市政府辦公室關于加強食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)銷售安全監(jiān)管工作的通知
來源: 發(fā)布時間:2009-12-23 累計次數(shù): 字體:[ ]

各縣(市)、區(qū)人民政府,市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,市有關部門和單位:

  《中華人民共和國食品安全法》實施以來,由于相關配套制度尚待健全和政府機構(gòu)改革正在進行,有關食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)銷售的具體監(jiān)管工作面臨著一些新情況和新問題。為加強這一過渡時期的相關食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管工作,根據(jù)《食品安全法》第五條的規(guī)定以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局等部門關于進一步加強食品安全整頓工作意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2009〕106號)等文件精神,現(xiàn)就當前加強食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)銷售安全監(jiān)管工作的有關事項通知如下:

  一、明確職責分工

 ?。ㄒ唬╆P于食品加工小作坊。

  在省相關配套法規(guī)或規(guī)章出臺前,有關部門對允許暫時存在的食品加工小作坊的安全監(jiān)管,按以下分工規(guī)定執(zhí)行:

  1.前店后坊式的小作坊(現(xiàn)做現(xiàn)賣)

 ?。?)提供現(xiàn)場就餐的,以及既提供現(xiàn)場就餐也提供外賣的,由衛(wèi)生部門受理申請,發(fā)放餐飲服務許可證(或簽署準入意見),工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

 ?。?)不提供現(xiàn)場就餐,僅供外賣的,由工商部門受理申請,發(fā)放食品流通許可證(或簽署準入意見)和營業(yè)執(zhí)照。

  2.非前店后坊式的小作坊(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)

  對列入政府批準目錄,基本條件符合《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB/T23734-2009》(附件)的食品生產(chǎn)加工小作坊,由質(zhì)監(jiān)部門受理申請后,會同衛(wèi)生部門進行聯(lián)合審查并簽署準入意見,工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。衛(wèi)生部門要指定專人配合做好有關衛(wèi)生條件的審核工作。

 ?。ǘ╆P于保健食品生產(chǎn)與銷售。

  按照國家衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等7部局《關于貫徹實施〈食品安全法〉有關問題的通知》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號)的規(guī)定,對生產(chǎn)和銷售保健食品的,由衛(wèi)生部門受理申請并簽署準入意見,再由工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

  二、明確準入條件

  有關食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)與銷售的準入條件,按照或參照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB/T23734-2009》的有關規(guī)定辦理。

  三、明確監(jiān)管責任

  上述過渡期食品加工小作坊及保健食品生產(chǎn)與銷售的安全監(jiān)管工作,按照“誰發(fā)證(準入)、誰監(jiān)管、權(quán)責一致”的原則,建立健全責任制,將責任落到實處。

  在政府機構(gòu)改革和相關職能調(diào)整到位之前,食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,認真做好食安委辦公室日常工作,定期匯集食品安全監(jiān)管情況,對實施中的細節(jié)問題,要牽頭研究落實對策,并及時向政府報告。各縣(市)、區(qū)要組織對本地區(qū)無證照違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為進行綜合治理。

  衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)及其他有關執(zhí)法監(jiān)管部門要引導、鼓勵行政管理相對人依法規(guī)范經(jīng)營,對行政管理相對人提出的申請,要依法、依規(guī)定及時受理,不屬于本部門受理范圍的,要告知申請人去有關管理部門提出申請。對于《食品安全法》實施后、本通知發(fā)布前已經(jīng)受理的申請,各有關管理部門應按本通知明確的分工進行交接,并按規(guī)定及時予以審核辦理。各級食安委辦公室要健全部門協(xié)調(diào)工作機制,切實防止推諉扯皮現(xiàn)象。

  四、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各監(jiān)管部門上級有新的規(guī)定與本通知不一致的,應當及時報告并提請市政府協(xié)調(diào)。

  附件:

  中華人民共和國國家標準食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求GB/T23734-2009

 ?。?009.5.12發(fā)布,2009.9.1起執(zhí)行)

