市各委、辦、局，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　南通市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)項(xiàng)目審批工作，優(yōu)化審批流程，提高行政服務(wù)效率，方便申請(qǐng)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批（以下簡(jiǎn)稱并聯(lián)審批）是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到施工許可過(guò)程中，需要兩個(gè)以上的部門(mén)實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)部門(mén)（以下稱“牽頭部門(mén)”）統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料，對(duì)外承諾審批總時(shí)限，各相關(guān)審批部門(mén)（以下稱“并聯(lián)審批部門(mén)”）同步審批，分別作出審批決定的審批方式。

　　本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非許可審批。

　　第三條  市級(jí)審批權(quán)限及審核轉(zhuǎn)報(bào)權(quán)限范圍內(nèi)，適用核準(zhǔn)和備案制管理的各類建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)本辦法實(shí)行并聯(lián)審批。

　　第四條  市行政審批服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）負(fù)責(zé)本市并聯(lián)審批工作的組織實(shí)施和推進(jìn)，市政府法制辦公室參與協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　第五條  實(shí)施并聯(lián)審批，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，高效便民的原則。

　　第六條  中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并聯(lián)審批的具體實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。

　　具體實(shí)施方案包括實(shí)施領(lǐng)域、審批事項(xiàng)、牽頭部門(mén)、并聯(lián)審批部門(mén)、具體流程和期限等內(nèi)容。

　　具體實(shí)施方案規(guī)定的期限，應(yīng)當(dāng)短于法定期限。

　　第七條  牽頭部門(mén)在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┕竞透嬷暾?qǐng)人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容；

　　（二）統(tǒng)一接收和轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料；

　　（三）組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審；

　?。ㄋ模┒酱俨⒙?lián)審批部門(mén)及時(shí)作出審批決定、頒發(fā)、送達(dá)許可證件；

　?。ㄎ澹?duì)并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)；

　?。┒ㄆ谙蚴姓畧?bào)告并聯(lián)審批實(shí)施情況；

　　（七）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條  并聯(lián)審批部門(mén)在并聯(lián)審批工作中，承擔(dān)下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┫驙款^部門(mén)提供本部門(mén)行政審批的相關(guān)內(nèi)容及項(xiàng)目辦理信息；

　?。ǘ┲鲃?dòng)為申請(qǐng)人做好審前服務(wù)工作；

　?。ㄈ┘皶r(shí)作出審批決定，頒發(fā)、送達(dá)許可證件；

　?。ㄋ模﹨⒓訝款^部門(mén)組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì)審；

　　（五）市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條  建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批分為立項(xiàng)審批、方案設(shè)計(jì)審查和施工許可審批三個(gè)階段。

　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)審批階段。指項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，主要涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案前后所必需的相關(guān)事項(xiàng)審批。

　　（二）方案設(shè)計(jì)審查階段。主要涉及建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查。

　?。ㄈ┦┕ぴS可審批階段。指施工許可的相關(guān)審批，主要涉及施工圖審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可等。

　　第十條  牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)將并聯(lián)審批所涉及的行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料目錄、辦理程序、辦理期限等相關(guān)內(nèi)容予以公示。

　　并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)向牽頭部門(mén)提供本部門(mén)行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、審批條件和申請(qǐng)材料目錄等材料以及相關(guān)的說(shuō)明、解釋。

　　第十一條  申請(qǐng)人提出的建設(shè)項(xiàng)目行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門(mén)組織實(shí)施并聯(lián)審批。

　　牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，向申請(qǐng)人一次性告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項(xiàng)、審批條件以及申請(qǐng)材料目錄等內(nèi)容。

　　第十二條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)書(shū)面告知的內(nèi)容，向牽頭部門(mén)提交申請(qǐng)材料。

　　牽頭部門(mén)受理并聯(lián)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)申請(qǐng)材料，經(jīng)形式審查后向申請(qǐng)人發(fā)放行政許可（服務(wù)）接收憑證或受理通知書(shū)。

