通政辦發(fā)〔2009〕72號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范公文報送和辦理工作，提高工作效能，根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文報送工作有關(guān)事項的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕31號）和《南通市人民政府工作規(guī)則》（通政發(fā)〔2003〕86號）等有關(guān)規(guī)定和要求，就有關(guān)事項通知如下：

　　一、各地、各部門和單位報送市政府的公文，其內(nèi)容、體例、格式等應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的相關(guān)規(guī)定。對明顯不符合規(guī)范要求的公文，市政府辦公室將一律予以退回，報文單位應(yīng)按規(guī)范修正后重新報送。

　　二、各地、各部門和單位報送市政府的“請示”，須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。如主要負(fù)責(zé)人長期外出（半年以上）的，應(yīng)由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　各部門和單位擬請市政府制發(fā)規(guī)范性文件的，須經(jīng)報文單位負(fù)責(zé)人集體討論決定，并附起草情況說明（包括制定文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度、主要法律和政策依據(jù)、聽取和征求意見情況、與相關(guān)部門或單位溝通協(xié)調(diào)情況）。

　　三、“請示”須標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，聯(lián)系人應(yīng)為報文單位經(jīng)辦人員。

　　四、報送市政府的非密級“請示”和“報告”，應(yīng)通過市電子政務(wù)工作平臺進(jìn)行（設(shè)置份數(shù)不少于5份）；個別有圖紙、附件較多等不宜電子傳輸?shù)?，可通過機(jī)要交換渠道報送或由報文單位工作人員直接送達(dá)。附件一般應(yīng)與正文同時報送；特殊情況不能及時報送的，應(yīng)于正文報送后3個工作日內(nèi)送達(dá)。

　　五、部門或單位報請市政府審批的事項，凡涉及其他部門或單位職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門或單位充分協(xié)商，并由主辦部門或單位主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)人會簽；如經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門或單位應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門或單位有關(guān)負(fù)責(zé)人會簽后報市政府決定。

　　六、各地、各部門和單位報送市政府的“請示”，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，重大事項報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長審批。各地、各部門和單位不得將“請示”直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人，市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項除外。

　　七、報送市政府的“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，“報告”中不得夾帶請示事項。

　　八、對市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求地方政府（管委會）、部門或單位辦理并報告辦理結(jié)果的批示件，及市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，各相關(guān)縣（市）區(qū)政府（管委會）、各有關(guān)部門或單位應(yīng)抓緊辦理，及時報告情況，并附市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件。

　　（一）報告辦理情況的，應(yīng)以地方政府（管委會）、部門或單位的正式文件報送，并由主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，一般不直接報送市政府領(lǐng)導(dǎo)個人。對市政府領(lǐng)導(dǎo)批示地方政府（管委會）或部門、單位負(fù)責(zé)人“閱”、“閱研”、“參閱”、“參考”等參閱性文件，可以不行文回復(fù)。

　?。ǘ┦姓I(lǐng)導(dǎo)批示多個部門或單位辦理的，主辦部門或單位應(yīng)主動與其他部門或單位溝通協(xié)商，相關(guān)部門或單位應(yīng)積極配合。

　　九、各地、各部門和單位向市政府請示的事項，要給市政府留出足夠的研究、決策時間，緊急公文應(yīng)實事求是地標(biāo)注緊急程度。自“請示”送達(dá)之日起，一般事項應(yīng)留出不少于10個工作日的辦理時間，確需10個工作日內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)標(biāo)注緊急程度為“急件”；緊急事項應(yīng)留出不少于5個工作日的辦理時間，確需5個工作日內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)標(biāo)注緊急程度為“特急”；對特別緊急的事項，應(yīng)注明時限要求，并事先與市政府辦公室溝通說明。通過電子公文傳輸系統(tǒng)或機(jī)要交換渠道報送的緊急公文，應(yīng)同時在系統(tǒng)內(nèi)或信封上標(biāo)注緊急程度。

　　十、涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注秘密等級和保密期限，只能通過機(jī)要交換渠道或?qū)Ｈ藞笏??！敖^密”、“機(jī)密”件應(yīng)注明繕印份數(shù)序號，登記文件去向?？梢怨_發(fā)布的公文，應(yīng)在文尾以“附注”加以說明。

　　十一、各地區(qū)、各部門和單位應(yīng)重視行政機(jī)關(guān)公文辦理規(guī)范化工作，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，定期開展公文處理規(guī)范化自查，及時糾正公文處理中不規(guī)范的現(xiàn)象。對超過規(guī)定時限未提出辦理意見的，市政府辦公室將予以督辦。市政府辦公室將定期對各地、各部門和單位的公文辦理情況進(jìn)行綜合分析并視情予以通報。