為增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，深入推進(jìn)“民富、村美、風(fēng)氣好”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。

　　一、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求

　　1．充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。近年來，我市各級(jí)黨委、政府重視發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，采取政策扶持措施，拓展發(fā)展路子，加強(qiáng)規(guī)范管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。但是，必須清醒地看到，我市一些地方的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不少困難和矛盾。如：村級(jí)集體收入缺乏固定收入來源，發(fā)展后勁不足；村級(jí)公益事業(yè)等支出呈剛性增長(zhǎng)，村級(jí)不良負(fù)債不斷攀升；區(qū)域發(fā)展不平衡明顯，部分村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村級(jí)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，提升統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求；是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層民主建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，增強(qiáng)村級(jí)班子凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的重要保障；是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)和鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成果的重要基礎(chǔ)；是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村民生的重要支撐。各級(jí)黨委、政府要以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、加快公共財(cái)政覆蓋的同時(shí)，要大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展和自我保障能力。

　　2．發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)?？傮w要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“民富、村美、風(fēng)氣好”的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，突出經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新辦法，努力開創(chuàng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新局面。經(jīng)過努力，爭(zhēng)取到2012年，集體經(jīng)濟(jì)年收入（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）20萬元以上的村達(dá)80%以上，50萬元以上的村達(dá)50%左右，逐步形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良好機(jī)制。符合條件的村組基本完成股份合作制改革。

　　3．發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要原則和基本思路。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、資源整合，因地制宜、量力而行，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，注重管理、規(guī)范運(yùn)行的原則。著眼重點(diǎn)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和公共服務(wù)能力，著力在推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新、管理經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、財(cái)政扶持方式轉(zhuǎn)型上下功夫，在依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

　　二、多途徑開辟發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子

　　4．依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，履行相關(guān)手續(xù)的前提下，開發(fā)市場(chǎng)需要的一、二、三產(chǎn)業(yè)用房，積極發(fā)展村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。有條件的村要利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用村發(fā)展留用地政策，在符合土地利用總體規(guī)劃和供地政策的前提下，在城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)、中心村興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、商貿(mào)市場(chǎng)和酒店商鋪、外來務(wù)工人員公寓等物業(yè)，獲取租賃收入。對(duì)集體原有閑置的辦公用房、舊廠房、學(xué)校等設(shè)施，可以通過整修或翻建，對(duì)其進(jìn)行改造，提高存量資產(chǎn)的利用率。借助原有的工業(yè)地塊升級(jí)改造，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)下，對(duì)含有集體建設(shè)用地的現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行規(guī)劃、整合和改造利用，村集體取得相應(yīng)的份額，通過出租獲益。對(duì)村公共服務(wù)中心等一些公益性集體資產(chǎn)，可部分用于出租，發(fā)展便民服務(wù)項(xiàng)目獲得收益。在民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模較大的區(qū)域，村級(jí)可以通過提供倉儲(chǔ)、運(yùn)銷、信息中介、水電供應(yīng)等有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)增收。

　　5．依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，特別是利用村級(jí)集體整合、統(tǒng)籌資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。村集體可圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包以增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。對(duì)水面等資源豐富、自然條件優(yōu)越或具備一定農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)的村，要通過發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等形式，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村莊整治和河道疏浚，開發(fā)盤活集體水面資源，通過招租發(fā)包，增加村集體發(fā)包收入。

　　6．依托“三大合作”發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展社區(qū)股份合作。重點(diǎn)推進(jìn)已撤村建居村組、被征地農(nóng)民安置結(jié)束村組及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村組的社區(qū)股份合作制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。大力發(fā)展土地股份合作。凡由村集體或由財(cái)政投入整理增加的耕地可作為村集體股份，享有收益權(quán)，參與土地股份合作組織收益分配，增加集體土地收益。大力發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作。支持和引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，組建農(nóng)副產(chǎn)品購銷合作組織，以“合作組織+農(nóng)戶”的形式引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。

