崇川、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《市區(qū)道路交通秩序集中整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

市區(qū)道路交通秩序集中整治工作方案

　　為進(jìn)一步提高城市道路通行效率，規(guī)范城市交通秩序，優(yōu)化城市道路交通環(huán)境，以更加優(yōu)美、文明的城市形象迎接蘇通大橋通車，為創(chuàng)建全國文明城市夯實(shí)基礎(chǔ)，市政府決定于2008年3月5日至4月25日期間，在市區(qū)范圍內(nèi)開展城市道路交通秩序集中整治行動(dòng)。

　　一、整治目標(biāo)

　　充分運(yùn)用宣傳教育、執(zhí)法管理、現(xiàn)代科技等多種手段，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界共同參與，集中時(shí)段、聚焦力量、整合資源，以“規(guī)范交通行為、規(guī)范停車管理、規(guī)范交通標(biāo)識、規(guī)范車輛營運(yùn)”為重點(diǎn)，深入開展道路交通秩序整治行動(dòng)，努力在以下四個(gè)方面取得明顯成效：

　?。ㄒ唬┦忻裎拿鹘煌ㄋ刭|(zhì)明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高，交通違法行為明顯減少，初步形成全社會(huì)共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。新建一批交通安全學(xué)校、村鎮(zhèn)，各類社會(huì)組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵薪?jīng)人行橫道或交叉路口時(shí)主動(dòng)避讓行人的意識明顯增強(qiáng)。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人守法率達(dá)到創(chuàng)建文明城市評定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┙煌ü芾碓O(shè)施明顯改善。城市道路指路標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范，達(dá)到醒目、方便、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前過街設(shè)施、提示標(biāo)識或人行橫道線設(shè)置率達(dá)到100%，利用交通設(shè)施晾曬衣物的現(xiàn)象得到有效清除，影響行車視距和交通安全的非交通標(biāo)識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。

　?。ㄈ┏鞘械缆吠ㄐ行拭黠@提高。城區(qū)主干道行車速度有所提高，路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當(dāng)、勤務(wù)管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現(xiàn)象。停車秩序進(jìn)一步改善，占道臨時(shí)停車規(guī)范、有序；違法占道、擅自挖掘道路、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。

　?。ㄋ模┏鞘械缆方煌ò踩珷顩r明顯好轉(zhuǎn)。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，杜絕發(fā)生特大和群死群傷惡性交通事故；快速接處警能力明顯增強(qiáng)，交通事故緊急救援機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　二、整治任務(wù)及責(zé)任分解

　　（一）規(guī)范交通行為。

　　1．組織新聞媒體大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，動(dòng)員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動(dòng)。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內(nèi)容重點(diǎn)開展宣傳教育。新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)要開設(shè)專欄或?qū)ｎ}，播放交通安全公益廣告、宣傳教育片、典型案例，通過無線通訊和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布交通安全信息，褒揚(yáng)文明交通行為，對典型的交通違法行為進(jìn)行曝光。

　　牽頭單位：市委宣傳部

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、司法局、安監(jiān)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、市直各新聞單位。

　　2．在市區(qū)主干道、市民廣場、公園和商貿(mào)中心等場所，利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標(biāo)語等形式，營造宣傳氛圍，掀起交通安全宣傳高潮。

　　牽頭單位：市文明辦

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、城管局、安監(jiān)局。

　　3．組織社區(qū)管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動(dòng)；依托街道、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗，張貼交通安全宣傳掛圖；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展示宣傳圖板、播放電視短片和公益廣告。

　　牽頭單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）

　　協(xié)同單位：團(tuán)市委、市總工會(huì)、婦聯(lián)、公安局、安監(jiān)局、文化局、司法局、市直各新聞單位。

　　4．組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料，協(xié)助維護(hù)交通秩序，對市區(qū)主干道行人和非機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，宣傳交通安全常識。

　　牽頭單位：團(tuán)市委

　　協(xié)同單位：市文明辦、市級機(jī)關(guān)工委、市教育局、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局。

　　5．深入開展“最安全學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，把交通法律知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化對在校學(xué)生的交通安全教育，通過墻報(bào)、黑板報(bào)、電化教育、組織征文、演講等形式，提高學(xué)生的交通安全和文明意識，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與。

　　牽頭單位：市教育局

　　協(xié)同單位：市公安局、安監(jiān)局、團(tuán)市委。

　　6．機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其它組織要建立駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)對本單位駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃臀拿鹘煌ü芾恚还膊块T要嚴(yán)格執(zhí)行部隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度，及時(shí)將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告南通軍分區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過多方努力，在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通規(guī)則、不開特權(quán)車的良好風(fēng)氣。

　　牽頭單位：市監(jiān)察局、公安局、南通軍分區(qū)。

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市交通局、安監(jiān)局、各有關(guān)部門和單位。

