各縣(市)、區(qū)人民政府,南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
市水利局《關(guān)于2009年度全市農(nóng)村水利建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于2009年度全市農(nóng)村水利建設(shè)的意見
(市水利局 2009年1月)
為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),提高農(nóng)村防汛抗旱減災(zāi)能力,提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平,根據(jù)市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署和要求,現(xiàn)就 2009年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,堅持以人為本、人水和諧的治水理念,全面加快農(nóng)村河網(wǎng)水系整治和農(nóng)村飲水安全工程,加強農(nóng)村水利工程建設(shè)管理,推進改革創(chuàng)新,不斷提升農(nóng)村水利的服務(wù)保障能力,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供支撐和保障。
二、目標任務(wù)
?。ㄒ唬┺r(nóng)村河道疏浚。疏浚縣鄉(xiāng)以上河道258條段,清淤土方2186萬立方米。重點推進828個行政村的村莊河塘整治,清淤土方3141萬立方米。
?。ǘ┺r(nóng)村安全飲水。解決70萬農(nóng)村人口安全飲水問題,完成投資34100萬元。
?。ㄈ┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型泵站154座,配套小溝以上建筑物7340座,新建防滲渠道152公里,改造中低產(chǎn)田10萬畝,治理水土流失6.9平方公里。
三、工作重點
?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村河道疏浚整治。各地要圍繞2009年全市全面完成本輪農(nóng)村河道疏浚整治,提前一年完成省規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的目標,突出抓好農(nóng)村河道疏浚整治,確保如期、保質(zhì)保量完成任務(wù),并通過省級驗收。堅持以骨干河道疏浚復(fù)標為重點,帶動面上農(nóng)村水利建設(shè),進一步提高農(nóng)村河道引排能力和水資源供給保障能力。
?。ǘ┰鷮嵧七M農(nóng)村安全飲水建設(shè)進程。各地要圍繞2010年全面完成農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實配套資金,規(guī)范建設(shè)管理,加快建設(shè)進程,確保完成市下達的年度建設(shè)任務(wù)。
?。ㄈ┣袑嵶龊棉r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作。各地要嚴格按照國家和省要求,認真組織灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉項目建設(shè)。要加大水利科技創(chuàng)新力度,突出節(jié)水示范推廣應(yīng)用,努力提高節(jié)水整體效益。
?。ㄋ模┳ズ帽谜靖赂脑旌汀懊褶k公助”項目。各地要積極爭取國家和省組織實施的泵站更新改造項目和小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目,已確定的項目要切實做好實施方案編制和工程的組織實施。
(五)深入開展農(nóng)村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果,建立健全專門工作機構(gòu),出臺相關(guān)管理辦法,明確資金籌集渠道,安排專項資金并落實到位,扎實推進該項工作全面開展。同時,積極探索和推廣河道長效管理、農(nóng)村垃圾清理、農(nóng)村公路養(yǎng)護、村莊環(huán)境保潔等“多位一體”的綜合管理工作機制。
(六)認真實施農(nóng)村圩區(qū)治理。要按照省、市規(guī)劃和年度計劃任務(wù),加大里下河圩區(qū)治理力度,突出控制建筑物的更新改造,進一步提高圩區(qū)防洪排澇標準。
四、工作措施
(一)明確工作職責(zé)??h(市)、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體,要重點抓好地方年度實施計劃制定、任務(wù)完成、配套資金到位、工程質(zhì)量監(jiān)管和長效機制建立等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作,落實年度工程任務(wù),加強技術(shù)指導(dǎo)和工作督查;市財政部門要落實扶持政策,加大投入力度,并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查,確保配套資金足額到位,并全部用于農(nóng)村水利建設(shè)專項補助。
?。ǘ┙⒇斦?。各地要繼續(xù)設(shè)立農(nóng)村河道疏浚整治和安全飲水工程財政資金專戶,保證建設(shè)資金足額配套到位,實行封閉運行,??顚S?;農(nóng)村河道疏浚整治要按照“兩年任務(wù),一年完成”的要求,加強統(tǒng)籌,加大投入。農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)資金堅持以各級財政投入為主,海安、如皋、如東三縣(市)配套投資20%以上,通州、啟東兩市配套投資40%以上,海門市配套投入50%以上。
?。ㄈ娀ㄔO(shè)管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作;嚴格建設(shè)管理程序,落實項目法人制、工程招標制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制。嚴格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定,各級財政補助資金要專戶管理,專賬核算,實行縣級財政報賬制;嚴格建設(shè)工程項目管理,實行項目公示制度和廉政合同制度,統(tǒng)一施工合同文本格式;嚴格竣工驗收,切實做好建檔立案工作。
?。ㄋ模┘訌娍己霜剳汀?009年農(nóng)村河道疏浚整治通過省級整體驗收的縣(市),市財政各獎勵150萬元;未通過省級整體驗收的縣(市),市財政不予獎勵。對2009年度農(nóng)村水利建設(shè)總體上仍實行百分制考核,由市財政、水利等部門組成考核工作小組,采取實地檢查抽測,查閱工程建設(shè)檔案資料,結(jié)合平時檢查及工程建設(shè)進度等辦法進行考核,考核結(jié)果報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認后,予以表彰獎勵。