（根據(jù)錄音整理）

　　今天召開全市服務(wù)業(yè)暨商貿(mào)流通與春運工作總結(jié)表彰大會，目的是在回顧總結(jié)去年服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對2008年以及今后幾年的服務(wù)業(yè)工作進(jìn)行部署，動員各方面把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，精心組織，扎實推進(jìn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展。今天會議上，曉春市長作了一個很好的報告，幾個地區(qū)、部門和單位的代表分別作了交流發(fā)言，講得很好。會議還表彰了服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通以及春運工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在這里，我再次代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示崇高的敬意和熱烈的祝賀！下面，我再講幾點意見或者說感受，進(jìn)一步體現(xiàn)市委、市政府對推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的信心，體現(xiàn)對這方面工作的高度重視。

　　一、全市上下眾志成城，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，圓滿完成了春運任務(wù)

　　2008年的春運是一次具有特殊困難的攻堅戰(zhàn)，"難"就難在我們面臨著有記載以來"50年一遇"的災(zāi)害性天氣。今年春運開始于1月27日，而從1月25日開始我市全境普降大到暴雪，一直延續(xù)到29日，2月1日到3日再次降雪。這場大雪來得突然、來得兇猛，降雪強(qiáng)度大、持續(xù)時間長、覆蓋范圍廣，蘇通大橋橋面的積雪最大深度大概有40厘米，總共大概有4000噸。這場大雪對南通來講是一次嚴(yán)峻考驗，對政府工作是考驗，特別對服務(wù)業(yè)發(fā)展包括春運工作更是一次嚴(yán)峻考驗，南通汽車站在最嚴(yán)重的時候有12條線路停運了12天；南通機(jī)場在1月28、29日和2月3日停運。在這樣的情況下，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服惡劣天氣影響，打了一場漂亮的春運攻堅戰(zhàn)，取得了"沒有發(fā)生大面積旅客滯留現(xiàn)象、沒有發(fā)生重特大的行車事故、沒有發(fā)生重大的服務(wù)質(zhì)量投訴事件"的優(yōu)異成績，共運送旅客704.7萬人次，同比增長近8個百分點；服務(wù)滿意率得到省春運辦的高度評價，投訴事件比去年下降11％，這些很不容易，值得總結(jié)的主要有這么幾條：

　　一是執(zhí)政為民的理念得到了弘揚(yáng)。不僅是政府系統(tǒng)，而且屬于服務(wù)業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)把自身發(fā)展和社會的需求、群眾的需要結(jié)合得很好，體現(xiàn)了很強(qiáng)的大局觀念、責(zé)任意識。在冰雪災(zāi)害面前，各方面都始終把旅客的要求放在首要位置，盡一切可能保證每一名旅客都走得好，走得安全，走得舒心。1月29日大雪剛剛停止，各級春運部門，包括客運企業(yè)立即組織加班，突擊疏運滯留旅客，當(dāng)天就發(fā)客運班車接近3000輛次，是正常班次的5成以上，四天內(nèi)共發(fā)客運班車20358輛次，搶運旅客64.41萬人次，實現(xiàn)了大年夜沒有一個滯留旅客的目標(biāo)。在整個春運期間，對往南尤其是湖南方向的滯留旅客，市有關(guān)部門以及各運輸單位積極提供服務(wù)，保障日常生活；對在通過年的約5萬多名外來務(wù)工人員，各地、各部門、各用人單位和社會各界積極落實措施，妥善做好安置工作，使他們過了一個開心、舒心的年。

　　二是團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神得到了充分的發(fā)揚(yáng)。這場春運攻堅戰(zhàn)是全天候的，并且牽涉到各個方面，全市上下協(xié)同作戰(zhàn)，眾志成城，配合得很好，體現(xiàn)了南通精神。市委、市政府第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，各級、各相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志自始至終工作在一線，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決了許多棘手的問題。把保障道路暢通作為第一任務(wù)，第一時間組織掃雪除冰，數(shù)萬人從降雪的第二天清晨開始就上路作業(yè)，僅在國省干線上就出動12189人次。市交通、城管、公安以及部隊官兵在掃雪除冰、保證春運暢通的會戰(zhàn)中發(fā)揮了"生力軍"、"主力軍"的作用。衛(wèi)生、氣象、供電等部門也為保障春運做了大量的卓有成效的具體工作。

