各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　為更好地破解中小企業(yè)融資難題，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市中小企業(yè)信貸投放能力，充分發(fā)揮金融支持南通經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的職能作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將中國(guó)人民銀行南通市中心支行《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)

　　（中國(guó)人民銀行南通市中心支行  2009年12月）

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)），充分發(fā)揮應(yīng)收賬款質(zhì)押對(duì)于化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題的作用，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展

　　應(yīng)收賬款質(zhì)押融資是國(guó)際上針對(duì)中小企業(yè)的主要信貸品種之一，可以盤活企業(yè)沉淀資金，幫助企業(yè)借助應(yīng)收賬款第三方債務(wù)人的信用有效增信，是緩解中小企業(yè)融資擔(dān)保難，增強(qiáng)中小企業(yè)循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力的新途徑。金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資在支持中小企業(yè)、改善信貸結(jié)構(gòu)、推動(dòng)金融創(chuàng)新、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要意義，增強(qiáng)創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)。各單位要根據(jù)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資適合中小企業(yè)、市場(chǎng)前景廣闊的特點(diǎn)，加大對(duì)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)和應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)的推廣力度，力爭(zhēng)到2012年底全市應(yīng)收賬款質(zhì)押融資覆蓋面達(dá)到全市應(yīng)收賬款余額的30%以上。

　　二、把握重點(diǎn)，注重環(huán)節(jié)，確保應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作穩(wěn)步推進(jìn)

　　（一）廣泛宣傳普及。人民銀行南通市中心支行組織轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)，借助電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等主流新聞媒體，運(yùn)用南通市銀企合作網(wǎng)、中小企業(yè)金融超市、中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)等宣傳平臺(tái)，向全市中小企業(yè)推介應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，普及應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)的推廣使用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2007〕第4號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，提高質(zhì)押雙方主體的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。深入各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟悉和掌握應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)以及應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)。

　　（三）拓展業(yè)務(wù)范圍。金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查和收集本單位中小企業(yè)客戶應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的業(yè)務(wù)需求，認(rèn)真篩選適合應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的對(duì)象，建立應(yīng)收賬款質(zhì)押融資客戶數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)小額貸款公司、擔(dān)保公司開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)之間通過(guò)應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等形式開(kāi)展民間融資。

　?。ㄋ模┘涌鞓I(yè)務(wù)辦理。金融機(jī)構(gòu)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押融資相關(guān)規(guī)章制度及操作規(guī)程，在增強(qiáng)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力的同時(shí)，逐步提高應(yīng)收賬款質(zhì)押融資額在銀行信貸總額中的占比。金融機(jī)構(gòu)建立起應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的綠色通道，明確專門部門和人員負(fù)責(zé)，對(duì)外公示應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的申請(qǐng)條件、辦理流程，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，降低門檻，縮短辦理時(shí)間。

　　（五）提供征信服務(wù)。人民銀行南通市中心支行負(fù)責(zé)為有關(guān)各方提供優(yōu)質(zhì)的征信服務(wù)，為應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開(kāi)展提供必要的法律保障，按照法定程序處理金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)用戶注冊(cè)申請(qǐng)，指導(dǎo)系統(tǒng)用戶開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記業(yè)務(wù)。

　　三、明確要求，各司其職，營(yíng)造應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作良好環(huán)境

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信息共享，建立失信懲戒機(jī)制。市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)等部門及時(shí)搜集中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資需求信息，組織有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展注冊(cè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)用戶工作。質(zhì)監(jiān)、工商、國(guó)稅、地稅、價(jià)格和金融等部門定期向人民銀行南通市中心支行報(bào)送應(yīng)收賬款質(zhì)押融資申請(qǐng)人和應(yīng)收賬款付款人相關(guān)違約信息，包括質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管、合同履約監(jiān)管、納稅人納稅信用等級(jí)、稅務(wù)發(fā)票使用監(jiān)管、出質(zhì)人和付款人貸款違約等信息，相關(guān)信息經(jīng)過(guò)審核及時(shí)納入人民銀行征信系統(tǒng)和南通市中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)信貸決策提供參考。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制原則，人民銀行南通中心支行和銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的合規(guī)監(jiān)管，定期組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)跟蹤、掌握應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作中存在的問(wèn)題，采取切實(shí)可行措施推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信用管理，杜絕欺詐行為。中小企業(yè)相關(guān)主管部門嚴(yán)格對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督管理，推動(dòng)中小企業(yè)提高信用意識(shí)，嚴(yán)格自身的財(cái)務(wù)管理，提高銷售合同的履約率，規(guī)范提供應(yīng)收賬款相關(guān)資料，確保用于質(zhì)押的應(yīng)收賬款合法、真實(shí)、有效，配合金融機(jī)構(gòu)做好應(yīng)收賬款質(zhì)押融資貸前、貸中、貸后管理工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)平臺(tái)建設(shè)，明確考核機(jī)制。結(jié)合中小企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)信息，建立應(yīng)收賬款質(zhì)押融資考核評(píng)比制度、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度和定期督查制度，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)度，強(qiáng)化應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作的考核與管理。