　　7．依法查處非機(jī)動(dòng)車、行人各類交通違法行為，主要有：非機(jī)動(dòng)車和行人不按交通信號燈通行，行人橫過道路不走人行橫道線，非機(jī)動(dòng)車橫過道路不下車推行，非機(jī)動(dòng)車在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰并通報(bào)其所在單位、街道。

　　牽頭單位：市公安局

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市教育局、團(tuán)市委。

　　8．依法查處機(jī)動(dòng)車各類交通違法行為，主要有：在交叉路口不按規(guī)定排隊(duì)依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。

　　牽頭單位：市公安局

　　協(xié)同單位：市委宣傳部、城管局、建設(shè)局、交通局。

　　9．依法對“三小車輛”通行秩序進(jìn)行整治，調(diào)整“三小車輛”禁行區(qū)域，對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區(qū)域內(nèi)行駛等交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)禁電瓶三輪車上路行駛。

　　牽頭單位：市公安局

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城管局、交通局、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障局、法制辦、南通工商局。

　　10．依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路占道經(jīng)營等違法行為。清理整治違法占道、經(jīng)營、堆物、搭建等行為。依法加強(qiáng)對渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理，從嚴(yán)整治拋灑滴漏等違法行為。

　　牽頭單位：市城管局

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、南通工商局、市公安局、建設(shè)局、規(guī)劃局、安監(jiān)局。

　?。ǘ┮?guī)范停車管理。

　　11．梳理市區(qū)所有占道停車泊位，清理部分影響主干道暢通的泊位，在不影響通行的情況下利用支路施劃占道停車泊位，方便群眾停車，緩解停車供需矛盾。

　　牽頭單位：市公安局

　　協(xié)同單位：市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、財(cái)政局。

　　12．動(dòng)員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上，開放內(nèi)部停車場（庫），供社會(huì)車輛停放。督促沿街單位認(rèn)真落實(shí)“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”，管好各自的車輛停放秩序，并配合有關(guān)部門對門前車輛的停放秩序進(jìn)行管理。

　　牽頭單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）

　　協(xié)同單位：市城管局、公安局、監(jiān)察局。

　　13．加大對違法停車的處罰力度，采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段，有效遏制路面違法停車現(xiàn)象。

　　牽頭單位：市公安局

　　協(xié)同單位：市城管局

　　14．按照區(qū)域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度，依據(jù)占道停車收費(fèi)價(jià)格高于場內(nèi)停車收費(fèi)價(jià)格、內(nèi)環(huán)城以內(nèi)停車收費(fèi)價(jià)格高于內(nèi)環(huán)城以外停車收費(fèi)價(jià)格的原則，核定車輛停放收費(fèi)價(jià)格，形成價(jià)格坡度，引導(dǎo)廣大交通參與者將車輛更多地停放在內(nèi)環(huán)城以外的區(qū)域。

　　牽頭單位：市物價(jià)局

　　協(xié)同單位：市公安局、財(cái)政局。

　?。ㄈ┮?guī)范交通標(biāo)識。

　　15．按照道路交通安全暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，對道路交通標(biāo)識、標(biāo)線進(jìn)行全面檢查清理。對城市出入口、重點(diǎn)單位、旅游景點(diǎn)主干道路的指路標(biāo)識設(shè)置不合理、指向不明，容易引起駕駛?cè)吮嬲J(rèn)錯(cuò)誤的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，保證指路標(biāo)識的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。對高速公路標(biāo)識不合理的，要積極向省有關(guān)部門建議。

　　牽頭單位：市公安局、建設(shè)局、交通局。

　　協(xié)同單位：市規(guī)劃局、財(cái)政局。

　　16．全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)識的綠化、廣告牌等。加強(qiáng)城市道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。

　　牽頭單位：市建設(shè)局、城管局。

　　協(xié)同單位：市財(cái)政局、公安局、規(guī)劃局。

　　17．對市區(qū)部分道路交通標(biāo)線進(jìn)行刷新、合理進(jìn)行渠化調(diào)整。

　　牽頭單位：市公安局

　　協(xié)同單位：市建設(shè)局、財(cái)政局。

　?。ㄋ模┮?guī)范車輛營運(yùn)。

　　18．在市區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點(diǎn)，合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點(diǎn)。加大對主干道上出租車在臨停點(diǎn)以外上下客，公交車進(jìn)站不規(guī)范等行為的處罰力度。

　　牽頭單位：市建設(shè)局、交通局。

　　協(xié)同單位：各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、規(guī)劃局、財(cái)政局。

　　19．采取有力措施，加強(qiáng)公路客運(yùn)車輛行車秩序管理，嚴(yán)厲打擊串線營運(yùn)和非法營運(yùn)等違法行為，確保公路客運(yùn)車輛有序通行。