　　三是甘于奉獻(xiàn)的精神得到了體現(xiàn)。對政府部門來講，講奉獻(xiàn)毫無疑問，對企業(yè)來講，能夠處理好社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)、長期興旺發(fā)達(dá)很重要的方面。比如說，我們的高速公路在車輛積壓到一定程度后，按照應(yīng)急預(yù)案的要求免費放行；各級客運部門共有2000多名職工堅守在工作崗位，主動承擔(dān)任務(wù)，自覺加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)20多天，充分展現(xiàn)了"舍小家、顧大家"的奉獻(xiàn)精神。此外，飯店、賓館等服務(wù)業(yè)部門也做了大量努力。

　　四是不畏艱難的勇氣得到了很好展現(xiàn)。面對突如其來的冰雪災(zāi)害，各方面都主動出擊，迎難而上，始終保持昂揚(yáng)的斗志，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，使得春運秩序在第一時間得到恢復(fù)，滯留的旅客在第一時間得到運送，災(zāi)害帶來的影響和問題在第一時間得到解決。在這次冰雪災(zāi)害中。農(nóng)村的很多大棚被壓倒了，許多種養(yǎng)殖業(yè)的設(shè)施也受到了損害，金融、保險、農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等部門都主動上門服務(wù)，盡量減少災(zāi)害帶來的影響。

　　五是應(yīng)急能力得到了很好的鍛煉。這方面有很多事例值得表揚(yáng)，比如市經(jīng)貿(mào)委等部門比較早地對煤、電等物資情況進(jìn)行了分析，采取了一系列有效的應(yīng)對措施，使南通的總體形勢保持平穩(wěn)。但是也有很多新問題值得研究，這次全國"兩會"，總書記在江蘇代表團(tuán)作了重要講話，尤其強(qiáng)調(diào)了要有居安思危意識。服務(wù)業(yè)各個部門要加強(qiáng)研究，從這次雪災(zāi)中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。比如在這種天氣下，應(yīng)急物資的儲備量放多少為宜；再比如道路的除冰問題，由于南通是江海平原，還缺乏大型的除冰設(shè)備；還有這次大雪沒有刮大風(fēng)，萬一有大風(fēng)，這么多廣告牌怎么弄，這些問題在平時就要重視。

　　二、經(jīng)過各級各部門的努力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的基礎(chǔ)

　　2007年是黨的十七大召開的喜慶之年，是全面落實市第十次黨代會精神的起步之年。全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。其中，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也取得了十分可喜的成績，主要表現(xiàn)在三個方面：

　　一是整體水平有了新提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和總量占比雙雙創(chuàng)歷史新高。2007年，全市服務(wù)業(yè)完成增加值741億元，同比增長16.2%，增幅比上年提高0.5個百分點，創(chuàng)1996年以來新高，保持與gdp增幅同步；服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)35.1%，比上年提高0.7個百分點，創(chuàng)1995年以來新高。同時，服務(wù)業(yè)利用外資和財稅貢獻(xiàn)雙雙實現(xiàn)高位增長。2007年，全市服務(wù)業(yè)實際到帳外資9.73億美元、增長82.9%，占全市實際到帳外資總額的31.2%，比上年提高近10個百分點；實現(xiàn)地稅收入53.19億元，增長43.1%，比上年提高了19.7個百分點。

　　二是重點行業(yè)取得新突破。大交通格局逐步形成，蘇通大橋即將正式通車，崇啟大橋獲國家發(fā)改委立項；南通火車站竣工并增開5列長途旅客列車，滬通鐵路獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項。南通港貨物吞吐量再創(chuàng)新高，達(dá)到1.23億噸，增長18.8%，比全國規(guī)模以上港口吞吐量增速高出4個百分點；沿江萬噸級以上泊位占到全國的十二分之一。商貿(mào)流通快速發(fā)展，2007年全社會消費品零售總額736.54億元，增長18.4%，增速居全省第一。旅游發(fā)展成效顯著，南通博物苑成功創(chuàng)建國家4a級旅游區(qū)，中國南通家紡城成功創(chuàng)建全國工業(yè)旅游示范點，園博園建成并如期開園，世外桃園二期竣工并對外營業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)加快發(fā)展，南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成功創(chuàng)建國家級孵化器，南通軟件園被認(rèn)定為省級軟件園。

