為載體，實施“三大工程”，著力加強(qiáng)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等高層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，培育一批高成長性的科技型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造一批競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品群和企業(yè)群，推動一批高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國內(nèi)一流或國際先進(jìn)行列。

　　——實施百千萬人才引進(jìn)工程。堅持市縣聯(lián)動，剛性與柔性引進(jìn)相結(jié)合，用5年左右的時間，引進(jìn)100名市外特別是海外高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、1000名工程技術(shù)關(guān)鍵人才、10000名緊缺專業(yè)人才。

　　——實施百千萬人才培養(yǎng)工程。5年內(nèi)，培養(yǎng)100名能駕馭國際化大型企業(yè)集團(tuán)的高層次優(yōu)秀經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)1000名高層次緊缺專業(yè)技術(shù)人才；培養(yǎng)10000名以上生產(chǎn)一線技術(shù)精尖、技能嫻熟的高技能人才。

　　——實施人才支持體系建設(shè)工程。大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，5年內(nèi)打造200家省級以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，著力優(yōu)化人才成長、發(fā)展環(huán)境，努力使南通成為長三角地區(qū)創(chuàng)新能力提升最快、人才競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展活力迸發(fā)的城市之一。

　　二、實施百千萬人才引進(jìn)工程

　　（一）加大人才引進(jìn)資助力度。

　　1．對來我市市區(qū)工作的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，省級以上重大科技項目首席科學(xué)家、重大工程項目首席工程技術(shù)專家、管理專家，及與上述對象相當(dāng)?shù)膰?、境外高端人才，提供不低?00萬元的工作經(jīng)費(fèi)和100～150萬元的購房補(bǔ)貼；并在3年內(nèi)給予每月4000～5000元的生活津貼。

　　2．對市區(qū)引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、來通實施成果轉(zhuǎn)化的高層次創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊），經(jīng)評審確定，給予100～300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金資助；創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)融資所付銀行貸款利息和擔(dān)保費(fèi)，給予全額補(bǔ)貼；吸引社會風(fēng)險投資的，可提供10～30%的配套投資；在市級科技計劃中設(shè)立南通市科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目計劃，經(jīng)評審確定，給予100～500萬元的科技項目資助；3年內(nèi)由企業(yè)注冊所在地負(fù)責(zé)免費(fèi)提供不少于200平方米創(chuàng)業(yè)場所。

　　3．對市區(qū)引進(jìn)到企業(yè)工作的工程技術(shù)關(guān)鍵人才，給予每人50～100萬元的政府資金補(bǔ)助；引進(jìn)人才自主創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化，符合南通市重大科技創(chuàng)新項目立項條件的，按其投資額給予100～500萬元的科技項目經(jīng)費(fèi)資助。

　　4．對市區(qū)引進(jìn)的優(yōu)秀緊缺專業(yè)人才，按人才層次分別給予20～150萬元的一次性安家費(fèi)補(bǔ)助和3年內(nèi)每月1000～5000元的生活津貼。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才安家費(fèi)補(bǔ)助由市人才工作專項資金全額承擔(dān)，其他人才由所在單位和市人才工作專項資金各承擔(dān)50%。

　　5．實行財政配套扶持。對市區(qū)獲得省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃資助的對象，由市財政給予最高50%的配套扶持。對海外人才個人及所在企業(yè)獲得的省級以上各類留學(xué)人員科技擇優(yōu)資助項目，由市財政給予1∶1的資金匹配。

　　6．完善人才收入分配機(jī)制。引進(jìn)人才持有的專有技術(shù)、無形資產(chǎn)等非貨幣財產(chǎn)可作價入股。引進(jìn)人才所在企業(yè)因其貢獻(xiàn)實現(xiàn)稅收增長50％以上的，3年內(nèi)對引進(jìn)人才繳納的個人所得稅地方留成給予全額獎勵。

