1月10日上午，南通市第十三屆人民代表大會第一次會議在更俗劇院隆重開幕。市委書記、大會主席團(tuán)常務(wù)主席羅一民主持會議。市長丁大衛(wèi)代表市第十二屆人民政府向大會作工作報(bào)告。

　　丁大衛(wèi)報(bào)告分三個(gè)部分：過去五年的工作；今后五年的目標(biāo)任務(wù)；2008年工作建議。

　　回顧過去五年，丁大衛(wèi)說，經(jīng)過五年奮斗，對長遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)了歷史性突破：大通道建設(shè)取得決定性成效；大港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；大產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁集聚態(tài)勢；大城市框架迅速拉開。經(jīng)過五年奮斗，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了全面崛起蘇中、初步融入蘇南的跨越：綜合實(shí)力在持續(xù)跨越中快速攀升；發(fā)展活力在外資民資雙重推動下顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中明顯優(yōu)化。經(jīng)過五年奮斗，社會建設(shè)正呈現(xiàn)出全面進(jìn)步、和諧奮進(jìn)的生動局面：公共服務(wù)和社會管理水平在制度創(chuàng)新中不斷提升；人民群眾在又好又快發(fā)展中得到更多實(shí)惠；全市上下在大發(fā)展中形成了政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。過去的五年，我們堅(jiān)持“兩個(gè)率先”，著力推進(jìn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)和諧發(fā)展。我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，堅(jiān)持優(yōu)化決策、推動落實(shí)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　談到今后五年的目標(biāo)任務(wù)，丁大衛(wèi)指出，下屆政府工作的指導(dǎo)思想建議為：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求和省、市黨代會精神，繼續(xù)遵循“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的總體思路，堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，著力推進(jìn)改革開放，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善人民生活，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、政治清明、社會和諧、生態(tài)文明、人民安康的新南通，全面建成老百姓認(rèn)可的更高水平小康社會，奮力開啟向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新征程。

　　今后五年的奮斗目標(biāo)建議為：全面小康建設(shè)的水平更高、質(zhì)量更優(yōu)、進(jìn)程更快、領(lǐng)域更全、成效更實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，著重把握以下幾點(diǎn)：堅(jiān)持解放思想，更加注重走具有南通特色的又好又快發(fā)展之路；堅(jiān)持改革開放，更加注重調(diào)動一切積極因素；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生。

　　在談到2008年工作建議時(shí)，丁大衛(wèi)說，根據(jù)市委十屆四次全會精神，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：gdp增長15%左右，萬元gdp綜合能耗下降4%左右，主要污染物cod、so2排放總量分別削減3.1%和6.6%，地方一般預(yù)算收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅不高于全省平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在零以下。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；進(jìn)一步放大開放領(lǐng)先、改革率先效應(yīng)，加快構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢；進(jìn)一步搶抓大橋通車、海港通航機(jī)遇，加快拓展江海開發(fā)新空間；進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，努力推動生態(tài)文明建設(shè)新突破；進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)，努力滿足人民群眾改善民生新期待；進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力，努力開創(chuàng)文化繁榮新局面；進(jìn)一步保障人民權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)民主政治新發(fā)展。