　　三、合力營造良好政策環(huán)境

　　7．加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的投入。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的公共財(cái)政覆蓋率，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。有關(guān)部門下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目和資金要向農(nóng)村特別是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村延伸和覆蓋。落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重，改善農(nóng)村道路、水利、環(huán)境等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、低保、養(yǎng)老等社會(huì)保障的投入。健全農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村保安、保潔、綠化實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。合理確定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍，重點(diǎn)保障村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平相適應(yīng)，要逐年增加。要確保財(cái)政轉(zhuǎn)移資金能夠足額到村。凡委托村級(jí)組織開展工作需要出錢出物的，有關(guān)部門要相應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)，不得向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)；凡屬于經(jīng)營性、服務(wù)性延伸到村的項(xiàng)目，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，不得以行政命令強(qiáng)行要求村一級(jí)推行，不得通過扣、抵村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)行推銷經(jīng)營、服務(wù)產(chǎn)品，不得與村干部的工作考核相掛鉤。

　　8．盤活用好非農(nóng)建設(shè)土地資產(chǎn)。對(duì)村集體使用年限較長(zhǎng)、符合規(guī)劃和建設(shè)要求的建設(shè)用地，依法給予辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，并允許其對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物依法進(jìn)行改造，也可通過入股、聯(lián)營等方式開展經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)集體土地資產(chǎn)收益的最大值。在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)的非公益性項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)組織依法通過多種形式參與開發(fā)和經(jīng)營，保證村集體長(zhǎng)期受益。創(chuàng)新農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，對(duì)依法取得的農(nóng)村集體建設(shè)用地，通過統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng)，以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，享有與國有建設(shè)用地平等權(quán)益，增加村集體土地收益。

　　9．鼓勵(lì)開展土地整理和村莊整治。積極開展宅基地、閑置地整理。村集體通過土地整理和村莊整治增加的耕地，歸村組集體所有和管理，所產(chǎn)生的土地指標(biāo)調(diào)劑為建設(shè)用地的，納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目備選庫，并經(jīng)實(shí)施、驗(yàn)收確認(rèn)后，核定下達(dá)掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于規(guī)劃等條件限制無法在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)地塊的，經(jīng)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)，可在工業(yè)園區(qū)內(nèi)落實(shí)地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。土地指標(biāo)由政府有償調(diào)劑使用的，應(yīng)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，收購資金要及時(shí)足額發(fā)放到村。

　　10．完善和落實(shí)村級(jí)發(fā)展留用地政策。要結(jié)合村莊規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)村莊規(guī)模和耕地面積，為行政村安排一定的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。征收村組集體土地，按征收面積5%左右給村安排發(fā)展留用地。其中城市規(guī)劃建成區(qū)（包括縣城）要加快“城中村”改造步伐，對(duì)村級(jí)留用地原則上在土地征收結(jié)束后，按留用地面積實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，由村級(jí)主要用于失地農(nóng)民的生活保障。以留用地方式安排發(fā)展用地的，要堅(jiān)持嚴(yán)格管理、節(jié)約集約原則，發(fā)揮集中開發(fā)優(yōu)勢(shì)，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排相應(yīng)地塊，統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)開發(fā)。有條件的村，在符合土地利用等有關(guān)規(guī)劃的前提下，可自行開發(fā)建設(shè)，并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)辦理用地手續(xù)。

　　11．實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠措施。對(duì)村集體物業(yè)租賃收入，稅務(wù)部門征收的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)工程所征的有關(guān)地方稅收，由地方財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定減免對(duì)象和項(xiàng)目，也可采取先征后獎(jiǎng)的辦法，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦專業(yè)合作社、土地股份合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以及發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)所需辦理的各種證照，工商部門免收除省、國家以外的規(guī)費(fèi)。對(duì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村集中居住小區(qū)、民工公寓，相關(guān)的給排水、電力、廣播電視、通訊、消防、環(huán)保等公用設(shè)施安裝和配置，有關(guān)部門和單位要切實(shí)降低建設(shè)配套成本，最大限度地讓利于民。為調(diào)動(dòng)村級(jí)招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，激活村級(jí)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，凡村范圍內(nèi)新發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或村招商引資到縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和三產(chǎn)集聚區(qū)的項(xiàng)目，企業(yè)新增稅收的地方留成財(cái)力，拿出一定比例的資金由縣（市）區(qū)直接補(bǔ)助到村，具體補(bǔ)助辦法由各縣（市）區(qū)制定。在補(bǔ)助到村資金中可拿出部分用于獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員。