　　牽頭單位：市交通局

　　協(xié)同單位：市公安局、安監(jiān)局。

　　三、整治步驟

　　此次集中整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2008年3月5日～15日）。

　　市委、市政府將此次集中整治行動(dòng)列為階段性重點(diǎn)工作、創(chuàng)建文明城市的重要舉措，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)力量聚焦，加強(qiáng)組織推進(jìn)。定于3月12日召開市區(qū)道路交通秩序集中整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對此次整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，在全社會(huì)營造濃厚的輿論氛圍和有利的整治環(huán)境。宣傳部門和新聞媒體要圍繞主題，突出行動(dòng)意義、交通法規(guī)、先進(jìn)典型等重點(diǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、全過程地開展宣傳工作。各有關(guān)部門要全面貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，從交通組織、道路渠化、信號設(shè)置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥結(jié)，研究工作措施，確保整治工作的針對性和有效性。

　?。ǘ┘姓坞A段（2008年3月16日～4月20日）。

　　各部門、各單位要依據(jù)本方案制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，層層分解責(zé)任，不折不扣地落實(shí)好整治工作任務(wù)。同時(shí)要按照各自的職責(zé)要求，加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)整治工作的合力。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期匯總和反饋整治工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會(huì)議或現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，檢查和講評各有關(guān)部門、各有關(guān)單位的工作推進(jìn)情況，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2008年4月21～25日）。

　　按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找城市道路交通管理中存在的深層次問題，從體制、機(jī)制、投入等方面入手，總結(jié)提煉加強(qiáng)城市道路交通秩序長效管理的經(jīng)驗(yàn)。對照整治的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表參與檢查驗(yàn)收，評議整治工作。市監(jiān)察局要牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對整治情況進(jìn)行跟蹤督查和考核。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對市區(qū)道路交通秩序集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定建立市區(qū)道路交通秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）并下設(shè)辦公室。各區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人作為集中整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要高度重視，靠前指揮，認(rèn)真制定各自的實(shí)施方案，將工作責(zé)任落實(shí)到單位、崗位和個(gè)人，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

　　（二）加大宣傳力度。要采取各種強(qiáng)有力的措施，加大宣傳工作力度，努力營造濃厚的集中整治氛圍。全市各黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要采取多種宣傳手段，大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求，將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終，同時(shí)要探索建立文明交通宣傳工作的長效機(jī)制，大力推進(jìn)文明交通宣傳工作的社會(huì)化進(jìn)程。

　　（三）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。市各有關(guān)部門要把執(zhí)法作為推進(jìn)整治行動(dòng)、增強(qiáng)整治成效的有效手段，進(jìn)一步加大力度，做到從嚴(yán)執(zhí)法。要認(rèn)真研究細(xì)化執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作規(guī)范、有序。把提升市民文明交通素質(zhì)作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，把教育貫穿于整治行動(dòng)的全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)作用，正確處理好教育與處罰的關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法的綜合效果。

　?。ㄋ模?qiáng)化信息溝通。市各職能部門要加強(qiáng)整治信息溝通，整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過每周召開整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議的形式，及時(shí)掌握各部門工作開展情況，對整治工作到位、措施有力的部門要及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)。對整治工作不力、措施不到位的部門要予以通報(bào)批評。

　?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。市考核辦要將此次整治行動(dòng)列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的范疇，與年終考評工作直接掛鉤。市文明辦要將此次交通秩序整治行動(dòng)考核結(jié)果作為文明單位評選的依據(jù)，實(shí)行一票否決制。各有關(guān)部門要圍繞交通秩序整治的目標(biāo)、任務(wù)和要求，量化整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過下派工作組、督導(dǎo)組和開展專項(xiàng)督查等多種辦法，切實(shí)加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保一抓到底、取得實(shí)效。

市區(qū)道路交通秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長：藍(lán)紹敏(市委常委、常務(wù)副市長)；

　　副組長：朱晉（副市長）、徐輝（副市長）；

　　成員：薛謙（市政府副秘書長）、徐仁祥（市委宣傳部副部長）、葉曉平（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）、俞雷（市級機(jī)關(guān)工委副書記）、張新華（市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長）、吳勉信（市公安局副局長）、景安（市城管局副局長）、費(fèi)益民（市建設(shè)局副局長）、徐向東（市規(guī)劃局副局長）、周岫峻（市交通局副局長）、吳均（市物價(jià)局局長助理）、袁興石（市教育局局長助理）、陳堅(jiān)（市民政局副局長）、張有剛（市司法局副局長）、顧宗瑜（市財(cái)政局副局長）、張明（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長）、陸善平（市政府法制辦主任）、朱江濤（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）、周永（南通工商局副局長）、李仕春（市總工會(huì)副主席）、趙新葉（團(tuán)市委副書記）、沈美（市婦聯(lián)副主席）、程信武（市殘聯(lián)理事長）、陳輝（南通軍分區(qū)后勤部副部長）、劉洪（崇川區(qū)副區(qū)長）、蔣才茂（港閘區(qū)副區(qū)長）、丁秉華（南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記、政法委書記）。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由薛謙同志兼任辦公室主任，吳勉信、徐仁祥、葉曉平、張新華同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)業(yè)務(wù)組、宣傳組、督查組，分別由吳勉信、徐仁祥、張新華同志兼任組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局內(nèi)。