　　三是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新特色。海安縣圍繞縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點推進(jìn)南通蘇中醫(yī)藥物流中心等區(qū)域性現(xiàn)代物流項目建設(shè)。如皋市著力打造"長壽之旅"、"綠色之旅"、"生態(tài)之旅"等特色旅游品牌，加快融入蘇浙滬旅游圈。如東縣唱響"海港、海鮮、海韻"三海品牌，營造招商引資新優(yōu)勢。通州市進(jìn)一步突出發(fā)展重點，加快中國南通家紡城等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。海門市不斷完善市場體系，疊石橋家紡市場成交額突破200億元。啟東市加快歐陸商貿(mào)街等一批5億元以上服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，推動城市建設(shè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展互動。崇川區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)，提升主城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。港閘區(qū)圍繞北翼新城建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動服務(wù)業(yè)項目質(zhì)態(tài)明顯提升。開發(fā)區(qū)加快能達(dá)商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的不足：一是總量還不夠大。我市服務(wù)業(yè)增加值雖多年穩(wěn)居全省第四，但從絕對值來講尚不足蘇州、南京、無錫的一半，而且與他們的總量差距還在逐步拉大，比如，2007年與無錫市的差距為805.97億元，比2006年擴(kuò)大了131.23億元。二是占gdp比重還不夠高。2007年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重比全省平均水平（37.4%）低2.3個百分點；比沿江八市平均水平（38.2%）低3.1個百分點。三是結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)。高端服務(wù)業(yè)占比較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能發(fā)揮不完全，全市服務(wù)業(yè)仍處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，2007年商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占比達(dá)31.3%，而信息、通訊、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展卻相對滯后。目前，我市信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中的占比還不到蘇州的四分之一。在市區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計口徑的40個行業(yè)中，新興行業(yè)僅7～8個，2000多個服務(wù)業(yè)單位中，屬信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)企業(yè)只有60多個，且規(guī)模小、從業(yè)人員少。四是投入還不夠足。我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入占全社會規(guī)模以上投入從2003年的超過40%下降到2004年的30%多，而到去年這一占比僅為25.7%。

　　三、下一步抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展必須敏銳把握機(jī)遇，乘勢而上

　　今年年初，省委梁保華書記在參加省人代會南通代表團(tuán)審議時指出，"南通進(jìn)入了一個黃金發(fā)展時期，要把南通建設(shè)成江蘇新的增長極"。這一定位也對服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升提出了很高的要求，今后我們要進(jìn)一步用足用好以下四大機(jī)遇，更好地推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

　　一是區(qū)域樞紐地位形成帶來的機(jī)遇?，F(xiàn)在，南通正在形成公鐵水空集成運輸系統(tǒng)，南通區(qū)域交通樞紐地位加速形成，從而為我市服務(wù)業(yè)加快接軌上海創(chuàng)造了條件。去年，上海市服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了6223.83億元，為我市的8.4倍，而且高端服務(wù)業(yè)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市。隨著我市真正融入上海一小時都市圈，可以更為有效地接受上海服務(wù)業(yè)的輻射，充分利用上?？鐕尽⒌貐^(qū)總部集中的平臺效應(yīng)，利用上海、蘇南等地的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，加速提升我市服務(wù)業(yè)。同時隨著蘇通大橋通車，可以使我市的人流、物流、信息流明顯增加，據(jù)初步測算，蘇通大橋通車后，我市客流、物流量都將增加20%以上，旅游人數(shù)將新增100萬人次，為物流、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良機(jī)。