　　7．妥善解決引進(jìn)人才工作調(diào)動、醫(yī)療保健及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題。高層次人才工作調(diào)動的相關(guān)手續(xù)由人事部門統(tǒng)一代為辦理。對不愿改變戶籍或國籍的海內(nèi)外高層次人才，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，辦理《南通市工作居住證》，享受本地居民同等待遇。建立高層次人才健康檔案，定期組織健康體檢。用人單位和人事勞動部門優(yōu)先為引進(jìn)人才配偶推薦就業(yè)。子女入學(xué)，由教育部門提供公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。

　?。ǘ┐罅訌?qiáng)柔性引才工作。積極鼓勵用人單位以項目合作、技術(shù)入股、人才租賃、聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種靈活方式引進(jìn)人才和智力，保證優(yōu)秀人才來去自由。對為市區(qū)企業(yè)服務(wù)，合作開展科技攻關(guān)并取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀人才，可參照引進(jìn)省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予相應(yīng)待遇。

　　（三）積極拓展招才引智渠道。各級人事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人才信息庫、海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名高校、重點科研院所、留學(xué)人員機(jī)構(gòu)的交流合作，建立招才引智特聘專員制度，聘請一批專業(yè)人士協(xié)助做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（智力）、創(chuàng)新成果的信息收集和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。定期舉辦人才智力交流大會，市每年組織用人單位赴外開展大型人才招聘活動不少于2次，并無償為企業(yè)常年開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。

　　三、實施百千萬人才培養(yǎng)工程

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。深化與高等院校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)合作，建立“南通市高層次產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地”，通過企業(yè)為主、政府資助的形式，定期選送高層次經(jīng)營管理人才、緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才到培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，加快優(yōu)秀畢業(yè)生實習(xí)基地建設(shè)，優(yōu)先培養(yǎng)緊缺型專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

　?。ǘ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)大力實施“226高層次人才培養(yǎng)工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化對人才業(yè)績的考核評估，對培養(yǎng)對象實行滾動管理。加強(qiáng)與國外著名資格認(rèn)證和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，每年組織20名左右高級經(jīng)營管理人才到境外參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并積極開展國際資格認(rèn)證。進(jìn)一步加強(qiáng)各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、高層次人才聯(lián)誼會建設(shè)，積極組織并支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)舉辦各類學(xué)術(shù)交流、高層論壇等活動，推動科研協(xié)作，促進(jìn)資源整合，提高創(chuàng)新能力。對市級以上優(yōu)秀人才和企業(yè)高級研修人員讀研深造、進(jìn)修培訓(xùn)及赴外參加學(xué)術(shù)交流活動繼續(xù)給予資助。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研項目對接。堅持以重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目、重點研發(fā)機(jī)構(gòu)和重要產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快建立以科技項目為主要載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實踐、培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵青年科技人才承擔(dān)科技計劃項目，市重大科技項目負(fù)責(zé)人中，45歲以下青年科研人員所占比例不低于60%。本地人才自主創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化，符合南通市重大科技創(chuàng)新項目立項條件的，按引進(jìn)人才給予同等科技項目經(jīng)費(fèi)資助。

　?。ㄋ模┕膭钇髽I(yè)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。對年度內(nèi)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)、任職培訓(xùn)或出國培訓(xùn)、參加國家職業(yè)資格鑒定獲得國家職業(yè)資格證書，超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)50%的；年培養(yǎng)技師、高級技師量超過企業(yè)職工總?cè)藬?shù)3%，培養(yǎng)高級工超過職工總?cè)藬?shù)10%的，均全額返還該年度企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)市級統(tǒng)籌部分。對已開展高技能人才培養(yǎng)，但培養(yǎng)人數(shù)不足職工總數(shù)3%的，按每培養(yǎng)一名技師或高級技師1500元的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)予以獎勵。對獲市以上“高技能人才示范基地”稱號的單位，返還職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政府統(tǒng)籌部分，另對省級基地一次性給予10萬元獎勵。

