各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于建立江蘇省人口抽樣調(diào)查制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕128號），組織實施好江蘇省人口抽樣調(diào)查工作，準確及時反映全市人口的數(shù)量、素質、構成、分布以及流動等方面情況，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識建立人口抽樣調(diào)查制度的重要意義。人口問題是事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大基礎性戰(zhàn)略問題之一。我市人口數(shù)量多、密度大、流動頻繁，組織實施江蘇省人口抽樣調(diào)查制度，是及時準確反映全市人口總量和結構、滿足我市全面建設小康社會監(jiān)測體系的客觀需要，對優(yōu)化人口結構、提高人口素質、引導人口有序流動，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。各地、各有關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強使命感和責任感，做好人口抽樣調(diào)查工作。

　　二、堅持依法開展人口抽樣調(diào)查。嚴格按照《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定規(guī)范統(tǒng)計活動、維護統(tǒng)計秩序是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要保證。各級統(tǒng)計機構和有關部門要保護調(diào)查人員依法行事的權利，使他們獨立行使調(diào)查權、報告權和監(jiān)督權。調(diào)查人員要自覺遵守《統(tǒng)計法》，恪守職業(yè)道德，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料，未經(jīng)本人同意不得泄露；堅決反對和抵制任何形式的瀆職行為。任何機構和個人包括領導干部都不得任意修改調(diào)查所得的數(shù)據(jù)。對在調(diào)查中弄虛作假或干擾調(diào)查工作的單位和個人，要依法追究責任。

　　三、建立一支穩(wěn)定的、高素質的調(diào)查員隊伍。調(diào)查員和調(diào)查指導員在任何普查和抽樣調(diào)查中都承擔著非常重要的職責，各地要高度重視調(diào)查指導員和調(diào)查員的選調(diào)工作，逐步建立一支與工作任務相適應的調(diào)查隊伍，確保人口抽樣調(diào)查工作順利進行。調(diào)查指導員和調(diào)查員的選調(diào)工作由縣級統(tǒng)計部門負責，調(diào)查所需調(diào)查指導員和調(diào)查員主要從基層組織（村、居委會和社區(qū)）選調(diào)。由于抽樣調(diào)查是一項技術性很強的工作，調(diào)查員隊伍應盡量保持穩(wěn)定，以保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質量。調(diào)查指導員和調(diào)查員必須經(jīng)過培訓合格后上崗，市縣兩級統(tǒng)計部門負責調(diào)查指導員和調(diào)查員的培訓工作。

　　四、確保人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)質量。各地、各有關部門要牢固樹立質量第一的意識，嚴格貫徹執(zhí)行調(diào)查方案，根據(jù)抽樣調(diào)查各階段的任務，緊緊圍繞總人口、出生人口、死亡人口和流動人口等調(diào)查的重點和難點，制定行之有效的辦法，科學安排，周密部署，千方百計確保調(diào)查資料真實可信。要把質量控制貫穿于人口抽樣調(diào)查的全過程，狠抓登記數(shù)據(jù)質量，從源頭上做到數(shù)據(jù)不重不漏、準確無誤。要健全質量保證機制，落實質量管理的崗位責任制，對調(diào)查實行嚴格的質量控制和檢查驗收措施。

　　五、切實加強對人口抽樣調(diào)查的組織領導。各地、各有關部門要高度重視人口抽樣調(diào)查工作，切實加強組織領導，及時解決工作中遇到的困難和問題。各級統(tǒng)計部門具體負責實施人口抽樣調(diào)查，要落實專門的機構和人員負責該項工作。公安、人口計生、勞動保障、民政等部門要及時提供相關資料，共同做好人口調(diào)查的基礎性工作。要加強調(diào)查的宣傳動員工作，爭取社會公眾特別是被調(diào)查戶的支持和配合。切實保證調(diào)查所需經(jīng)費。人口抽樣調(diào)查工作情況復雜、組織難度大、調(diào)查成本高，必須要有充分的財力保障。各縣（市）、區(qū)政府要將調(diào)查所需經(jīng)費列入本級相應年度財政預算，特別是要落實好基層調(diào)查員和調(diào)查指導員的調(diào)查補貼，確保調(diào)查指導員和調(diào)查員正常開展工作。

 

二○○八年一月三日