　　二是制造業(yè)強(qiáng)勁集聚帶來的機(jī)遇。近年來，我市大產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁集聚態(tài)勢。去年，我市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1018.04億元，為2002年的2.7倍；完成工業(yè)投入970.7億元，列全省第四；裝備制造、電子信息、石油化工、電力能源、現(xiàn)代紡織服裝、輕工食品等六大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重接近90%。制造業(yè)的集聚發(fā)展必然推動服務(wù)業(yè)的升級換代。我們知道，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸就是研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，向后延伸就是物流、會展、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。比如，我市輕紡工業(yè)發(fā)展培育了通州川港、海門疊石橋這一我國最大的家紡市場，在市場內(nèi)外又集聚了一大批服務(wù)企業(yè)，其中餐飲企業(yè)68家、研發(fā)設(shè)計企業(yè)88家、賓館9家。再比如，過去的五年，我市的造船完工量增長了4.5倍，我們提高產(chǎn)品的附加值和配套率，建設(shè)造船完工量超1000萬載重噸、產(chǎn)值超1000億元的亞洲一流的船舶修造與配套基地，必然要求有一批科技、人才、市場和服務(wù)外包等服務(wù)企業(yè)與之配套。

　　三是建設(shè)更高水平小康社會帶來的機(jī)遇。根據(jù)省委、省政府和市委的要求，市十三屆人大一次會議確定了今后五年要全面建成更高水平小康社會，而省定全面小康四大類18項25個指標(biāo)中，有接近20個指標(biāo)都與服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，可以說全面小康的決勝期也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速期，尤其是要讓老百姓增加收入、實現(xiàn)充分就業(yè)、提高幸福指數(shù)等，都必須通過大力發(fā)展與民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)。比如，近幾年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年下降，其決定性因素是服務(wù)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率高。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，多年來我市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的比例一直保持在30%左右。

　　四是政策扶持力度加大帶來的機(jī)遇。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的良好政策環(huán)境。國家高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，國務(wù)院在去年3月出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)［2007］7號），提出要"盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)"。省委、省政府早在2005年就出臺了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施綱要和配套的若干優(yōu)惠政策，對服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度是空前的。市委、市政府也于2006年出臺了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實施意見。最近，我市還相繼出臺了服務(wù)外包、旅游業(yè)金融業(yè)等專項政策意見。這些機(jī)遇必將對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展產(chǎn)生巨大的引力和推動，我們一定要進(jìn)一步用足用好。

　　四、以更高的定位、更實的舉措推動服務(wù)業(yè)在全市又好又快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)、更有作為

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展必須有更高的目標(biāo)定位。具體到今年，就是要實現(xiàn)“三超”，一是力爭服務(wù)業(yè)增速超過16%。2007年我市服務(wù)業(yè)增速低于工業(yè)增速4.7個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要與先進(jìn)制造業(yè)互動并進(jìn)，服務(wù)業(yè)要繼續(xù)提速，今年增速要確保15.5%、力爭超過16%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要多挑擔(dān)子，走在前列，不僅要高于全市服務(wù)業(yè)增幅，還要高于市區(qū)前五年平均增幅，力爭以18%以上的增幅增長，確保服務(wù)業(yè)增加值總量超過240億元。二是全市人均服務(wù)業(yè)增加值超過揚(yáng)州。2007年我市人均服務(wù)業(yè)增加值9619.25元，居全省第七，比第六位的揚(yáng)州少483.92元，今年要力爭超過揚(yáng)州。三是服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重超過36%。2007年我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重比上年提高了0.7個百分點，今年要力爭提高0.9個百分點以上。