  中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

  中 國 國 家 標 準 化 管 理 委 員 會

  目次

  前言

  1.范圍

  2.規(guī)范性引用文件

  3.術語和定義

  4.總要求

  5.生產(chǎn)與加工場所要求

  6.設施與設備要求

  7.加工過程控制要求

  8.人員要求

  9.質(zhì)量安全管理要求

  10.包裝、貯存與運輸要求

  11.食品標識要求

  前言

  本標準由中國標準化研究院提出。

  本標準由全國食品安全管理技術標準化技術委員會(SAC/TC313)歸口。

  本標準起草單位:中國標準化研究院、河北省質(zhì)量技術監(jiān)督局、陜西省質(zhì)量技術監(jiān)督局、山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局、湖南省標準化研究院、山東省標準化研究院。

  本標準主要起草人:馬愛進、劉文、許建軍、金東海、張立平、李慶文、高勝普、吉文、謝啟軍、劉運富、劉麗梅。

  食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求

  1.范圍

  本標準規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求,包括生產(chǎn)與加工場所、設施與設備、加工過程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝、貯存與運輸和食品標識要求等內(nèi)容。

  本標準適用于食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制,也適用于管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管。

  2.規(guī)范性引用文件

  下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

  GB2760 食品添加劑使用衛(wèi)生標準

  GB5749  生活飲用水衛(wèi)生標準

  3.術語和定義

  下列術語和定義適用于本標準。

  3.1  食品生產(chǎn)加工小作坊

  依照相關法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn),有固定生產(chǎn)場所,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,無預包裝或簡易包裝,銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)的單位和個人。

  4.總要求

  應遵守相關法律、法規(guī)和標準中的規(guī)定和要求,提高食品質(zhì)量安全意識,完善管理制度,改善廠房、設施設備、過程控制等條件,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害,不得生產(chǎn)危害人體健康和生命安全的食品。

  5.生產(chǎn)加工與場所要求

  5.1  生產(chǎn)場所周圍應與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,保證不受污染源污染。

  5.2  加工場所面積應與生產(chǎn)能力相適應,有足夠的空間和場地放置設備、物料和產(chǎn)品,并滿足操作和安全生產(chǎn)要求;加工場所布局應滿足相應的生產(chǎn)加工流程要求,生食區(qū)與熟食區(qū)、原輔料和成品的存放場所應分開,避免交叉污染;加工場所與生活區(qū)應保持規(guī)定距離。

  5.3  加工場所地面、墻面應平整,應采用水泥、瓷磚等硬質(zhì)材料;墻面、地面應便于清洗、消毒;墻壁應有高度不低于1.5m的墻裙,且平整,防止污垢積存,便于清洗;窗戶內(nèi)窗臺應便于清潔;頂部建造應防漏雨,防止灰塵積累、碎片脫落,并且容易清潔。

  5.4  生產(chǎn)場所應清潔、干凈、通風,不應有積水、泥濘、廢棄物等易造成食品污染的因素。

  5.5  應對廁所等污染源采取有效隔離措施,防止污染食品。

  5.6  應采取有效措施防止生產(chǎn)場所和周圍區(qū)域內(nèi)害蟲滋生。進行殺蟲、殺菌操作時,不得污染原輔料、食品及與食品生產(chǎn)直接接觸食品的物品。

  6  設施與設備要求

  6.1  應具備良好的供水設施。

  6.2  應具備符合生產(chǎn)要求的污水排放設施,排水良好。

  6.3  應設必要的洗手設施,并配備潔凈的毛巾或干手器;應具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污物暫存設施;應具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質(zhì)的保存設施,并單獨存放,且應明確標識。

