各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

　　《南通市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)掛牌督辦制度》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○八年六月三日

南通市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)掛牌督辦制度

　　為深入推進(jìn)我市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”），進(jìn)一步遏制環(huán)境污染，有效打擊環(huán)境違法行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，市政府決定建立專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)掛牌督辦制度。

　　一、掛牌督辦制度，是指由市政府督促縣（市）、區(qū)政府依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，限期完成掛牌督辦環(huán)保重大事項(xiàng)的工作制度。

　　二、掛牌督辦遵循“政府負(fù)責(zé)，依法監(jiān)督，公開(kāi)透明，責(zé)任追究”的原則。

　　三、掛牌督辦的事項(xiàng)范圍：

　?。ㄒ唬┤罕姺从硰?qiáng)烈、影響群眾健康安全的環(huán)境問(wèn)題；

　?。ǘ┯绊戯嬘盟窗踩沫h(huán)境問(wèn)題；

　?。ㄈ┲卮蟓h(huán)境違法案件；

　?。ㄋ模┝饔颉^(qū)域（園區(qū)）以及行業(yè)環(huán)境污染整治重點(diǎn)事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹┪廴緶p排、生態(tài)創(chuàng)建的重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　　（六）違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)范性文件和錯(cuò)誤做法；

　?。ㄆ撸┤舜蟠斫ㄗh和政協(xié)委員提案反映的環(huán)境方面的突出問(wèn)題；

　?。ò耍┢渌枰獟炫贫睫k的環(huán)境事項(xiàng)。

　　四、掛牌督辦工作程序：

　?。ㄒ唬┦协h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)及突出環(huán)境問(wèn)題，提出重大事項(xiàng)掛牌督辦建議。

　?。ǘ┦协h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，審定具體掛牌督辦重大事項(xiàng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并下達(dá)掛牌督辦通知書(shū)。

　　（三）通過(guò)主要新聞媒體，向社會(huì)公開(kāi)重大掛牌督辦事項(xiàng)內(nèi)容、責(zé)任單位、解決時(shí)限、工作要求及舉報(bào)電話。

　?。ㄋ模┉h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)的責(zé)任單位在接到掛牌督辦通知書(shū)后，在15個(gè)工作日內(nèi)制訂切實(shí)可行的工作方案，報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并于每季末后10天內(nèi)，主動(dòng)向環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)前一階段整治工作進(jìn)展情況。責(zé)任單位應(yīng)細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證掛牌督辦事項(xiàng)按期完成。

　?。ㄎ澹┦协h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成督查組，采取普查和抽查、例行檢查和突擊檢查、重點(diǎn)檢查和單項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)考察和查閱資料相結(jié)合的辦法，對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)進(jìn)行督查，定期編發(fā)督查通報(bào)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出整改督辦通知書(shū)。有關(guān)單位在接到整改督辦通知書(shū)后，應(yīng)按要求在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)事項(xiàng)整改到位，并報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。└髫?zé)任單位在完成掛牌督辦事項(xiàng)后，要認(rèn)真開(kāi)展自查評(píng)估，形成書(shū)面自查評(píng)估報(bào)告。經(jīng)自查評(píng)估已具備驗(yàn)收條件的督辦事項(xiàng)，由掛牌督辦事項(xiàng)的責(zé)任主體向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。暫不具備驗(yàn)收條件的，要書(shū)面陳述理由，并提出推進(jìn)措施和整改時(shí)間表。

　?。ㄆ撸┦协h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在考核驗(yàn)收結(jié)束后發(fā)出考核驗(yàn)收通報(bào)，對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的掛牌督辦事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)可，對(duì)未通過(guò)考核驗(yàn)收的掛牌督辦事項(xiàng)提出整改意見(jiàn)。未在規(guī)定期限內(nèi)完成掛牌督辦事項(xiàng)的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照整改意見(jiàn)落實(shí)整改措施。

　　（八）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不能按期完成掛牌督辦事項(xiàng)的責(zé)任主體將予以問(wèn)責(zé)。對(duì)拒不完成督辦事項(xiàng)的，環(huán)保部門(mén)將實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為將移送有關(guān)單位進(jìn)行處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　?。ň牛┩ㄟ^(guò)主要新聞媒體公布掛牌督辦事項(xiàng)的處理結(jié)果。

　　五、掛牌督辦工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)力度。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)掛牌督辦制度是市政府為解決環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題而出臺(tái)的一項(xiàng)重要制度，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視掛牌督辦事項(xiàng)，組織強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，確保掛牌督辦事項(xiàng)按期保質(zhì)完成。掛牌督辦責(zé)任主體單位要切實(shí)履行責(zé)任，將掛牌督辦事項(xiàng)的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解到具體實(shí)施部門(mén)、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照要求制訂切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織落實(shí)，高效推進(jìn)，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各協(xié)辦單位應(yīng)加強(qiáng)配合，主動(dòng)介入，積極為掛牌督辦事項(xiàng)提供支持，助推各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　?。ǘ﹫?jiān)持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重大掛牌督辦事項(xiàng)要在主要媒體上公布，同時(shí)公布工作目標(biāo)、完成期限、責(zé)任主體、督辦結(jié)果。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向社會(huì)公布掛牌督辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況，采取有效措施保障掛牌督辦在社會(huì)監(jiān)督下進(jìn)行。

　?。ㄈ﹪?yán)格監(jiān)督檢查，依法追究責(zé)任。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)時(shí)跟蹤督辦重大掛牌督辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況，組成督查組采取多種形式開(kāi)展督查督辦。設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話和信箱，對(duì)信訪舉報(bào)依法受理和調(diào)查處理。及時(shí)通報(bào)督查督辦情況，提出整改意見(jiàn)。重大掛牌督辦環(huán)境事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不能完成的，將追究相關(guān)部門(mén)、責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時(shí)移送有關(guān)單位處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　六、各縣（市）、區(qū)人民政府要參照本制度制定本行政區(qū)域的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)重大事項(xiàng)掛牌督辦制度。