　　實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好三個方面：

　　1．進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的發(fā)力點。一是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施密切相連，基礎(chǔ)設(shè)施水平上去了，將給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍。下一步，重點要抓好崇啟大橋、滬通鐵路、南通機(jī)場改造等牽動服務(wù)業(yè)發(fā)展格局的項目，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。同時還要加強(qiáng)沿海開發(fā)過程中的水運系統(tǒng)建設(shè)，不光是滿足灌溉，還要有運輸功能，集裝箱運輸、碼頭建設(shè)也要加大力度。二是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是我們下一步必須搶占的制高點。現(xiàn)代物流業(yè)方面，要加快推進(jìn)沿江南通港區(qū)、如皋港區(qū)、海門港區(qū)等港口碼頭和物流項目建設(shè)，推動江港碼頭的升級改造；加快沿海洋口港綜合開發(fā)工作，發(fā)展以天然氣、油品集散中心為支柱的現(xiàn)代物流；積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，盡快形成大型港口綜合物流園區(qū)，鐵路樞紐物流中心，倉儲配載中心、郵政集散中心和天然氣管道物流；加快推進(jìn)大地物流中心二期擴(kuò)建、疊石橋物流園區(qū)國際物流中心、如皋天儲棉花物流基地、海安醫(yī)藥物流中心等一批現(xiàn)代物流項目建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)我們的規(guī)劃，到2010年，全市要力爭有3家以上第三、第四方物流企業(yè)進(jìn)入中國物流企業(yè)100強(qiáng)，營業(yè)收入超億元的物流企業(yè)要達(dá)到10家以上，第三、第四方物流企業(yè)發(fā)展水平要力爭進(jìn)入全省第一方陣，服務(wù)功能達(dá)到全省先進(jìn)水平。圍繞這一目標(biāo)，今年要以物流企業(yè)發(fā)展為重點、以物流人才培養(yǎng)為核心、以信息化建設(shè)為動力，加快培育和發(fā)展第三、第四方物流?？萍挤?wù)業(yè)方面，要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢，實施200個產(chǎn)學(xué)研合作項目；要支持公共科技平臺建設(shè)，重點建設(shè)建筑工程檢測與項目管理公共服務(wù)平臺、南通產(chǎn)權(quán)交易市場公共服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測公共服務(wù)平臺等具有基礎(chǔ)性、公益性、開放性特點的公共科技服務(wù)平臺；進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新要素集聚，研究制定科技孵化企業(yè)認(rèn)定管理辦法，加大政策扶持力度，力爭全年孵化科技服務(wù)業(yè)項目65個。服務(wù)外包方面，要把引進(jìn)服務(wù)外包牽頭企業(yè)作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的啟動點和突破口，瞄準(zhǔn)ibm、惠普、凱捷等全球100強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)以及浪潮、中訊等國內(nèi)軟件接包企業(yè)，開展強(qiáng)有力的招商攻勢，著力引進(jìn)一批重量級的服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶我市。市外經(jīng)局作為牽頭部門，要認(rèn)真做好服務(wù)外包的政策研究、組織協(xié)調(diào)、檢查督促、統(tǒng)計服務(wù)以及省級國際服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)的申報工作。市開發(fā)區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)要按照國際化的理念和標(biāo)準(zhǔn)，高起點培育和打造服務(wù)外包示范園區(qū)，著力推進(jìn)南通軟件創(chuàng)業(yè)園、市開發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)、港閘區(qū)科技產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和崇川區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、清之華園等載體建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)落戶提供平臺，推動服務(wù)外包在全市快步發(fā)展。同時，扶持鼓勵在通高校增設(shè)相關(guān)專業(yè)，形成我市服務(wù)外包發(fā)展和人才培養(yǎng)的基地。各級各部門要加強(qiáng)對疊石橋家紡市場"金太陽模式"的研究和學(xué)習(xí)，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能夠走在設(shè)計、研發(fā)前沿的服務(wù)外包企業(yè)。金融保險業(yè)方面，今年力爭對gdp的貢獻(xiàn)率提高1個百分點。要圍繞2010年前引進(jìn)3～4家的目標(biāo)，力爭在數(shù)量上有大的突破，積極吸引外資銀行、保險公司、證券和投資性公司來通設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)與名古屋銀行等金融機(jī)構(gòu)的跟蹤聯(lián)系，促成招商銀行早日開業(yè)，積極籌建新的法人銀行機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)銀行與政府、銀行與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步提高銀企合作水平，提高金融保險業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障作用。三是加快發(fā)展關(guān)系民生的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是落實十七大提出的"五有"要求的根本途徑。把與民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展好了，"五個有"的實現(xiàn)也就有了保障。比如，在"學(xué)有所教"方面，要通過加快發(fā)展教育，推進(jìn)教育公平，讓更多的人享受更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。為全市所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費提供教科書，讓家庭困難學(xué)生上學(xué)不困難、進(jìn)城務(wù)工人員子女不"誤學(xué)"。在"老有所養(yǎng)"方面，要針對全市人口的老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，今年要在市區(qū)試辦20個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，提高市區(qū)高齡老人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)開工建設(shè)900個床位的南通市示范性老年公寓。再比如，在"病有所醫(yī)"方面，加大城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，市區(qū)要做好10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作，同時要盡快發(fā)揮綜合性醫(yī)院改擴(kuò)建效應(yīng)，促進(jìn)市區(qū)老城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向港閘區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)延伸，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不合理增長，努力解決好看病難、看病貴的問題。還有，"勞有所得"、"住有所居"等方面，這一塊的工作很多，各級、各部門要想辦法、花更大氣力做好、做到位。