  6.4  應具備食品添加劑的保存設施,并單獨存放。

  6.5  應根據(jù)生產(chǎn)需要設置紫外燈等消毒殺菌設施。

  6.6  加工場所及庫房應有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設施。

  6.7  加工場所及庫房應具備滿足食品加工操作的通風、照明燈設施。

  6.8  應根據(jù)食品原料和產(chǎn)品保存需要配備必要的冷藏、冷凍設施。

  6.9  應具備與生產(chǎn)相適應的設備與器具,所選用的食品加工設備和器具應便于清洗和消毒。

  6.10 直接接觸食品的生產(chǎn)設備和器具應采用無毒、無害、耐腐蝕、不易生銹、不易于微生物滋生和符合衛(wèi)生要求的材料制造。

  6.11  應具備適當?shù)姆Q量和測量設備,并保持清潔和定期檢定或校準。

  6.12  生產(chǎn)設備表面應清潔、無積垢。

  6.13  直接與食品接觸的設備、器具和生產(chǎn)用管道,在使用前、加工后或因中斷操作,應清洗干凈,必要時消毒,防止污染食品。

  6.14  生產(chǎn)中涉及生、孰料的工具應分開使用。

  6.15  應選用食品用清潔劑清洗食品加工設備和器具。

  6.16  運輸工具應保持干凈,并及時清洗,必要時進行消毒,保持運輸工具清潔衛(wèi)生。

  7  加工過程控制要求

  7.1  使用的原輔料應符合國家有關規(guī)定和相關標準的要求;不得使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料或非食品用原輔料生產(chǎn)食品;應采取措施確保采購的原輔料符合要求。列入食品生產(chǎn)許可證管理的,應使用獲證產(chǎn)品。

  7.2  原輔料貯存時,應根據(jù)貯存要求采取措施確保原輔料的質(zhì)量安全。盛裝容器應保持清潔。應采用先進先出原則對庫存合理周轉(zhuǎn)。

  7.3  原輔料在使用前,應經(jīng)過檢查,確保原料干凈衛(wèi)生,適合加工要求。

  7.4  食品添加劑的使用應符合GB2760及相應的標準和有關規(guī)定。

  7.5  食品生產(chǎn)用水應符合GB5749的要求;與食品接觸的冰或水蒸氣等應采用生活飲用水制成。

  7.6  應采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離,并確保與食品接觸的設備、工具等表面清潔,防止交叉污染。

  7.7  食品添加劑的稱量應使用天平或稱等稱量工具。

  7.8  應按照確定的生產(chǎn)工藝程序進行食品生產(chǎn),應采取有效控制食品熱處理時間和溫度的措施。

  8  人員要求

  8.1  應取得健康體檢證明后方可上崗,并每年體檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

  8.2  應保持個人整潔,不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物,在加工場所內(nèi)應禁止吸煙和吐痰。

  8.3  在食品加工操作時應穿戴潔凈的工作衣、帽,頭發(fā)應置于帽內(nèi),進入生產(chǎn)區(qū)應保持良好的個人衛(wèi)生。應采取必要的措施防止生熟食品及其他原輔料間的交叉污染。

  8.4  負責人和主要生產(chǎn)人員應學習和熟悉食品質(zhì)量安全相關法律、法規(guī)和標準知識,應通過食品質(zhì)量安全相關培訓,提高其對產(chǎn)品和質(zhì)量安全的認識,明確其責任。

  9  質(zhì)量安全管理要求

  9.1  應實施質(zhì)量安全承諾制度,負責人應對食品質(zhì)量安全負責,并明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產(chǎn)加工食品,不用有毒有害物質(zhì)加工食品,不生產(chǎn)假冒偽劣食品,并向社會公開食品質(zhì)量安全承諾書。

  9.2  應建立管理臺帳,包括原料進貨來源及相關信息、各類食品添加劑使用詳細記錄、產(chǎn)品送檢抽檢情況和產(chǎn)品銷售情況等臺帳。記錄應保存一定期限。

  9.3  應遵守食品添加劑使用備案制度。

  9.4  應進行開業(yè)自查,保證生產(chǎn)與加工場所、設施與設備、包裝、貯存與運輸?shù)雀鞣矫娴们闆r符合相關規(guī)定。

  10  包裝、貯存與運輸要求

  10.1  應使用食品用包裝材料和容器包裝食品,包裝材料應保持清潔衛(wèi)生,不得對食品造成污染。

  10.2  貯存食品的場所應保持整潔衛(wèi)生,場所內(nèi)不得存放影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的物品;應根據(jù)貯存食品的要求提供適宜的溫度和濕度等貯存條件。應采取有效措施確保貯存的食品不受污染。

  10.3  運輸食品時,應根據(jù)運輸食品的要求提供保護措施。

  10.4  變質(zhì)食品應按相應規(guī)定進行處理。

  11  食品標識要求

  11.1  應采取適當?shù)姆绞綄︿N售的食品提供產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等必要的信息,以使消費者能夠正確地處理、食用、貯存其產(chǎn)品。

  11.2  應采取適當?shù)姆绞矫鞔_標準產(chǎn)品的銷售范圍。

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