　　四、實施人才支持體系建設(shè)工程

　?。ㄒ唬┘涌靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵各地大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步加大對科技企業(yè)孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站建設(shè)的投入和扶持力度。對市區(qū)實行以下扶持政策：

　　1．各區(qū)、各企業(yè)投資建設(shè)的孵化器，建筑面積在1萬平方米（含）以上，經(jīng)工商注冊登記正式掛牌，符合企業(yè)入駐條件，并發(fā)布對外招商（科技企業(yè)）公告的，經(jīng)考核認(rèn)定，市級財政補(bǔ)貼100～200萬元。

　　2．被評定為省級科技企業(yè)孵化器的，獎勵100萬元，被評為國家級科技企業(yè)孵化器的，再獎勵100萬元。

　　3．經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的孵化基地，由市財政按其孵化項目對地方財政貢獻(xiàn)的新增額在第2年度專項給予補(bǔ)貼。

　　4．對被批準(zhǔn)為國家級、省級的工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，分別按200萬元、50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予匹配資助。對新認(rèn)定的市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，給予20萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

　　5．對新建的國家級、省級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（含產(chǎn)業(yè)人才小高地）分別給予20萬元、10萬元的資金扶持。

　　6．新批準(zhǔn)設(shè)立的市區(qū)企業(yè)院士工作站和國家級、省級博士后科研工作站，分別給予50萬元、50萬元、20萬元的建站資助。博士后研究人員在站期間申報獲得的國家、省博士后科研項目基金，市財政給予1∶1匹配資助，并在3年內(nèi)給予每人每月2000元的生活津貼。

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)各級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，探索建立專業(yè)人才市場，不斷提高人才工作服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點工程水平。實行特殊人才特殊保障服務(wù)，努力為高層次人才（團(tuán)隊）家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障提供優(yōu)惠服務(wù)。積極鼓勵社會人才服務(wù)機(jī)構(gòu)參與人才引進(jìn)、培養(yǎng)和提供其他優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對引進(jìn)、培養(yǎng)人才成績優(yōu)異的單位或個人給予獎勵。

　?。ㄈ┘泳o人才公寓建設(shè)。各縣（市）區(qū)要將人才公寓建設(shè)、改善人才居住環(huán)境工作，列為今后一個時期人才工作的重要內(nèi)容，為各類人才提供更多的租賃住房、周轉(zhuǎn)住房。到2015年，各縣（市）區(qū)人才公寓年新增建筑面積不少于1萬平方米。市區(qū)建設(shè)人才公寓，市財政給予相應(yīng)的建設(shè)專項借款、貸款貼息和補(bǔ)貼。

　　五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！敖Ｓ⒉拧庇媱濏樌麑嵤?/p>

　　各級黨委、政府要進(jìn)一步確立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，把實施“江海英才”計劃作為提高我市自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。完善科技人才工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立“江海英才”計劃實施情況監(jiān)測評估體系和招才引智工作推進(jìn)機(jī)制，定期組織用人單位和高層次人才滿意度測評，將人才工作成效作為考核各級黨委政府尤其是黨政“一把手”的重要內(nèi)容。堅持“黨管人才”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府各部門間的協(xié)同配合，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會力量廣泛參與的工作格局。

　　加大人才工作財政支持力度，保證其增長與財政支出增長相適應(yīng)。從2009年起，市人才工作專項資金設(shè)為5000萬元，按政策規(guī)定審核把關(guān)，予以兌現(xiàn)。積極鼓勵用人單位加大對人才的投入，企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎勵等方面的工作經(jīng)費(fèi)可列入經(jīng)營成本。完善人才投資政策，鼓勵和吸引境內(nèi)外組織和個人自籌資金，通過各種形式支持我市人才開發(fā)事業(yè)。

　　加強(qiáng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略宣傳，著力營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，努力形成各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動局面。