　　牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)自出具收件憑證之日起1個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送并聯(lián)審批部門(mén)；因特殊情況確實(shí)無(wú)法按時(shí)轉(zhuǎn)送的，可以延長(zhǎng)1個(gè)工作日。

　　第十三條  并聯(lián)審批部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，經(jīng)審核需要申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正，同時(shí)負(fù)責(zé)提供相關(guān)須知，做好咨詢服務(wù)工作，并將補(bǔ)正通知書(shū)抄告牽頭部門(mén)。

　　第十四條  牽頭部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定并聯(lián)審批部門(mén)和相關(guān)責(zé)任單位，發(fā)送《南通市行政審批服務(wù)中心并聯(lián)審批通知書(shū)》、《南通市行政審批服務(wù)中心并聯(lián)審批會(huì)議通知書(shū)》或《建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批征求意見(jiàn)書(shū)》（以下統(tǒng)稱并聯(lián)審批信息），抄送中心及申請(qǐng)人，并須在5個(gè)工作日內(nèi)組織會(huì)審。

　　并聯(lián)審批范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)必須在中心內(nèi)辦結(jié)，各類審查會(huì)議（包括規(guī)劃方案審查會(huì)、初步設(shè)計(jì)會(huì)審會(huì)等）在中心召開(kāi)。

　　第十五條  并聯(lián)審批部門(mén)需要進(jìn)行實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)事先告知牽頭部門(mén)。有兩個(gè)以上并聯(lián)審批部門(mén)需要對(duì)并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)地核查并且可以同時(shí)進(jìn)行的，由牽頭部門(mén)統(tǒng)一組織聯(lián)合核查。

　　第十六條  許可事項(xiàng)需報(bào)省或國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的，由相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)在承諾期內(nèi)上報(bào)，并將情況抄告牽頭部門(mén)，由牽頭部門(mén)告知申請(qǐng)人。

　　第十七條  并聯(lián)審批部門(mén)審批意見(jiàn)為階段內(nèi)其他審批事項(xiàng)前置審批條件的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批意見(jiàn)送達(dá)相關(guān)審批部門(mén)。

　　并聯(lián)審批事項(xiàng)存在前置條件，但對(duì)本部門(mén)的審查在技術(shù)上不存在關(guān)鍵影響的，可按已取得前置許可的假設(shè)，先行審查，待取得準(zhǔn)予前置許可后，作出本部門(mén)許可決定。

　　階段內(nèi)前置審批事項(xiàng)需延時(shí)的，階段內(nèi)以此為前置條件的其他審批事項(xiàng)相應(yīng)順延時(shí)限。

　　第十八條  并聯(lián)審批實(shí)施過(guò)程中有需要協(xié)調(diào)的，由牽頭部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。牽頭部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)的，由市政府指定的部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　第十九條  各相關(guān)并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)從收到牽頭部門(mén)的并聯(lián)審批信息之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)依法作出審批決定。對(duì)經(jīng)審核予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)相關(guān)文件和批準(zhǔn)證書(shū)；對(duì)經(jīng)審核不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。審批意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋至牽頭部門(mén)。

　　第二十條  并聯(lián)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)申請(qǐng)人從事經(jīng)本部門(mén)批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條  頭部門(mén)按項(xiàng)目建立并聯(lián)審批辦理信息檔案，將各部門(mén)辦理情況記入檔案，待項(xiàng)目辦結(jié)后抄送中心。中心和監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立對(duì)各部門(mén)行政審批工作進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析各部門(mén)工作情況并予以測(cè)評(píng)考核。

　　并聯(lián)審批工作情況納入中心對(duì)各部門(mén)的考核內(nèi)容。鼓勵(lì)各部門(mén)不斷完善審批機(jī)制，創(chuàng)新審批方式。

　　牽頭部門(mén)和并聯(lián)審批部門(mén)未按照規(guī)定履行職責(zé)的，申請(qǐng)人可以向市監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)；市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任。

　　第二十二條  本辦法自2009年11月1日起施行。