各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位:

　　市水利局《南通市2010年度農(nóng)村水利建設(shè)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　南通市2010年度農(nóng)村水利建設(shè)意見

　?。ㄊ兴?nbsp; 2009年10月）

　　為全面加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，進一步提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)的能力，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，為全市農(nóng)村建設(shè)更高水平的小康社會提供更好的水利基礎(chǔ)保障。根據(jù)我市農(nóng)村水利建設(shè)的新目標(biāo)和新任務(wù)，現(xiàn)就2010年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進民生水利新發(fā)展，按照中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大民生水利項目建設(shè)，以保障糧食安全、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件為宗旨，統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利資源供給、防洪除澇和水環(huán)境保護的問題，創(chuàng)新機制，增加投入，加大建設(shè)力度，提高管理和服務(wù)水平，逐步建立良性的投入機制和運行機制，為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水安全。組織實施全市農(nóng)村飲水安全工程，解決70萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成投資34160萬元。

　?。ǘ┺r(nóng)村河道疏浚。縣鄉(xiāng)以上河道疏浚，疏浚河道85條段，清淤土方529萬立方米。村莊河塘整治，清淤土方1625萬立方米，重點推進784個行政村。

　?。ㄈ┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。小型泵站更新改造125座，配套小溝以上建筑物2253座，新建防滲渠道524公里，改造中低產(chǎn)田11萬畝，治理水土流失36平方公里。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M農(nóng)村飲水安全建設(shè)進程。圍繞2010年全面完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，各地嚴(yán)格按照市政府下達《市政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實施意見》（通政發(fā)[2008]63號），加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實配套資金、規(guī)范建設(shè)管理，加快建設(shè)進程，確保完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

　　（二）繼續(xù)推進農(nóng)村河道疏浚整治工作。各地要嚴(yán)格按照市政府下達的農(nóng)村河道疏浚整治計劃和農(nóng)村新五件實事工程實施方案，抓好農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)的落實。堅持以骨干河道疏浚復(fù)標(biāo)為重點，帶動面上農(nóng)村水利建設(shè)，進一步提高農(nóng)村河道引排能力和水資源供給保障能力。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)進程，在2009年完成第一輪農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前實施第二輪規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ┣袑嵶龊么笾行凸鄥^(qū)建設(shè)。如皋市、海安縣要嚴(yán)格按照國家和省批復(fù)要求，抓緊實施中央第四批擴大內(nèi)需項目中的大型灌區(qū)如海灌區(qū)建設(shè)。如皋市焦港灌區(qū)和如東縣九洋灌區(qū)要規(guī)范管理，盡快組織實施，在實施中要加大水利科技創(chuàng)新力度，努力提高節(jié)水整體效益。

　　（四）抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)。各縣（市、區(qū)）抓緊編制農(nóng)田水利綜合規(guī)劃。小型農(nóng)田水利重點縣及專項工程項目，要規(guī)范建設(shè)管理，嚴(yán)格按照建設(shè)方案組織實施，嚴(yán)格項目申報時的資金承諾進行配套。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展農(nóng)村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果，明確管理工作機構(gòu)，出臺相關(guān)管理辦法，明確資金籌集渠道，安排專項資金并落實到位，全面扎實推進該項工作的開展，務(wù)必取得實效。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責(zé)?？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，重點要抓好地方年度實施計劃制定、任務(wù)完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效機制建立等工作。市水利部門要認(rèn)真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務(wù)，加強技術(shù)指導(dǎo)和工作督查；市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農(nóng)村水利建設(shè)專項補助。

　?。ǘ┙⒇斦簟８鞯匾^續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治和飲水安全工程財政資金專戶，實行財政補助資金封閉運行，?？顚Ｓ谩８鶕?jù)市政府關(guān)于農(nóng)村新五件實事工程實施方案，足額配套到位建設(shè)資金?？h級投入在農(nóng)村水利建設(shè)的專項資金，可用于河道疏浚、河道配套建筑物、小型農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金堅持各級財政投入為主，縣級以上（包括縣級）財政資金要達項目總資金的80%以上。

　?。ㄈ娀ㄔO(shè)管理。要認(rèn)真做好項目計劃申報和前期各項準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。嚴(yán)格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理，專帳核算，實行縣級財政報帳制；嚴(yán)格建設(shè)工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴(yán)格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　?。ㄋ模嵭歇剳蜋C制。市政府將對2010年度農(nóng)村水利建設(shè)實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時檢查及上報建設(shè)進度等辦法進行考核，報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，予以表彰。