　　2．進(jìn)一步做強(qiáng)服務(wù)業(yè)對稅收貢獻(xiàn)的支撐點。在最近召開的全市財稅工作會議上，我算了一筆賬。2007年，全市房地產(chǎn)業(yè)形成的稅收，對地方一般預(yù)算收入的貢獻(xiàn)份額占到總量的四分之一、增量的三分之一。由此可見，保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對于提升服務(wù)業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)份額舉足輕重。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的研究，關(guān)鍵是把握三條：第一條，把屬于政府行為的做到位，主要是抓中低收入者的住房保障；第二條，屬于市場行為的要用市場手段引導(dǎo)好、鼓勵好、發(fā)展好；第三條，就是尋找好政府行為與市場行為的結(jié)合點。具體到今年，在住房供應(yīng)方面，市區(qū)要完成房地產(chǎn)投資80億元，商品房竣工面積140萬平方米以上（含低價位拆遷安置商品房、經(jīng)濟(jì)適用房）；年度新開工商品住房總面積中，套型建筑面積90平方米以下住房（含低價位拆遷安置商品房、經(jīng)濟(jì)適用房）面積所占比重要達(dá)到70%以上。在住房保障方面，要解決2000戶左右低收入家庭的住房困難，使其居住水平達(dá)到人均建筑面積20平方米左右，年內(nèi)建設(shè)外來務(wù)工人員宿舍5萬平方米以上。在調(diào)控監(jiān)管方面，要繼續(xù)嚴(yán)格落實商品房銷售網(wǎng)上備案和可售房源公開制度，今年六縣（市）要全部實行商品房銷售合同網(wǎng)上備案，以進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　3．進(jìn)一步抓好服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的著力點。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終都必須落到項目上。近年來，我市在服務(wù)業(yè)招商方面創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗，但是，有一些項目在推進(jìn)過程中由于矛盾多、制約因素多，進(jìn)展還不夠快、成效還不夠明顯。各地、各部門要進(jìn)一步樹立"項目建設(shè)為零，服務(wù)業(yè)發(fā)展的實績就為零"的理念，繼續(xù)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主要載體，切實抓好服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)建設(shè)。要像抓工業(yè)項目一樣抓服務(wù)業(yè)項目，明確項目建設(shè)的指標(biāo)，突出項目建設(shè)的重點，落實責(zé)任、強(qiáng)化考核。今年，全市要新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家；3個區(qū)要重點抓好30個投資5000萬以上的項目，力爭續(xù)建項目竣工率達(dá)到80%，新開工項目當(dāng)年投入超過30%；6個縣（市）要重點抓好40個投資億元以上的項目，力爭續(xù)建項目竣工率達(dá)到50%，新開工項目當(dāng)年投入超過20%。

　　我們現(xiàn)在正處于全面騰飛黃金發(fā)展期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大有可為。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新舉措，團(tuán)結(jié)拼搏，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越，為"全面達(dá)小康、建設(shè)新南通"，"建成江蘇新的增長極"作出新的更大貢獻(xiàn)！