　　四、不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

　　12．健全村集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制。用足用好現(xiàn)行一事一議籌資籌勞政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾通過投資、投勞等方式，改善村內(nèi)生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，通過加強(qiáng)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目化管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)村集體土地被征收所獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)等收入，除國家規(guī)定分配給農(nóng)民的外，其余應(yīng)作為集體積累資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，以及解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題。村集體經(jīng)濟(jì)的積累性收入主要用于發(fā)展項(xiàng)目投資，積極培育村級(jí)集體收入來源。

　　13．嚴(yán)格村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理。按照《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，搞好村組集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)證等工作，維護(hù)村組集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。凡集體資產(chǎn)租賃、發(fā)包（除家庭承包土地）經(jīng)營的，均要采取公開招租、發(fā)包等市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。嚴(yán)格集體資產(chǎn)保值增值責(zé)任考核，落實(shí)村干部對(duì)村組集體資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。嚴(yán)格財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金與村集體資金的關(guān)系，村級(jí)各項(xiàng)收支包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等補(bǔ)助收入，按職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門扎口管理，防止平調(diào)、侵占、挪用村級(jí)資金，杜絕村級(jí)資金管理混亂的現(xiàn)象。進(jìn)一步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。建立健全和不斷完善村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。完善村會(huì)計(jì)委托代理制，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到20萬元以上的村，原則上由村經(jīng)濟(jì)合作社獨(dú)立建賬、開戶，并配全總賬、出納等會(huì)計(jì)人員。

　　14．積極化解村級(jí)不良債務(wù)。要通過清查統(tǒng)計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合等方式，進(jìn)一步摸清村級(jí)債務(wù)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和成因，積極探索化解村級(jí)債務(wù)的措施和辦法。各縣（市） 區(qū)要將控制和化解村級(jí)不良債務(wù)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核內(nèi)容。經(jīng)村民（村民代表）會(huì)議同意，可拿出一定比例的一事一議籌資，用于償還因村內(nèi)公益事業(yè)形成的債務(wù)。政府和部門扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村興辦的生產(chǎn)性項(xiàng)目，不得要求村集體提供配套資金或舉債建設(shè)。興辦電力、通訊、廣播電視等服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除依法批準(zhǔn)的外，不得強(qiáng)迫村集體或村民出資。推行農(nóng)村合作醫(yī)療、報(bào)刊發(fā)行、各類保險(xiǎn)等，要尊重農(nóng)民的意愿，不得向村級(jí)集體下指標(biāo)、搞攤派。

　　五、切實(shí)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障

　　15．建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h（市）區(qū)要建立健全發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確保工作正常開展。各級(jí)要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的重要工作來抓，作為衡量基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)放在突出位置，具體研究、落實(shí)各項(xiàng)具體措施。要層層抓好責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到目標(biāo)、責(zé)任、措施、工作四到位。

　　16．充分發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織職能。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，大力推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)原則上由村黨組織書記兼任。村集體經(jīng)濟(jì)組織要履行好生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)職能，在發(fā)展管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主體作用。要根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平完善村干部編制管理。要通過定期的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)、政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，不斷提高村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。推進(jìn)村級(jí)民主管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極培植一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展快，排位靠前或位次前移幅度大的行政村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政將每年安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市委農(nóng)辦會(huì)同市委組織部、市財(cái)政局提出。

　　17．形成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合力。建立健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門、企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理部門職能，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政、土地、規(guī)劃、工商等部門要加大村級(jí)建設(shè)的支持力度，認(rèn)真解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)。宣傳輿論部門要采取多種形式加大對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向的積極作用，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。